推動農村廁所革命融入鄉村振興大潮

王明輝

吳江地處江蘇省最南端，東臨上海、西瀕太湖、南接浙江、北依蘇州主城區，是費孝通先生筆下鄉土中國的實踐基地，是如今長三角區域一體化發展國家戰略的地理中心，得天獨厚的區位優勢，不僅帶動了民營經濟快速發展，也形成了江南韻、小鎮味、現代風交織共鳴的獨特水鄉風貌。

近年來，吳江在打響“中國·江村”品牌的新語境下，圍繞“世界級水鄉人居文明典范”總體愿景，把農村廁所革命作為實現鄉村文化振興、生態振興的重要舉措，在全面完成農村戶廁高標準改造的基礎上，結合民營企業聚集、外來人口眾多的現狀，瞄準農村公廁這一人居環境“軟肋”，從2020年起用三年時間探索煥新農村公廁，入選全國6個農村廁所革命典型范例，為全省唯一上榜案例。

以生態為優先，全面重塑農村公廁規劃布局與功能形態

習近平總書記對深入推進農村廁所革命作出重要指示強調，堅持數量服從質量、進度服從實效，真正把這件好事辦好實事辦實。吳江全面明確“求好不求快”價值導向，堅持規劃、設計、補助、管理“四個統一”原則，在盤活“存量”、嚴控“增量”上下功夫，2020年以來累計拆除農村老舊公廁927座，完成建（改）公廁1050座，確保改一座成一座，率先走出一條農村廁所革命的有效路徑。

堅持規劃先行。制定《吳江區進一步推進農村“廁所革命”工作實施方案》，明確三年（2020—2022）總建（改）任務數，同步成立全區農村廁所革命工作領導小組及推進專班，圍繞鄉村振興、農村人居環境整治提升等重要規劃和方案，聯合蘇州科技大學組建調研團隊，對全區220個行政村、2344個自然村公廁建設現狀展開調查分析，編制江蘇首個農村公廁布點規劃，以“每600人設置一座，服務半徑不大于500米，面積25—90平方米”為標準，細化各年度工作方案，合理確定目標任務。

堅持分類施策。綜合考慮不同自然村布局、人口、產業、功能、需求等因素，通過三年時間因地制宜推進拆、改、建，實現階梯式提高。在款式風格上，既有“盆景”又有“風景”;在如廁體驗上，既有“標配”又有“高定”。通過差異化打造，建成了一批符合農村風貌、水鄉特色的標準公廁，規劃了一批設施先進齊全、別具設計理念、彰顯人文關懷的特色公廁，為加快推動農文旅融合發展，打造江南文化標識地和全域旅游目的地貢獻力量。

堅持綠色發展。緊緊把握農村公廁生態定位，大力推廣低碳衛生、循環綠色的現代化公廁。制定全區農村公廁建設改造和管理技術指引，就平面布置、外觀、廁位間、殘疾人設施等方面作了統一要求，大到廁所內部自然采光面積的占比、墻壁的材料功能，小到廁位隔斷板與地面的距離、掛物鉤的承重等，全面實現標準化。全方位使用環保、除臭、防水的新型建筑材料以及節能型照明燈和水沖洗系統，著力提升農村廁所革命的科技含量，推進農村公廁從滿足基本需求向生態化、特色化、智能化方向轉變。

以人民為中心，全面改善農民群眾如廁條件與生活品質

習近平總書記在鎮江考察調研時深刻指出，廁改是改善農村衛生條件、提高群眾生活質量的一項重要工作，在新農村建設中具有標志性。吳江把農村廁所革命作為推動農村全面進步、農民全面發展的有力抓手，通過充分調研實現問計于民，下足繡花功夫實現長效管理，全方位補齊影響群眾生活品質的短板。

突出上下協同。完善系統化長效管理機制，建立區級主管部門為監管主體，區鎮、街道為建設主體，村級組織為管理主體，農戶和游客為受益主體，保潔員為服務主體的“五位一體”農村公廁建（改）和管理服務體系，制定《吳江區農村“廁所革命”建管手冊》，探索全過程建管指導服務，有效處理統一質量目標與分散施工管理、前期工程建設與后期使用管護的關系，形成機關干部、基層干部、建（改）廁企業、農民群眾等多元協同治理的新模式。

突出農民主體。聯合區融媒體中心開展農村公廁設計方案征集大賽，廣泛收集意見建議，累計8萬余人參與網絡投票，高質高效推動共商共治，最大程度釋放公共利益。立足吳江經濟社會發展特點，根據基層反饋農村實情，在外來人口較多的村莊建設中大型公廁，滿足新市民如廁需求;針對腿腳不便的老人安裝無障礙扶手，充分彰顯人文關懷;鼓勵村民成為農村公廁專職保潔員，積極拓寬就業崗位，推動農民主體真正成為廁所革命受益人。

突出管理優化。首創公廁管護“十步保潔法”推動程序標準化，按照保潔前準備、清理垃圾桶、清理蹲便器、清理小便器、清理廁內墻面、清理廁內地面、清理水池鏡面、清理外部環境、定期消毒殺蟲、整理工作記錄等步驟，落實“一客一清”，被省內多地借鑒推廣。首創“區、鎮、村+第三方”的“四級聯查”推動考核精細化，促進農村公廁從“有人管”向“管得好”轉變。首創“吳江公廁”助手小程序推動體驗數字化，實現一鍵找廁、保潔打卡、設施報修、滿意度評價等功能。

以品牌為引領，全面提升農村宜居、宜業、宜游水平

黨的十九屆五中全會作出了優先發展農業農村，全面推進鄉村振興的重大部署，黨的十九屆六中全會又特別提出加快推進農業農村現代化的工作要求。農村廁所革命是實施鄉村振興戰略的一場硬仗，吳江深入打造廁所革命示范品牌，推動形成“管、護、用”并重，“責、權、利”一致的共建共治共享局面。

注重科技賦能。充分運用信息化手段，打造智能化公廁服務系統，通過空間環境參數，了解廁內使用情況，及時調整水、電、紙、人員配比，使公廁資源利用更加合理，全面解決公廁廁位不足、特殊人群如廁不便等問題，切實提高農民群眾的獲得感和幸福感。未來將進一步拓寬服務外延，探索“廁所+新零售”“廁所+新媒體”“廁所+社交”等新模式新場景，為公廁賦予更多便民化服務，滿足群眾和游客個性化、體驗化、多元化的需求。

注重文明培育。“建（改）農村公廁引領文明鄉風”被列為吳江“我為群眾辦實事”首批重點項目。在加強公廁硬件建設的基礎上，吳江積極推進廁所文化建設，通過送戲下鄉、發放宣傳冊、制作微視頻等多種形式，培養群眾文明如廁意識，推動農村形成支持廁所革命、踐行文明如廁習慣的濃厚氛圍。在大力宣傳引導下，村民摒棄了不良的生活習慣，自覺維護公廁衛生、愛護公廁設施，鄉風文明水平不斷提高。

注重整體提升。堅持將廁所革命與污水處理相結合，推動改廁與保障供水和污水處理同步推進，全區新投用的1000余座農村公廁基本實現接管，形成綠色無害化的糞污處理閉環。堅持將廁所革命與三星級康居村創建、特色田園鄉村建設等相結合，進一步完善設施配備，全面服務村民生活休閑。堅持將廁所革命與長三角一體化示范區等重點區域建設相結合，深入推進鄉村旅游，推動公廁成為賦能美麗鄉村的別致一景，為高質量推進鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

當一座座粉墻黛瓦的現代化公廁出現在村頭巷口，當文明如廁健康生活方式蔚然成風，當一條條黑臭水體“變身”生態河道，當綠樹紅花村落小景“溢出”清新自然，當“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”美好藍圖愈發清晰，當“道不拾遺、夜不閉戶、雞犬不驚”成為人人向往，新時代的“中國·江村”已經有了新的定義，美麗鄉村新氣象和人民美好生活夢想必將不斷照進現實。

（作者系蘇州市吳江區城市管理局黨委書記、局長）責任編輯：包詠菲