新形勢下促消費擴內需的現狀、問題及對策研究

代曉霞 陳娟

消費是拉動經濟增長的重要動力，其狀況的優劣直接反映社會發展境況及人們生活水平。目前，我國人均GDP已經超過10000美元，從國際經驗看，已經進入服務型消費、品質消費全面躍升的重要階段，消費結構已呈現出向醫療、信息、文化、教育等服務消費演變的趨勢，居民消費升級已成為我國新形勢下經濟結構調整、提質增效的關鍵因素。后疫情時代，新消費新業態崛起，線上線下消費場景加速融合，中國消費市場正在面臨進一步的升級換擋。因此，正確把握我國居民消費結構現狀、消費需求變化趨勢及促消費擴內需存在的問題，對引導釋放居民消費潛力、擴大內需市場、穩定經濟增長具有重要現實意義。

一、消費的基本類型及消費行為分析

（一）消費的基本分類

一般來說，社會消費品零售總額、居民最終消費支出和最終消費率是衡量一個國家居民消費總體狀況最重要的參考指標。社會消費品零售總額是指企業（單位）通過交易售給個人、社會集團，非生產、非經營用的實物商品金額以及提供餐飲服務所取得的收入金額。包括實物商品網上零售額，但不包括非實物商品網上零售額。它主要反映的是一個國家或地區在一定時期內商品市場的景氣情況。最終消費率則指一個國家或地區在一定時期內（通常為一年）居民和政府實際最終消費支出與GDP的比值。它反映的是一個國家或地區生產的產品用于最終消費的比重，是衡量國民經濟中消費比重的重要指標。居民最終消費支出主要是指一個國家或地區在核算期內由居民個人直接購買消費性貨物和服務所花費的支出，反映了一個國家居民的直接消費水平。

國際上，通常把消費分為實物消費和服務消費兩大類。實物消費又分為耐用消費品與非耐用消費品。前者主要包括家電、家具、汽車、手機等使用壽命較長、可多次使用的產品；后者包括食品飲料、食品、服裝鞋帽、日用品等消耗快、需不斷重復購買的產品。服務消費也稱為勞務消費，主要是指用于支付社會提供的各種文化和生活方面的非商品性服務費用，包括餐飲、衣著加工、家庭、醫療、交通通信、教育文化娛樂、居住和其他等八大類別服務。

國際上各國比較通用的消費統計方法是按照消費內容來分類的。我國和經合組織國家對居民消費支出分類大致相同，我國居民消費支出分為食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健、其他用品和服務等八類。經合組織居民消費支出構成分為食品、非酒精飲料，酒精飲料、煙草和麻醉品，服裝和鞋類，住房、水、電、天然氣和其他燃料，家具、家用設備及住房日常維護，醫療保健，交通，通訊，休閑與文化，教育，飯店和旅館，其他等十二類。

社會消費品零售總額和居民最終消費支出的區別在于，前者是實物消費不含服務消費，且包括對企業、企業化管理的事業單位等非政府單位的商品零售額、售給政府單位的交通工具和電訊產品、作為中間品進行消費的實物商品消費。后者包括服務消費、農民自產自用農產品和自有住房使用等虛擬消費、其他非商品化的實物消費等。

（二）影響消費行為的主要因素

總體看，收入、年齡、城鄉結構都直接影響到消費。從收入結構看，總收入對總消費有決定性作用，持久性收入（包括工資性收入、房租、利息等）是促進消費長期增長的重要因素；中等收入人群的增長是社會消費市場發展的強大內生動力。從年齡結構看，中青年人口比重的上升是影響消費持續釋放的重要因素；老齡群體帶來的“銀發經濟”未來具有較大的發展前景；0-14歲少年人群是家庭基本支出類別最多的人群，如教育、文化、衣著、親子服務等，是家庭“消費中心”。從城鄉結構看，城鎮化是工業化的必然結果，而工業化必然帶來消費產品和服務的多樣化；研究表明，城鎮化率每提高1個百分點，城鎮居民人均年消費支出將增加2%，城鎮化將帶動社會整體消費水平的提升。此外，生產和消費互為條件相互制約。一方面，生產決定了消費對象和消費方式；另一方面，消費是生產與再生產的基本條件，對生產具有反作用。要實現豐富的、多元化的、多層次的消費，必須依靠生產力的發展、生產端的變革和有效的供給。

（三）典型群體消費行為特點

在新型消費大趨勢下，細分消費群體快速發展，其中有的細分市場已接近或超過萬億元級別。出現了部分典型群體，如高凈值人群、中產階級、銀發族、90后群體等，不同消費群體消費偏好不同。按照需求，又可把消費分為生存型、發展型、享受型消費。生存型消費主要以基本生活需要、補充勞動損耗為目的，包括食品煙酒、衣著、居住消費；發展型消費主要用于發展消費者體力、智力、素質，是擴大社會再生產所必需的消費，包括教育、交通、通訊、醫療保健消費；享受型消費主要以提高生活水平、滿足享受需要為目的，包括娛樂文化服務、家庭設備用品與耐用消費品、其他產品和服務等。

二、我國居民消費的現狀和主要特征

隨著經濟體量不斷擴大、經濟結構不斷調整，過去更為倚重“兩頭在外”國際市場的發展模式逐步調整，中國經濟持續性增長的關鍵在拉動內需。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定實施擴大內需戰略，不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用，消費逐步發展成為經濟增長的主引擎。數據顯示，2021年我國社會消費品零售總額為44.1萬億元，同比增長12.5%，全年最終消費支出對經濟增長的貢獻率為65.4%。當前我國消費的主要情況和基本特征如下。

（一）從消費規?？矗陙矸€步持續快速增長

隨著擴內需和改善民生政策的深入實施，我國消費規模迅速增長。2010—2021年間，我國社會消費品零售總額從15.2萬億元增長至44.1萬億元，年均增速達到10.2%，遠高于GDP增速（見圖1）。最終消費率持續提升，由2010年的49.3%提高至2020年的54.3%，其中居民消費支出占最終消費支出比例大約維持在70%左右，遠大于政府消費支出占比。

圖1 2010—2021年我國社會消費品零售總額增長率、GDP增速及最終消費率變化

（二）從消費結構看，正由實物消費為主向服務消費為主轉變

從實物消費看（見表1），耐用消費品以汽車、通訊器材為代表，2015—2021年間消費規模增加明顯，限上單位零售額占比分別提高1.6和1.5個百分點。非耐用消費品仍以糧油食品、服裝等生存型產品為主，但日用品和化妝品占比增加明顯。從居民人均消費支出結構（見表2），2015年以來食品煙酒、衣著類消費支出占比下降明顯（2020年受疫情影響有所波動），餐飲服務、教育文化娛樂服務和醫療服務等各種生活服務性消費支出由2015年的41.1%提高至2019年的45.9%，反映出我國居民以衣、食等實物消費為主的消費結構已得到明顯改善。網上消費中，非實物商品消費占比由2015年初的16%上升至2021年末的17.5%，進一步表明我國居民消費正逐步向服務消費躍進。特別是疫情期間，在線教育、互聯網醫療、遠程辦公等各類新業態新模式加速落地，引領新型服務消費加快擴容。

表1 2015年和2021年部分限上單位商品零售額比較

表2 2015—2020年我國居民人均消費支出結構變化（%）

（三）從消費品種看，創新升級產品成為消費熱點

隨著消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動的深入實施，產品的品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升。消費者對個性化、多樣化、品質化產品的需求日益增長，健康、綠色、智能和高品質的產品更受市場歡迎，特別是部分家電類高端產品銷量增長明顯。智能馬桶、抽油煙機等智能家居產品成為流行趨勢，智能音箱、手機、輕薄筆記本、可穿戴智能產品等電子產品需求快速增長，洗碗機、破壁料理機、凈水器、空氣凈化器等小家電成為新增長點，服裝、家具等行業個性化定制模式得到大力推廣，新能源汽車、傳統汽車消費呈現高端化趨勢，美妝護膚品、高端美容儀、奢侈品等也受到消費者的青睞。

（四）從消費模式看，網絡零售實現快速增長

2020年，我國電子商務交易額達37.21萬億元（見表3），其中，實物商品網上交易額9.76萬億元，占社會消費品零售總額比重由2015年的10.8%提升至24.9%。從商品品類看，服裝鞋帽針紡織品、日用品、家用電器和音像器材占比較高，中西藥品、煙酒、飲料等增速較快（見圖2）。新冠肺炎疫情暴發以來，網絡銷售對消費規模支撐作用進一步體現。2020年，在社會消費品零售總額同比下降3.9%的情況下，實物商品網上零售額同比增長14.8%。

表3 2015—2020年我國電子商務交易額、網上零售額、實物商品網上零售額情況

圖2 2020年我國實物商品網上零售各主要品類零售額占比及增速情況

（五）從消費群體看，城鄉居民消費差距逐年縮小

城鄉居民整體收入水平的提高使得消費能力有效提升，2019年全國居民人均消費支出21558.9元，扣除價格因素實際增長5.5%。其中（見表4），城鎮居民、農村居民人均消費支出分別為28063.4元、13327.7元，扣除價格因素實際增長4.6%、6.5%，農村居民人均消費增幅明顯高于城鎮居民，農村消費的潛力得到逐步釋放。城鄉消費差距逐年縮小，由2013年的2.5倍降至2019年的2.1倍。耐用消費品保有量看，農村家庭家用汽車、空調保有量大幅增長，增速明顯高于城鎮家庭（見表5）。

表4 2019年我國城鄉居民消費支出情況

表5 2015—2020年我國居民主要耐用消費品每百戶家庭保有量情況

三、我國促消費擴內需面臨的主要問題

（一）實物商品結構性供給不足，供需匹配度不高

雖然我國消費品生產規模和能力顯著提升，但部分產品供給存在一些短板，結構性供給不足。食品方面，一方面，種養殖規模化、機械化程度不高，導致原料價格和生產成本偏高。農產品預處理、分級分類、商品化不足，缺乏質優價廉產品。生豬、原奶等加工原料價格長期高于歐美40%以上，導致乳、肉制品價格偏高。另一方面，受關鍵原配料自給能力、配方設計能力以及產品開發的核心技術影響，嬰幼兒乳粉及老年食品、特殊食品有效供給不足。衣著方面，我國企業成本費用率長期保持高位，雖所售產品的絕對價格與歐美國家差別不大，但利潤空間微薄，限制了科技創新的發展，尤其是高端品牌建設發展嚴重不足。根據英國品牌評估機構“品牌金融”（Brand Finance）發布的《2021全球最有價值的50個服裝時尚品牌》，僅有安踏、波司登兩家企業上榜，且分別排在第17、50位?；瘖y品和奢侈品方面，國產品牌設計開發和市場號召能力不足，消費外流現象突出，特別是高端產品，根據貝恩公司測算，2019年中國消費者購買了全球35%的個人奢侈品。高端新能源汽車方面，由于電池快充技術、安全性技術、智能化關鍵技術等與國際品牌仍存在較大差距，消費者對國產新能源汽車普遍缺乏高端認同感。根據乘聯會數據，2019年30萬以上價位產品僅占我國純電動乘用車銷量的2.5%。此外，品質保障是驅使海外直購的首要因素，海淘數據快速增長也印證了我國高品質產品供給不足，2019年我國海淘用戶達1.54億人，同比增長52.5%，交易規模超過十萬億元。

（二）服務消費發展水平不高，影響居民消費意愿釋放

當前，旅游、餐飲、文化娛樂、信息、健康等服務類消費正成為我國消費擴張的重要力量，部分服務消費的內容、質量和運營能力還存在不足。如醫療保健領域，發展水平較低、供給端總量不足、醫療資源分布結構失衡、高端醫療服務稀缺等問題凸顯。數據顯示，我國衛生總費用占GDP的比重較低。信息服務領域，還存在低質高價現象，供需雙方數字技術應用能力不足、信息安全監管體系不完善等問題也阻礙了信息消費的提質擴容。2019年，我國人均信息消費約631美元（約合人民幣4342元），美國約3400美元（約合人民幣23394元），日本約2400美元（約合人民幣16513元）?？梢?，我國還有較大發展空間。

（三）產品品質影響消費信心，品牌發展與消費趨勢不適應

雖然消費品整體質量水平普遍提高，但由于企業規模、消費市場、流通渠道不同，導致消費品質量狀況不平衡，少數產品質量安全問題影響了消費信心。同時，因信息不對稱，消費者對消費品企業的原料來源、加工工藝等缺乏了解，消費時存在顧慮。另一方面，我國是消費品生產大國，但品牌影響力與國際“大牌”差距較大，產品定價與品牌價值不匹配，存在“性價比”不高，影響力不夠、消費者不認的現象。產品創新、模式創新、創意設計等能力不足，不能很好引領消費需求。部分服裝家紡品牌定位不準，脫離市場實際需求，難以持續發展。2019年，歐睿發布的全球百大快消品品牌榜單中，我國僅占7席。2020年，BrandZ全球最具價值品牌百強榜中，我國入圍的消費品品牌僅有海爾、茅臺、小米、華為四家。

（四）流通環節問題突出，抑制了消費潛力釋放

商品從生產端到銷售端的流通效率和順暢程度直接影響消費體驗和消費意愿。長期以來，流通環節的問題也影響消費需求的釋放，一是部分產品流通環節多、效率低。以國產乳制品為例，不僅要經過一級批發和二、三級分銷環節，而且進入超市貨架較好位置往往還需繳納不低的進場費、宣傳費。而進口奶一般是一級代理商直通門店，有些產品由超市直接從原產地進貨，沒有過多中間環節。二是流通成本較高。我國物流成本占產品成本的比例約為30%—40%，其他發展中國家為15%—25%，發達國家一般為10%—15%。流通問題既扭曲價格，也造成一些符合消費需求的產品難以進入流通市場或者價格較高。居民消費品中，生物特征較強的食品、農產品的預處理和保管不足導致損失較大，冷鏈物流設施短缺。建材、家具等通常為簽定訂單后再生產，缺乏專門倉儲及分撥，時效性、標準化水平不足。紙制品等主要在線下、分散消費的產品，庫存天數較長、綜合物流成本高。

（五）居民可支配收入增速放緩及資產負債率上升，擠壓居民消費意愿

近年來，我國居民人均可支配收入增速放緩，但房貸等資產負債率仍在攀升，居民杠桿率居高不下，一定程度上對居民消費意愿產生擠出效應。2015—2020年間，居民人均消費支出占居民人均可支配收入的比重整體呈下降態勢。從不同消費群體看，城鎮居民人均消費支出占人均可支配收入的比重明顯下降（見圖3），而農村居民占比則整體呈上升態勢，且收入相對較高的城鎮居民人均消費支出占人均可支配收入比重一直低于農村居民的比重，反映出城鎮居民雖然收入遠高于農村居民，但受城鎮居民資產負債上升及房租上漲的影響，其邊際消費傾向相對較低。

圖3 2015—2020年我國居民人均消費支出占收入比重的變化情況

（六）消費增長動力不足

整體來看，我國居民收入的基尼系數自2000年首次超過國際警戒線0.4以來，呈現出先攀升后穩定的態勢，2020年為0.468。依據經濟學有關理論，高收入者的邊際消費傾向要低于中低收入者，當過多財富掌握在較少人手中的狀況愈演愈烈時，便會抑制整體居民消費的增加。

四、對策建議

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央根據我國發展階段環境條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策和戰略謀劃。未來一個時期，我國國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯。經濟增長的內需潛力會不斷釋放。近年來，出臺相關政策、完善消費市場體制機制，基于此，建議繼續圍繞完善擴大消費的體制機制、優化消費環境以及推進重點領域消費升級等方面進一步加快出臺并完善相關政策和舉措。

（一）完善收入分配制度，增加消費增長動力

抓好重點行業、重點人群就業工作，穩定就業預期，著力改變收入分配格局，增加低收入人群收入，擴大中等收入人群比重，提高最低工資標準，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制。完善靈活就業人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度。調整個人所得稅制度，進一步提高高收入群體個人所得稅稅率，并加強征管，縮小不同群體之間的收入差距。推進國有企業工資決定機制改革，完善機關事業單位工資和津補貼制度。深化農村土地和集體產權制度改革，探索農民通過對集體資產使用權進行抵押、擔保、流轉等方式創造收益。

（二）完善社會保障體系，穩定居民消費預期

繼續完善以養老、醫療、失業為主的社會保障體系，加大財政轉移力度，不斷增加公共產品供給，擴大保障范圍，提高保障水平，切實解決居民關心的醫療、養老、失業等民生問題，減少居民預防性儲蓄，提升居民消費傾向和消費預期。加大保障性住房供給，抑制房價過快上漲。堅持學校教育為主，在中小學增加校內興趣班、特長班輔導，加強校外培訓機構準入和經營管理，杜絕亂收費等行為。切實減輕住房支出和學生教育支出對居民日常消費的擠出效應，增強居民消費意愿。

（三）加大工業領域政策支持，推動重點領域消費升級

深化供給側結構性改革，針對信息消費、汽車消費、綠色消費等重點領域，精準施策推動消費升級。制訂促進5G等信息消費的若干意見，出臺信息消費引導基金管理辦法，對5G信息基礎設施建設、工業企業5G應用、5G智能網聯交通設施建設等加大支持力度，對智能終端、超高清視頻內容體系建設和終端產品推廣給予支持，對優質國產軟件（工業軟件）研發和推廣應用給予扶持。繼續完善電動汽車消費鼓勵政策，加大公交、出租車等公共領域和居民個人置換電動能源汽車力度，實施城市電動公交普及的專項支持，推動電動汽車下鄉，加速推進汽車產業電動化轉型等。支持建設機動車、家電、消費電子產品、動力電池等回收體系，建立資源再生循環利用體系。

（四）“軟”“硬”兼施，優化消費發展環境

首先，加大“硬”投入，強化公共消費基礎設施建設。進一步擴大和完善公共消費基礎設施建設，如運動場、體育館、游泳館等公眾健身場所等，提升對社區的覆蓋能力，構建和完善大健康、大養老服務體系。其次，通過“硬”科技，加強新型消費基礎設施建設。推動5G、物聯網優先覆蓋核心商圈、重點園區、現代物流體系，為新型消費發展夯實供給和流通基礎。針對中小企業5G、物聯網、VR等基礎設施需求，由政府進行標準選型和設備招標，并給予資金支持，快速推進中小企業的數字化轉型。最后，強化“軟”服務，營造良好的營商和消費環境。持續深化“放管服”改革，進一步簡化證照辦理流程。建立營商環境、消費環境評價機制，制訂評價指標體系，并開展公眾評價，對各級政府形成機制性約束。

■疊瀑入潭 ｜付秀宏/攝