南部邊境脫貧地區(qū)基層黨組織引領(lǐng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的機(jī)制優(yōu)化研究
——以廣西J市為例

廖 靜，何玲玲

（南寧師范大學(xué)，南寧 530299）

引言

盡管我國脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得決定性勝利，但受我國農(nóng)村底子薄、人口基數(shù)大以及區(qū)域發(fā)展不平衡等多重因素影響，鞏固脫貧成果、促進(jìn)脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接仍是未來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心任務(wù)之一［1］。邊疆民族地區(qū)是我國對(duì)外開放的前沿地帶、捍衛(wèi)國土安全與生態(tài)安全的重要陣地，是國家綜合實(shí)力與形象的縮影［2］，鞏固脫貧成果將有利于促進(jìn)生態(tài)安全、保障糧食安全以及鞏固邊疆穩(wěn)定和諧［3］。廣西基層黨組織是黨在邊境地區(qū)全部工作的基礎(chǔ)，是促進(jìn)邊境民族團(tuán)結(jié)的重要力量，也是推進(jìn)邊境脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的有力引擎和重要抓手。新時(shí)代背景下，加強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨組織的建設(shè)，提升邊境基層黨建質(zhì)量，塑造具備強(qiáng)大引領(lǐng)力、組織力和執(zhí)行力的邊境基層黨組織，不僅是滿足邊境良政善治的現(xiàn)實(shí)需要，也是滿足邊境鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如期實(shí)現(xiàn)的任務(wù)要求。

一、邊境基層黨組織引領(lǐng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的邏輯機(jī)理

進(jìn)入新時(shí)代，厘清基層黨組織引領(lǐng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的邏輯機(jī)理具有重要意義。

（一）基層黨組織引領(lǐng)是由黨的初心和使命決定的

中國共產(chǎn)黨自1921年成立至今已有百年歷史，在這一百年的征程中，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行了一場又一場實(shí)踐、取得了一個(gè)又一個(gè)成就、創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國歷史和中國人民做出的正確選擇。自古以來，中國就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)民是推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要主體和基本動(dòng)力，農(nóng)業(yè)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧、農(nóng)民樂業(yè)，大局便有保障［4］。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有9514.8 萬名黨員、486.4萬個(gè)基層黨組織的執(zhí)政黨①，始終把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為初心和使命。近年來，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了很多關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)行動(dòng)方案與政策文件（見表1），彰顯了中共中央、國務(wù)院對(duì)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的重視程度，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的初心和使命。而確保黨的初心和使命落到實(shí)處，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)黨的引領(lǐng)。具體到農(nóng)村，就是要加強(qiáng)與改進(jìn)基層黨的建設(shè)［5］，通過基層黨組織這個(gè)紐帶把黨的各種路線方針政策切實(shí)落到基層群眾，將鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

表1 2017—2021年中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策文件

（二）基層黨組織引領(lǐng)是由黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所決定的

基層黨組織肩負(fù)著貫徹黨中央的決定、帶領(lǐng)農(nóng)民落實(shí)黨的主張、帶頭改善村容村貌、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等重任，簡言之，就是要負(fù)責(zé)國家任務(wù)的上情下達(dá)與基層群眾意愿的下情上傳，其在整個(gè)執(zhí)政黨的組織體系中占據(jù)重要地位。如果作為黨的“末梢”的基層黨組織沒有發(fā)揮黨的基礎(chǔ)性價(jià)值，必然會(huì)影響農(nóng)民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同、支持、配合與擁護(hù)，黨中央、國務(wù)院所制定的有關(guān)“三農(nóng)”的設(shè)計(jì)方案也很難從頂層設(shè)計(jì)層面發(fā)展到政策落實(shí)層面；反之，如果能夠有效發(fā)揮黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)作用，將利于強(qiáng)化農(nóng)民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同，利于實(shí)現(xiàn)黨各個(gè)時(shí)期各個(gè)階段的任務(wù)要求，也利于鞏固黨的執(zhí)政之基。

（三）基層黨組織引領(lǐng)是由社會(huì)主義主要矛盾所決定的

我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，目前以及未來較長時(shí)間內(nèi)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從某種意義上講，現(xiàn)階段解決主要矛盾的過程，就是不斷解決相對(duì)貧困問題、規(guī)避返貧風(fēng)險(xiǎn)的過程。然而，我國發(fā)展的不平衡不充分問題在廣大農(nóng)村地區(qū)較為顯著，在受自然環(huán)境、區(qū)位條件、歷史遺留問題等多種因素影響的邊境脫貧地區(qū)尤為突出。當(dāng)前，廣西南部邊境地區(qū)的脫貧戶在物質(zhì)基礎(chǔ)、思想觀念等方面存在較大滯后性，即物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、“等靠要”思想較為嚴(yán)重等，意味著相對(duì)貧困問題將會(huì)長期存在、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)巨大，也意味著需要更加堅(jiān)定基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。這不僅是正確處理主要矛盾的內(nèi)在需要，也是實(shí)施國家戰(zhàn)略的必然選擇，更是黨中央在精準(zhǔn)把握國家全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題和未來藍(lán)圖的情境下所作出的正確抉擇。

二、南部邊境基層黨組織引領(lǐng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的現(xiàn)狀分析

（一）J市概況

J 市是廣西壯族自治區(qū)西南部的一個(gè)邊境縣級(jí)市，2015年撤縣設(shè)立縣級(jí)市，成為祖國南部邊境線的第3 個(gè)縣級(jí)市。現(xiàn)擁有19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，291 個(gè)行政村，行政村的黨組織覆蓋率達(dá)100%；總?cè)丝诩s為67 萬人，壯族人口占總?cè)丝诘?9.4%。J 市是集“老、少、邊、山、窮”于一體的邊境縣級(jí)市，與廣西其他兩個(gè)邊境縣級(jí)市相比，J 市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸建設(shè)、公共交通、衛(wèi)生服務(wù)、文化教育等方面存在一定滯后性。J 市地處南部邊遠(yuǎn)山區(qū)，大部分都是喀斯特地形地貌，人口、資源、環(huán)境三者之間的矛盾較為突出，整體發(fā)展存在諸多先天不足，曾在2018年被列為國家級(jí)深度貧困縣，2021年也被國家鄉(xiāng)村振興局列為重點(diǎn)幫扶縣。盡管2020年J 市實(shí)現(xiàn)了153 個(gè)貧困村全部出列和3.4 萬戶、13.58 萬貧困人口全部清零，但J 市仍是我國南部邊境地區(qū)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接非常薄弱的地方。

（二）邊境基層黨組織引領(lǐng)情況

1.黨組織助力邊境特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近兩年來，J 市基層黨組織始終堅(jiān)持通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動(dòng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，采用“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目+示范基地”“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+能人示范”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶領(lǐng)本村村民發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。油茶產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等成為J市脫貧戶增收的重要支柱性特色產(chǎn)業(yè)。其中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為顯著，雖受疫情影響，2020年仍實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)703.6萬人次，旅游總消費(fèi)81.24億元，游客人數(shù)與旅游總消費(fèi)達(dá)到上年同期的70%以上。同時(shí)，J市基層黨組織帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)朝規(guī)模化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水果種植面積18.9萬畝；烤煙種植面積7.1 萬畝，產(chǎn)值1.83 億元；種桑養(yǎng)蠶面積18.5萬畝，鮮繭產(chǎn)量達(dá)796萬千克，產(chǎn)值3.25億元。部分基層黨組織帶頭人積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額1.1億元。

2.黨組織推動(dòng)邊境文化建設(shè)

2020年末，J 市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋率100%，建成基層綜合文化服務(wù)中心282個(gè)。其中，每個(gè)基層文化服務(wù)中心建有戲臺(tái)、文化宣傳欄、籃球場、室外乒乓球場，配有文化設(shè)施音響、廣播、基礎(chǔ)文體器材等。部分村級(jí)黨組織秉承“支部賦能文化”理念，通過整合本村文藝骨干建設(shè)文藝隊(duì)伍，開展走村進(jìn)屯“送文化”系列活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，打通群眾文化提升“最后一公里”。

3.黨組織引導(dǎo)邊境生態(tài)保護(hù)

“十四五”開局以來，J市基層黨組織大力引導(dǎo)基層群眾開展綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)封山育林3.19 萬畝，新造和改造油茶林2200 畝，植樹造林80 萬株，森林覆蓋率達(dá)66.53%。在村黨組織帶領(lǐng)下，已建成567處農(nóng)村安全飲水工程、65個(gè)農(nóng)村污水處理站、2495 個(gè)小型垃圾收集池，2262 個(gè)自然屯完成清路障、清淤泥、清垃圾以及拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁，生活面源污染、農(nóng)業(yè)面源污染和種植養(yǎng)殖面源污染得到嚴(yán)控。

4.黨組織助推邊境口岸轉(zhuǎn)型升級(jí)

J 市擁有1 個(gè)國家一類口岸、1 個(gè)國家二類口岸以及4 個(gè)邊民互市點(diǎn)，是我國西南部面向東盟的重要樞紐。J 市國家一類口岸的L 口岸2020年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到196.96 億元，較上一年增長22.4%，L 口岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已成為J 市這座邊境縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)亮點(diǎn)。為進(jìn)一步加快L 口岸各類建設(shè)工作，J 市黨組織以“J 市成為先行示范引領(lǐng)區(qū)”為契機(jī)，加速推進(jìn)L 國門4A 級(jí)旅游景區(qū)等口岸重大項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)邊民互市貿(mào)易，達(dá)成互市貿(mào)易額45.5 億元，并實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)成L 口岸產(chǎn)業(yè)園7 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成邊民互市貿(mào)易區(qū)和東盟跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多樣化功能區(qū)。2021年，國務(wù)院批復(fù)同意J 市L 口岸升格為國際性口岸并擴(kuò)大開放那西通道，這意味著J 市開放發(fā)展邁上新的臺(tái)階、脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接迎來新的保障。

三、南部邊境基層黨組織引領(lǐng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制存在的現(xiàn)實(shí)問題

基層黨組織為促進(jìn)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接提供強(qiáng)大助力，為J市農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，J 市基層黨組織在引領(lǐng)時(shí)代任務(wù)中存在一些短板問題。

（一）“滯”：部分邊境基層黨組織思想觀念滯后，整體引領(lǐng)意識(shí)有待加強(qiáng)

首先，J 市部分基層黨員干部缺乏鄉(xiāng)村整體發(fā)展意識(shí)，不善于利用邊境特色資源打造一批具有一定知名度和影響力的邊境特色產(chǎn)業(yè)，尚未真正實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興“五個(gè)方面”的相互促進(jìn)、相互融合、全面引領(lǐng)與整體發(fā)展目標(biāo)。其次，一些基層黨員干部缺乏與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)的格局和眼光，在推進(jìn)引領(lǐng)工作時(shí)過于在乎經(jīng)濟(jì)價(jià)值和眼前利益，沒有抓住邊境基層工作的內(nèi)在要求和核心意義，在引領(lǐng)邊境脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接中的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新思維明顯不足。最后，部分基層黨員干部黨建意識(shí)不強(qiáng)，將年度學(xué)習(xí)調(diào)研、“三會(huì)一課”等黨建活動(dòng)當(dāng)作是一種“務(wù)虛”，尚未將黨的理論知識(shí)真正落實(shí)到具體的實(shí)踐，邊境黨建形式化問題成為制約基層黨組織深化引領(lǐng)意識(shí)的“絆腳石”，強(qiáng)化整體引領(lǐng)意識(shí)有賴于集體黨員干部黨性修養(yǎng)的提升。

（二）“弱”：邊境基層黨組織管理弱化，尚未形成成熟的引領(lǐng)體系

J 市基層黨組織管理弱化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展引起J 市人口流動(dòng)增速，農(nóng)村流動(dòng)黨員數(shù)量呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，部分基層黨組織面臨著流動(dòng)黨員“思想底數(shù)難掌握、教育管理難落實(shí)、工作安排難展開、引領(lǐng)作用難發(fā)揮”等困境，使基層黨組織不易劃分引領(lǐng)任務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致部分基層黨員對(duì)自身引領(lǐng)權(quán)責(zé)或引領(lǐng)定位模糊不清，嚴(yán)重制約邊境地區(qū)“黨支部+”引領(lǐng)體系的構(gòu)建。另一方面，部分基層黨組織缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，無法對(duì)全部所屬黨員的引領(lǐng)工作進(jìn)行一一跟進(jìn)和追蹤，對(duì)信息不對(duì)稱、信息邊緣化問題缺乏敏感，組織管理上缺少剛性約束和懲戒舉措，一定程度上助長了一些黨員干部敷衍式、松散式、粗放式等不良引領(lǐng)形式的養(yǎng)成。

（三）“乏”：邊境基層黨組織資源匱乏，必要的引領(lǐng)保障缺失

人才資源和經(jīng)濟(jì)資源是決定邊境基層黨組織引領(lǐng)成效的兩個(gè)重要因素。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，J 市農(nóng)村黨支部成員大多年齡偏大且文化素質(zhì)偏低，在引領(lǐng)邊境脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接時(shí)缺乏必要的組織能力、引領(lǐng)能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)能力，現(xiàn)階段主要是通過向脫貧村派駐“第一書記”、駐村干部和駐村工作隊(duì)的方式來彌補(bǔ)基層黨組織能力缺失問題。同時(shí)，南部邊境地域條件、自然條件等因素導(dǎo)致青壯年尤其是優(yōu)秀年輕人才大量流失，邊境基層黨員隊(duì)伍所依托的后備軍大量萎縮，呈現(xiàn)出后繼乏人的態(tài)勢(shì)。國家為加速推進(jìn)全面脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接向南部邊境地區(qū)提供了很多經(jīng)濟(jì)支持，有效緩解了邊境基層黨組織引領(lǐng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)壓力，而邊境基層黨組織建設(shè)先天存在的諸多薄弱性，意味著需要持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)投入，確保邊境基層黨建良性發(fā)展，解決基層黨員引領(lǐng)工作的后顧之憂。

四、南部邊境基層黨組織引領(lǐng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制的優(yōu)化建議

為提升南部邊境地區(qū)基層黨建的質(zhì)量和水平，針對(duì)J市基層黨組織引領(lǐng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）優(yōu)化邊境基層黨組織教育機(jī)制，強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)

一是不斷進(jìn)行黨的理論基礎(chǔ)教育，深化基層黨員黨性修養(yǎng)。邊境基層黨組織要始終堅(jiān)持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義理論、堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，將基礎(chǔ)理論宣傳與黨性教育活動(dòng)普及至所有邊境村屯，強(qiáng)化邊境黨員不忘初心、為民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神。緊扣基層黨組織引領(lǐng)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接主題，推進(jìn)邊境地區(qū)“黨支部+”引領(lǐng)模式全覆蓋，逐步增強(qiáng)邊境基層黨員引領(lǐng)意識(shí)。

二是立足實(shí)際開展黨員培訓(xùn)，提升邊境基層黨員引領(lǐng)力。在充分考慮邊境基層黨建實(shí)際的基礎(chǔ)上，打破單一的黨內(nèi)培訓(xùn)形式，引入上級(jí)黨組織或黨校資源，基于邊民為本、固邊守邊、興邊富民的理念，對(duì)邊境基層黨組織開展多樣化的主題培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高基層黨員引領(lǐng)邊民致富的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化邊境基層干部隊(duì)伍自身“造血”功能。

（二）優(yōu)化邊境基層黨組織管理機(jī)制，筑固引領(lǐng)秩序

一是邊境黨支部要做好所屬黨員線下管理工作。邊境基層黨組織要嚴(yán)格做好黨員發(fā)展管理、組織關(guān)系管理等工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在邊境基層縱橫延伸，通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督提高邊境黨建引領(lǐng)的有序性、有效性和透明性。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)邊境基層黨員的政治關(guān)懷、激勵(lì)關(guān)懷、人文關(guān)懷，為其積極、主動(dòng)引領(lǐng)邊境脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接營造一個(gè)令人滿意的工作環(huán)境。

二是打造“黨支部+互聯(lián)網(wǎng)”管理模式，對(duì)邊境基層黨員隊(duì)伍進(jìn)行線上管理。基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建邊境基層黨建信息管理庫和黨員線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擬定邊境黨員引領(lǐng)工作計(jì)劃，爭取精準(zhǔn)把握每個(gè)黨員的引領(lǐng)情況和教育情況，努力實(shí)現(xiàn)邊境流動(dòng)黨員流動(dòng)但不流失，并按照《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)不合格黨員視情節(jié)進(jìn)行批評(píng)教育或責(zé)令檢查等，推進(jìn)邊境基層黨建系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步壓實(shí)邊境基層黨員引領(lǐng)責(zé)任。

（三）優(yōu)化邊境基層黨組織保障機(jī)制，保證引領(lǐng)資源

一是優(yōu)化人才保障機(jī)制。基于南部邊境特殊人才政策，建立健全邊境基層崗位薪酬制度，落實(shí)邊境基層黨組織社會(huì)保險(xiǎn)待遇，通過整合高校、黨校等平臺(tái)的人才資源，引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生從事邊境基層黨建工作，以更強(qiáng)的能力、更大的動(dòng)力、更足的精力帶領(lǐng)南部邊境特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、邊貿(mào)口岸實(shí)現(xiàn)最大化發(fā)展，以更高的專業(yè)性、服務(wù)性、自主性指導(dǎo)邊民“致康”致富，加速推進(jìn)邊境脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接。除此之外，可以利用鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情這一重要情感紐帶，吸引大批創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、致富能人等各路人才回歸鄉(xiāng)土、扎根鄉(xiāng)土，從根源上破解邊境鄉(xiāng)村空心化、農(nóng)戶空巢化困境，實(shí)現(xiàn)邊境引才和留才，為南部邊境脫貧地區(qū)人才振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化資金保障機(jī)制。加大南部邊境財(cái)政資金投入，通過綜合分析邊境地區(qū)返貧致貧率、危房改造率、易地扶貧搬遷情況等指標(biāo)，合理分配財(cái)政扶貧資金，增加邊境基層黨組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使其能如期、有序按照國家戰(zhàn)略要求引領(lǐng)廣大邊民實(shí)現(xiàn)脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接。加大南部邊境村集體經(jīng)濟(jì)扶持力度，以因地制宜為原則、以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化“黨支部+特色產(chǎn)業(yè)”模式，在邊境地區(qū)打造一批長效性特色產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)邊境農(nóng)村電商發(fā)展與邊境特色發(fā)展相融合，壯大脫貧地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)邊境黨建引領(lǐng)穩(wěn)步向前。

五、結(jié)語

基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體，是黨在基層的重要戰(zhàn)斗堡壘。在社會(huì)轉(zhuǎn)軌期和脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接關(guān)鍵期的雙重交匯下，在南部邊境脫貧地區(qū)探討脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興銜接的實(shí)現(xiàn)問題，不僅要承認(rèn)并發(fā)揮基層黨組織這個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵作用，更要持續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，以堅(jiān)實(shí)的黨組織基礎(chǔ)帶領(lǐng)廣大邊民增收創(chuàng)收、“致康”致富。

注釋：

①2021年6月30 日中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站《最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：中國共產(chǎn)黨黨員9514.8 萬名 基層黨組織486.4萬個(gè)》