永州市小反芻獸疫防控措施及風險評估

文│鄒玖零 范穎 姜利霞 郝知友 李英明（湖南省永州市動物疫病預防控制中心）

宋果（湖南省寧遠縣動物衛生監督所）

小反芻獸疫（PPR）俗稱羊瘟，是由小反芻獸疫病毒引起的一種急性傳染病，主要感染山羊、綿羊、野羊等小反芻動物，臨床癥狀以發熱、口炎、腹瀉、肺炎為主。該病主要通過直接接觸病畜或者病畜分泌物和排泄物傳染，處于亞臨床的病羊最為危險。小反芻獸疫是近年來危害養羊業的重要傳染病之一，我國將其列為一類動物疫病。

一、基本情況

1.屏障情況。永州，下轄2區9縣2個管理區，地處三省結合處，南接廣東省清遠市、廣西壯族自治區賀州市，西接廣西壯族自治區桂林市，省內東連郴州市，北鄰衡陽市、邵陽市，土地總面積2.24萬平方千米。永州三面環山，境內地貌復雜多樣，山崗盆地相間分布，山地面積大，主要山脈有越城嶺－四明山系、都龐嶺－陽明山系和萌渚嶺－九嶷山系，形成了三大天然屏障。永州境內在藍山、道縣、回龍圩、零陵各設有入境公路動物衛生監督檢查站。

2.養殖情況。永州以山丘地為主體，草山、灌木林、矮竹林等資源豐富，養羊是農戶傳統的養殖選項之一，主要以散養放牧為主，舍飼養殖的極少。2021年全市羊總存欄490275頭，其中存欄30頭以上養羊戶2480個。詳見表1。

表1 2021年全市羊養殖情況表

3.疫情情況。2015年6月，永州市寧遠縣發生一起輸入性PPR疫情，后至今無疫情發生，也未監測到小反芻獸疫病原學陽性樣品。毗鄰區域發生6起PPR疫情，其中衡陽4起、郴州1起、邵陽1起，據了解，上述疫情的發生與調運有緊密聯系，最后一起疫情發生于2018年6月。永州市其他毗鄰區域廣東省清遠市、廣西壯族自治區賀州市、廣西壯族自治區桂林市均未報告有PPR流行史。

二、防控措施

1.免疫情況。疫苗免疫是防控PPR的重要途徑，2016年永州市在全市范圍內開展了PPR強制免疫，做到應免盡免，筑牢免疫屏障，截至2021年年底全市共免疫羊61.59萬只。

2.監測與流調情況。永州市持有有效獸醫實驗室考核合格證的獸醫系統實驗室12個，其中，市級1個、縣級11個。近年來，永州市始終堅持加強PPR監測和流調，及時掌握免疫、帶毒狀況，充分發揮市級和各縣級獸醫實驗室的作用。2017—2021年全市共監測場戶634戶，共采集樣品22845份，其中監測血清樣品12187份，抗體合格率82.85%，監測病原學樣品10658份，未監測到陽性樣品。結果詳見表2。

表2 2017年—2021年小反芻獸疫監測情況表

3.調運監管情況。為做好重大動物疫病的防控工作，永州市進一步加強了羊產地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴格實施檢疫申報制度和疫情排查制度。強化流通環節監管，充分發揮公路檢查站作用，嚴格查證驗物，嚴格跨省動物調運監管，嚴禁從高風險地區或疫區調入羊只，嚴格落地隔離制度，市外調入的羊隔離觀察30天以上，檢疫無異常后才能混群飼養。

4.疫情報告與應急管理情況。

制定了《永州市重大動物疫情應急預案》，成立了應急救援隊，做好了防疫物資儲備，建立健全重大動物疫情監測網絡，全市采取網格化管理，建立了橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉、村四級防控網絡，特聘動物防疫專員和鄉鎮動物防疫負責人每天報告疫情排查情況，確保一旦發生疫情，能夠得到及時有效處置。

三、風險評估

1.輸入評估。永州市調入羊只主要來源地為河南、四川、青海、河北、甘肅、安徽等地，調入活羊以屠宰食用為主，有少部分種用或二次飼養進入飼養環節。同時，永州市采取監測排查、檢疫監督和嚴厲打擊非法調運等措施，通過羊及相關產品進入養殖環節的可能較小，引入疫情的可能性較低。輸入評估詳見表3。

表3 PPR輸入評估

2.暴露評估。通過不完全統計，永州市羊養殖戶大多為小規模自繁自養，日常的飼養管理比較粗放，大多養殖場引進活羊后很少采取隔離措施，存在小范圍內疫情發生風險。但永州市養殖場大多以山丘地分散養殖分布，放牧草山相對固定，各群相互之間接觸很少。因此疫情傳播風險與擴散速度受到較大局限。加之近年的小反芻獸疫防控知識宣傳，很多養殖戶對該病的認識和了解有一定提升，一旦發生疑似疫情絕大部分能迅速上報給畜牧獸醫主管部門，及時果斷處置。暴露評估詳見表4。

表4 PPR暴露評估

3.綜合評估。小反芻獸疫從毗鄰省市區域傳入的風險為低等，通過活羊及產品傳入風險為低等，檢出前傳播暴露給本土其他羊群風險為低等。綜合以上各環節評估結果表明，輸入性小反芻獸疫疫情暴發并傳染給本土其他地區的風險較低，大面積暴發流行的可能性較低。

四、結論與政策建議

通過評估，永州市已經達到PPR免疫無疫區標準，建議從2022年開始，退出PPR強制免疫，轉入養殖戶自主免疫（本次調查中有將近一半的養殖戶愿意自主免疫），同時結合監測、撲殺、移動控制、溯源等綜合防控措施，逐步退出免疫，最終達到非免疫無疫狀態。結合現實需要，建議采取下列管理措施：

1.強化移動監管。目前活羊及其產品流通地域跨度大、涉及范圍廣，要加強疫情信息的溝通，密切注意相鄰市州與省外的小反芻獸疫疫情動向，尤其是永州市羊只主要來源地疫情情況，以便及時采取預警應對措施。嚴厲打擊非法調運，強化檢疫監督，嚴禁活羊及其產品由高風險區向低風險區調運，嚴格落實地報告和隔離觀察制度。

2.加大宣傳力度。進一步加大培訓和宣傳力度，提升獸醫從業人員動物疫病診斷和鑒別能力，提高養殖戶防范意識，特別要引導和提升基層獸醫和養殖戶對疫病防控的積極性，發生疫病及時主動上報，降低疫病擴散的風險。

3.加強機構建設和制度保障。要加強動物衛生監督和動物疫病防控機構建設，增強主動監測、預測預警、應急處理能力，加大病原學和抗體監測投入力度。完善檢疫監管措施，尤其是加大對調入羊及其產品的檢疫力度和風險評估。盡快制定和完善動物防疫監督體系人才、資源、經費保障制度，補齊基層動物防疫短板。