低碳經濟下的山東省糧食綠色物流存在問題及激勵機制研究

張翔翔

摘要：在可持續發展理念的要求下，綠色化成為糧食物流發展的必由之路。優化糧食物流活動中的資源利用，不光對于糧食流通、農民增收、農業發展至關重要，對中國在農業領域中實現碳中和、碳達峰也有重要意義。因此，本文以糧食綠色物流為研究對象，總結歸納山東省糧食綠色物流所存在的問題。有針對性的建立一個政府、糧食企業和社會公眾多方參與的激勵機制，以激勵山東省的糧食綠色物流發展。

關鍵詞：低碳經濟 糧食綠色物流 激勵機制 多方參與

一、引言

在兩次工業革命之后，地球的自然環境條件發生了惡化，為了應對全球變暖的危機，人類開始重視對于生態環境的保護。在這一背景之下，低碳經濟應運而生，低碳經濟是人類文明走向更高級的生態文明的必然要求，是全球經濟發展的必然趨勢。綠色物流成為了眾多學者關注的焦點，低碳、綠色、環保等理念也逐漸滲透到了糧食物流之中，實現糧食綠色物流是必行之路。在過去的幾十年來，我國的物流發展從起步階段然后再到發展，直到加入世貿組織之后融入了國際物流。物流在我國還處于一個相對的落后階段，我國糧食綠色物流的推廣激勵政策以及相關法律法規的建立，還處于一個起步的階段。糧食物流作為農產品物流的一個分支，是糧食生產和流通的樞紐，適應當前低碳經濟要求實現糧食綠色物流是經濟可持續發展的重要一環。如何能夠使到全社會都積極的參與，并且充分的調動各方的力量來激勵糧食綠色物流，是推動糧食綠色物流發展的根本問題[1]。

二、山東省糧食物流發展現狀

從總體上來看，山東省糧食物流還處于一個高成本低效率的階段，綠色物流程度較低。

（一）糧食生產現狀

山東省是我國的農業大省，也是糧食生產大省，近年來農業發展迅速，連續幾年糧食產量穩定在千億斤以上，占全國1/8，農產品的出口量占全國近1/4。2020年山東省糧食總產量達到了1089.4億斤，比上年增加了18億斤。2021年，山東省又實現了夏糧豐收，總產、單產再創歷史新高，總產量達到了527.4億斤，比去年增加了13.6億斤。

（二）糧食倉儲現狀

倉儲設施方面，山東省現有的倉庫規模較小，布局分散，功能不健全，糧食損失嚴重。而且省內糧食倉庫資源分布不均，一些地區的倉庫利用率較低，存在著空置的問題;另一些地區倉庫負荷較高，急需建設更多的倉庫。此外，大型糧食倉庫的需求量大，缺乏高標準糧庫以及大規模的糧食物流中心。

（三）糧食運輸現狀

山東省的內陸地區的糧食物流以鐵路運輸和公路運輸為主，沿海城市以海運為主，港口運輸實力雄厚，糧食物流潛力巨大。近年來，山東省大力發展糧食四散化運輸，即通過散裝、散卸、散運、散存等方式來進行糧食運輸，與普通的包裝運輸相比效率高，成本低，同時可以減少糧食的損耗。山東省的“四散化”運輸起步較早，首先在煙臺，青島，日照等港口城市進行推廣使用，同時山東省的一些內陸城市也逐步開始推廣。近幾年在“四散化”運輸的推廣過程中，山東省糧食的運輸方式日趨靈活，南北海運貫通，糧食物流水平上了一個新臺階[2-3]。

三、山東省糧食綠色物流存在問題

（一）政府管理有待加強

山東省的糧食物流雖然已經取得了很大程度上的發展，但是糧食綠色物流的觀念還是比較落后，組織化程度較低，缺少對于整個物流鏈的整體布局。首先，糧食物流相關的法律法規建設還處于初級階段，相關的法律體系還沒有完全建立。其次，實現糧食綠色物流需要協調物流管理，界定好物流管理部門職能，當前對于糧食綠色物流進行監管的過程中，部門職責不夠清晰，迫切需要建立糧食物流專門管理機構進行專項管理。此外，關于糧食綠色物流的評價體系還不完善，大多數的評價體系僅僅是針對農產品綠色物流，對于糧食物流細化的評價體系還不健全。這可能導致糧食企業不愿意綠色化，同時也會因此增加政府的管理成本。最后，當前我國關于糧食企業綠色物流的激勵機制和相關政策還沒有完善，迫切需要適應當前低碳經濟的綠色物流激勵機制[4]。

（二）糧食企業積極性有待提高

山東省的糧食企業眾多，但大部分企業僅局限于自身的利益，缺乏社會責任，綠色化程度較低，落實糧食綠色物流的積極性較低，不能夠進行有效的分工與合作，具體表現在以下兩點：

1. 物流設施與設備。當前山東省糧食物流的基礎設施不完善，倉儲設施和運輸設施難以滿足當前糧食物流的巨大需求，現有的陸運、海運規劃不合理之處也影響著糧食綠色物流的發展。此外，糧食物流的標準化程度較低，山東省的許多糧食物流的主體是小農戶或者小企業，許多硬件設施和糧食運輸設備規格不一致，企業與企業間的物流環節受到影響，機械化程度受到制約，物流成本居高不下。

2. 物流信息化。在山東省過去的糧食物流過程中，由于信息不夠暢通，糧食供需信息不能夠及時的交流，常常會造成糧食在運輸以及倉儲過程中產生損耗和浪費，同時也不利于對于糧食物流廢棄物排放的控制。信息化是糧食綠色物流的必然要求，山東省的糧食物流信息化建設還處于起步階段，缺乏能夠整合糧食物流信息的信息共享平臺以及大數據平臺。

（三）社會公眾參與度不高

隨著農業現代化的進程，糧食及糧油產品的消費品種多種多樣，社會公眾對于糧食綠色物流認識還處于一個較低的程度，對于糧食物流行業中低碳水平的關注也較低。在消費領域，消費者在購買成品糧油時安全意識不高，不能夠關注保質期、生產日期等重要信息。同時，社會公眾的消費觀念導致他們往往追求包裝華麗，忽視糧食包裝是否使用低碳環保材質等環保問題。對于糧食企業的物流活動，社會公眾大多關注糧食的質量以及物流時效等問題，很少關注在物流過程中是否綠色環保。

四、激勵機制設計

糧食綠色物流的實現單靠政府出臺相應的政策難以有效的推進，為此，需要形成以政府為主導的政府、糧食企業、社會公眾三方積極參與的激勵機制。D7777E48-A4C1-4BA7-888A-B85C56E56482

（一）政府行為

糧食綠色物流的發展離不開政府的政策支持，政府對糧食企業的綠色物流進行監管和激勵都是必須的。針對當前糧食綠色物流存在問題，結合激勵理論，本文認為，各級政府應該采取如下措施：

1. 用法律法規手段激勵糧食企業實現綠色物流。由于糧食企業是以盈利為主要目標，糧食企業對于實現綠色物流缺乏動力，這就需要政府對于糧食企業的物流活動進行管理，制定相關評價標準和物流監管體系。首先，要以法律法規手段來規范糧食綠色物流，通過制度建設強化對糧食企業物流的監管，比如參考歐美國家的相關制度，實行排碳收費制度和許可證制度。最后，政府在實施扶持政策的時候，應該分階段有步驟地進行，提高相關措施的針對性和可操作性，保證物流政策的連續性和透明度[5]。

2. 完善糧食物流運輸設施，加強糧食物流體系建設。糧食綠色物流的發展離不開運輸設施的完善和糧食物流體系的建設，山東省應當針對沿海城市與內陸城市不同的特點規劃，一方面發揮青島、煙臺、威海等一些港口城市的運輸優勢，大力發展海運，做好連接東北與南方的交通樞紐，也為糧食國際貿易提供交通便利;另一方面，在暢通本省鐵路運輸和公路運輸的基礎之上，建設內陸城市糧食物流節點，增加糧食物流專線，完善鐵路網絡，發揮山東省的農業優勢和運輸優勢，打造山東糧倉[6]。

3. 培養糧食綠色物流的專業人才。糧食物流要實現低碳化綠色化的發展，離不開各行各業人才的支撐，糧食物流的管理需要物流方面和農業經濟方面的高學歷人才，同時也需要大量能夠熟練操作糧食裝卸、運輸的一線工人。所以，為了推進糧食綠色物流，一方面要對于管理方面的高學歷人才加大培養力度，另一方面也應對于一線工人進行相關技術培訓，設立綠色物流技術培訓課程，完善相關職業技術資格證制度，對于糧食物流行業中的工人進行資格認證[7]。

（二）糧食企業

要促進糧食企業實現糧食物流的綠色化轉型，可以從生產端和銷售端兩方面進行激勵。

1. 生產端。糧食綠色物流的實現離不開糧食生產企業的作用。首先，糧食生產企業需要激勵物流各環節技術創新，加強糧食綠色物流科技創新，培育創新型糧食企業。其次，通過規模化加工的方式來提高加工效率，將糧食物流環節與流通加工環節相結合，提升糧食物流的效率。最后，激勵糧食企業實現綠色化還應充分發揮物流信息技術的作用，建設糧食物流信息平臺，提高信息傳遞效率，降低在物流過程中的溝通成本。

2. 銷售端。糧食銷售商在糧食綠色物流當中也有巨大的作用.可以通過一定措施激勵提高糧食物流綠色化水平。具體措施包括：提高對于綠色糧食的宣傳，在糧食領域對于無公害食品，綠色食品進行專門認證，提升消費者的認可度。在進貨渠道的選擇中，糧食銷售商可以選擇以綠色物流為主的糧食企業進行進貨，通過對市場的調研，優先選擇成本低、碳排放量少的物流渠道。此外，在糧食進行銷售的過程中，對糧食物流進行綠色化管理，控制糧食物流的碳排放量，減少對環境的污染。

（三）社會公眾

社會公眾既是糧食物流的消費者，又是糧食物流過程中低碳行為的監督者。社會公眾需要價格低廉，服務周到、安全保障的綠色糧食。同時對于糧食企業中的低碳行為，作為公眾也有著監督的責任。一方面需要激勵社會公眾低碳消費，樹立低碳消費的觀念;另一方面，社會公眾的監督也是十分重要的，在糧食物流過程中，社會公眾應當對糧食綠色物流行為進行監督，對于超標排放、污染環境等行為進行檢舉揭發。

五、結語

在“碳中和”“碳達峰”戰略實施的背景下，低碳經濟成為各行各業發展的必然要求，糧食物流也必然要走向綠色化的方向，這一過程需要政府、糧食企業以及社會公眾各方面的共同努力。本文以山東省的糧食綠色物流為研究對象，分析山東省糧食物流的問題和現狀，最后設計一套多方參與的激勵機制，以推動山東省糧食綠色物流的發展。本文的研究得到了如下幾個方面的結論：

首先，當前糧食綠色物流發展存在一定的問題，政府需要完善糧食物流相關法律法規，加強對于糧食物流過程的監管，同時發揮積極作用，采用懲罰與獎勵結合的激勵措施來激勵糧食綠色物流。

其次，糧食企業在進行糧食物流過程中存在著積極性低的情況，政府在針對糧食企業進行管理過程中，應當對于糧食企業實行補貼，從經濟效益出發，一方面提高糧食企業的綠色物流意愿，另一方面還要增加糧食企業的經濟效益。

最后，社會公眾對于糧食物流綠色化的參與程度較低。社會公眾應當增強低碳環保意識，對糧食企業糧食物流過程進行監督，積極提出對于政府政策以及監管方面的建議，有效的促進糧食物流綠色化的推進。

參考文獻：

[1]胥健.對做好現代糧食物流項目建設的再思考[J].糧食問題研究，2019（01）：51-54.

[2]山東省人民政府辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見[J].山東省人民政府公報，2018（04）：1-6.

[3]國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見[J].中華人民共和國國務院公報，2017（26）：30-35.

[4]楊煜舟.低碳物流技術應用的阻礙因素分析與激勵機制研究[J].納稅，2017（30）：181.

[5]薛小力. 低碳物流技術應用的阻礙因素分析與激勵機制研究[D].西南交通大學，2012.

[6]馬宏聲. 黑龍江省大宗農產品物流發展問題研究[D].東北農業大學，2014.

[7]褚肖依，安立華.山東省沂水縣電子商務環境下糧食物流發展策略探討[J].森林工程，2015，31（05）：150-155.

（作者單位：煙臺大學經濟管理學院）D7777E48-A4C1-4BA7-888A-B85C56E56482