融合發(fā)展提升國家文化公園建設(shè)水平

王健

2013年11月，黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制。2017年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》中提出規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，成為中華文化重要標識。通過國家公園和國家文化公園建設(shè)，深入發(fā)掘弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，聚焦代表國家形象的文化主題，打造中華文明的新標識。江蘇擁有約700公里的大運河干線和400多公里長江岸線，形成十字黃金水道，在大運河和長江兩大國家文化公園中占有舉足輕重的地位。為高質(zhì)量推進大運河文化帶建設(shè)與大運河國家文化公園融合發(fā)展，在各級各類規(guī)劃上實現(xiàn)兩規(guī)合一，在保護傳承利用有機結(jié)合中推動文旅高度融合，在領(lǐng)導(dǎo)機制上，江蘇已經(jīng)將省大運河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與長江國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組融合，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)走好融合發(fā)展之路，科學配置資源，提升江蘇國家文化公園建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，需要在三個方面著力，即國家文化公園與國家公園融合、大運河國家文化公園與長江國家文化公園融合、大運河國家文化公園與黃河國家文化公園融合發(fā)展。

推動國家文化公園與國家公園的融合

在我國，國家公園和國家文化公園建設(shè)并重本質(zhì)上體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與文化強國戰(zhàn)略的有機結(jié)合，是推動國家公園建設(shè)模式的重要創(chuàng)新。

我國人口稠密，生態(tài)與文化始終相互依存、相互聯(lián)系，甚至相互制約，這在大運河國家文化公園建設(shè)中十分明顯，運河水源主要來自長江，南水北調(diào)東線工程從揚州調(diào)水，利用了大運河線路，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是清水北上的基礎(chǔ)保障。長江是長達6300多公里，流域面積180萬平方公里的自然河流。多年的過度開發(fā)索取，已經(jīng)極大破壞了長江生態(tài)環(huán)境，所以，長江國家文化公園建設(shè)首先必須注重生態(tài)文明建設(shè)。長江大保護，十年禁漁令便是保護母親河的嚴厲措施，目前已經(jīng)初見成效。江蘇在建設(shè)長江國家文化公園時，應(yīng)當借鑒國家公園經(jīng)驗，對關(guān)乎稀有瀕危動植物資源的江段，建立封閉的保護與研究基地，劃出專門的生態(tài)保護區(qū)，對南水北調(diào)水源地進行特別保護。

推動大運河、長江兩大國家文化公園的融合

江蘇沿江城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟發(fā)達，人文薈萃，科教興盛，唐宋以來始終為長江經(jīng)濟帶最發(fā)達的地區(qū)，長江三角洲城市群的主體，自然也是長江國家文化公園建設(shè)的重要載體。

在地理空間上的地緣融合。從江蘇城市發(fā)展的空間脈絡(luò)上看，有一個“沿運—沿江—沿海”的發(fā)展過程。沿運（包括沿太湖、淮河、泗水）的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、宿遷、徐州，沿通揚運河有泰州、南通，沿江有南京、南通，沿海有鹽城、連云港等。南京有近百公里長江岸線，從歷史文化上看，南京是長江干流沿岸唯一的中國古都，為長江國家文化建設(shè)提供了豐富的文化資源。揚州、鎮(zhèn)江是長江與大運河交匯點，古往今來，南北運河通過儀征渡口、瓜洲古渡、六圩、大小京口、甘露、丹徒、諫壁等口岸溝通，常州的奔牛孟河也是古代重要運口，在大運河國家文化公園建設(shè)中，已經(jīng)規(guī)劃了許多項目，與長江國家文化公園建設(shè)在項目上完全可以融合發(fā)展。江蘇是長江與大運河水運網(wǎng)絡(luò)的中心區(qū)域，揚州（包括儀征）、鎮(zhèn)江、南京，大運河溝通南北，黃金水道便利廉價的水運網(wǎng)絡(luò)遍及全省各地，通往全國乃至世界。揚州、鎮(zhèn)江、南京、太倉、上海、南通等重要城市和港口，成為不同時代長江下游經(jīng)濟文化中心城市，由點到線，形成一個整體。大運河與長江航線自古就是中外文化交流的重要通道，溝通海上絲綢之路與陸上絲綢之路，“一帶一路”的交匯點。鑒真東渡（揚州、張家港）、日本圓仁巡禮（如東、泰州、揚州），日本成尋、意大利馬可波羅，都曾途經(jīng)大運河與長江。歷史上的鄭和下西洋從南京出發(fā)到達長江沿岸的太倉劉家港，再揚帆出海。

在文化內(nèi)涵上的整體性融合。大運河文化與長江文化共同見證了中國歷史文化發(fā)展若干階段性轉(zhuǎn)折：第一次是六朝，特別是唐宋以后，中國都城的東移南遷，經(jīng)濟文化重心從黃河流域沿大運河向長江流域、東南沿海轉(zhuǎn)移，明清時期達到高峰，以江南經(jīng)濟為基礎(chǔ)的江南文化日臻繁盛。第二次是近代，中國由傳統(tǒng)向近代化轉(zhuǎn)型，以上海為龍頭，輻射江蘇，這一帶成為近代民族工商業(yè)搖籃之一。第三次是20世紀后期至今的改革開放，作為改革開放的前沿地帶，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，涌現(xiàn)“華夏第一縣”“華夏第一村”。

鎮(zhèn)江是近代由運河城市轉(zhuǎn)向長江重要開埠城市重要見證。蘇、錫、常依托運河而發(fā)達，是從唐宋明清江南經(jīng)濟重心到近代轉(zhuǎn)向接受上海輻射而轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化城市的典型。清末狀元張謇成功將一個運河支線落后小城南通發(fā)展成為通江達海先進城市。南通被譽為“近代第一城”“近代化的模范城市”。這都是長江與大運河文化融合的成果，弄清楚這一發(fā)展格局，對以文化線路為特征的兩大國家文化公園建設(shè)具有重要意義。江蘇擁有最具特色的江河橋梁文化資源。長江上橋梁、隧道很多，南京長江大橋為新中國獨立自主、自力更生的標桿性工程，是里程碑式的重要地標。津浦、滬寧兩大起終點站隔長江相望，經(jīng)輪渡轉(zhuǎn)換，曾經(jīng)是晚清民國到新中國前20年南北水陸聯(lián)運，連接津浦鐵路南端終點站浦口火車站與滬寧鐵路的紐帶。

推動黃河故道與大運河、黃河國家文化公園的融合

歷史上的黃河，形成從天津到潁水的25萬平方公里中下游泛濫區(qū)域。大的改道26次，小的改道不計其數(shù)。但真正留存的，能夠連續(xù)不斷可辨識的，只有1855年改道之后留下的河道，今通稱“黃河故道”（地圖上多標識為“廢黃河”）。黃河故道從河南蘭考東關(guān)頭（銅瓦廂）到江蘇濱海入海，流域面積二千多平方公里，江蘇境內(nèi)黃河故道，上起豐縣二壩，流經(jīng)豐縣、蕭縣（屬安徽）、徐州市區(qū)、睢寧、宿遷市區(qū)、泗陽、淮安市區(qū)、漣水、阜寧、響水、濱海等10個市縣，于套子口入黃海，長484公里，流域面積1720平方公里。

歷史上大運河與黃河有著不解之緣。古汴河、古泗水曾是大運河的重要運道，1132年黃河改道南流，奪淮入海，1495—1855年，黃河侵泗奪淮，下游全部注入淮河并最終流入黃海。黃河奪淮給江蘇自然地理經(jīng)濟文化帶來重大變遷，改變了江蘇的地形地貌。黃河改道北流山東入海后，留下了橫亙東西的黃河故道，成為淮河這條中國地理分界線的南北分水嶺。黃河奪淮，使蘇北海岸線迅速向東推移，給江蘇增加面積近2萬平方公里。泗水淮河變身黃河干流，繼續(xù)借黃行運，既是運河的一部分，也是黃河的一部分，運河與黃河歷史都離不開黃河故道。目前，黃河故道地區(qū)，經(jīng)濟文化發(fā)展相對落后，但文化資源（如紅色文化）、自然生態(tài)資源都極為豐富，它貫通東西部，許多河段已經(jīng)成為重要的商口糧基地、綠色農(nóng)業(yè)示范帶。如果將其納入黃河國家文化公園和大運河國家文化公園建設(shè)范圍，不但拓展江蘇國家文化公園的廣度和厚度，也能夠帶動蘇北發(fā)展，促進江蘇鄉(xiāng)村振興，提高生態(tài)文明建設(shè)和文化強國戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展水平。

（作者系大運河文化帶建設(shè)研究院研究員）

責任編輯：陳偉齡