高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價研究

劉 晶，江其霞

（柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545006）

引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。高職院校要培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)新型人才，必然要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合。在高職院校構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價，不但能呈現(xiàn)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的現(xiàn)狀，而且可以有效地促進(jìn)學(xué)校的自省和改革，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式方法，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。本文以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“柳職”）為例，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系進(jìn)行研究，以期提升高職院校的核心競爭力。

一、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價研究現(xiàn)狀和問題

目前，國內(nèi)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價研究的主題集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價理論與方法研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究和不同類型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系研究三方面[1]。

就評價對象而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育院校評價是主體，也有學(xué)者關(guān)注了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師評價、課程評價、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價等微觀層面的內(nèi)容。柳春[2]從創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)四方面評價高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。劉興鳳[3]等運(yùn)用綜合層次分析法，基于多層次灰色關(guān)聯(lián)，建立高職院校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指數(shù)模型。

縱觀國內(nèi)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價研究，評價體系不完整、評價體系主體缺位、評價體系指標(biāo)單一、評價重結(jié)果輕過程、缺乏反饋環(huán)節(jié)等是學(xué)者們提及較多的問題。實施高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價的主體主要是各級教育行政管理部門，而真正具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)新精神的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者（包括學(xué)生創(chuàng)業(yè)者）、發(fā)明創(chuàng)造能手以及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，較少被納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價體系中，造成專業(yè)性評價主體的缺失。以《廣西壯族自治區(qū)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校認(rèn)定工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地評選細(xì)則》為例，教育行政管理部門的評價結(jié)果服務(wù)于“評先”“評優(yōu)”，導(dǎo)致評價重結(jié)果輕過程，對人財物投入的成效、教育產(chǎn)出的統(tǒng)計占據(jù)了評選細(xì)則的絕大部分，如賽事活動獲獎、實踐平臺和基地、年孵化注冊企業(yè)數(shù)量等。此外，由教育行政部門主導(dǎo)的評價體系往往缺乏反饋環(huán)節(jié)，高職院校只能看到上級部門最終的評價結(jié)果，但不知結(jié)果產(chǎn)生的過程，難以通過一次評價的結(jié)果指導(dǎo)后續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實踐。

目前，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的構(gòu)建和應(yīng)用還存在許多問題，高職院校不僅要從教育的實施方面，還要從教育評價方面重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)教育質(zhì)量的評價研究與應(yīng)用。

二、構(gòu)建高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系的理論基礎(chǔ)

國內(nèi)學(xué)者對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價的理論研究包括基于FCE模糊綜合評價和APH層次分析法的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價研究、基于QFD 質(zhì)量功能展開和DEA包絡(luò)分析的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價方法研究、基于CIPP理論的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標(biāo)體系研究、基于BSC平衡計分卡的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價研究等[1]。

基于不同的理論視角，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價有過程性評價、結(jié)果評價和“過程-結(jié)果”評價三種范式。過程性評價是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展過程中涉及的教育要素進(jìn)行評價，考察各要素的基本狀況，包括課程設(shè)置、教學(xué)方法、實踐平臺、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支撐、社會協(xié)同等要素。結(jié)果評價是對教學(xué)對象獲得的影響進(jìn)行評價，考察受教育者對知識與技能、情感態(tài)度與行為等方面的認(rèn)知變化。如王偉等學(xué)者即以學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)作為衡量高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的主要依據(jù)[4]。一方面，教育通常具有滯后性，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施通常無法同步產(chǎn)出結(jié)果，這要求高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價需要考慮過程性要素。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施成效，不僅可以通過受教育者的知識和技能提升、精神和意識的確立來體現(xiàn)，還直接表現(xiàn)在受教育者的創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)實踐中。

結(jié)合已有研究，本研究認(rèn)為，應(yīng)采用基于CIPP評價理論模型的“過程-結(jié)果”評價范式，全面、系統(tǒng)地分析高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。CIPP 評價理論模型要求構(gòu)建4 項評價指標(biāo)：一是背景評價（Context Evaluation），即是否提供了有利于高職院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境，包括配套設(shè)施齊全的實訓(xùn)基地和創(chuàng)新平臺，以及完善的學(xué)校組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障；二是投入評價（Input Evaluation），即學(xué)校將師資、財物等相關(guān)資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的強(qiáng)度、分配比例，以及整合上述資源的能力；三是過程評價（Process Evaluation），主要集中在授課、指導(dǎo)、學(xué)生實踐活動三個方面；四是成果評價（Product Evaluation），即對學(xué)生的創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)水平和由此產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行評價，應(yīng)能間接反映學(xué)生創(chuàng)新精神及創(chuàng)新意識的變化[5]。

三、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系設(shè)計

評價指標(biāo)是實施評價的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建指標(biāo)體系則是開展高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價的核心和關(guān)鍵。實施評價的主體、評價對象和評價目的直接影響評價指標(biāo)的選擇和權(quán)重設(shè)置，影響評價結(jié)果。高職院校應(yīng)將產(chǎn)教融合理念貫穿于教育評價全過程，體現(xiàn)高職特色；保證評價參與主體多元化；堅持定量與定性相統(tǒng)一、評價可持續(xù)、評價可操作原則，制定各級評價指標(biāo)，構(gòu)建合理有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

本研究基于CIPP 評價理論，參考已有研究建構(gòu)的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價模型[5][6]，并結(jié)合柳職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐，構(gòu)建旨在幫助院校開展質(zhì)量評測工作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各項活動高效開展并順利實施。

該評價體系由4項一級指標(biāo)、14項二級指標(biāo)構(gòu)成(見表1）。環(huán)境維度從外部環(huán)境、制度保障和組織支持三個方面設(shè)計，旨在檢驗高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展是否處于有利的環(huán)境中，各項管理制度是否齊全，能否圍繞專創(chuàng)融合，建立組織機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，調(diào)動師生的積極性；投入維度包括師資培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)投入、平臺建設(shè)和校園文化建設(shè)，旨在檢驗學(xué)校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資、財物等相關(guān)資源的整合能力、投入強(qiáng)度、分配比例，能否為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供有效的保障，營造良好的氛圍等；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程評價主要考察高職院校是否有效利用投入的資源開展一系列活動來促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計是否合理，是否爭取主辦、積極組織學(xué)生參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)出維度關(guān)注創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)水平和社會效益，旨在衡量企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生等主體，通過實際參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐而獲得的成果與成效，以及由此產(chǎn)生何種社會效益、影響范圍和程度。

表1 高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系

本文提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價理論模型，考慮了過程性評價和結(jié)果性評價兩個方面的考核評價，以便獲取的定量指標(biāo)為主要的具體指標(biāo)，能夠保證評價結(jié)果較為客觀公正。以描述性的定性指標(biāo)為輔，在評價的實施中可以體現(xiàn)具體高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色，如柳職建立的由校領(lǐng)導(dǎo)直接參與設(shè)計和管理的企業(yè)一線問題清單庫，體現(xiàn)了學(xué)校在制度保障、組織支持、實踐平臺建設(shè)、實踐活動等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供的過程性支持。清單庫中的問題直接來自企業(yè)一線，解決后的創(chuàng)新成果直接服務(wù)于企業(yè)，同時成為課程設(shè)計的重要資源，實現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程和結(jié)果的相輔相成，體現(xiàn)出教育過程要素對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效具有顯著的影響。綜上所述，該模型除可用于評價高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量外，亦可用于研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境、教育投入和過程要素對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)果產(chǎn)出的影響，促進(jìn)高職院校實施更優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革。

四、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價實踐

依據(jù)表1，柳職通過環(huán)境基礎(chǔ)、教育投入、教育過程、教育產(chǎn)出四個維度來評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量以及構(gòu)建高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

（一）環(huán)境基礎(chǔ)

以企業(yè)現(xiàn)場問題為載體，建設(shè)企業(yè)一線問題庫。構(gòu)建了基于企業(yè)一線問題庫的高職教育校企相長合作機(jī)制。以企業(yè)問題庫為紐帶，將學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、平臺和行動進(jìn)行耦合，構(gòu)建政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校多方聯(lián)動的高職學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)生態(tài)圈，形成校企共育共長的良性運(yùn)行機(jī)制。聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，提高人才培養(yǎng)目標(biāo)；校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、協(xié)同創(chuàng)新研究平臺、大師工作室，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、教學(xué)與工作對接；成立以校長為組長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任院長，建立教務(wù)處、學(xué)工處、科研處等多部門協(xié)同運(yùn)行、齊抓共管的工作機(jī)制；建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度、學(xué)生創(chuàng)業(yè)休學(xué)的學(xué)籍制度等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項制度；校企共同開展項目、科研、競賽、論壇等活動，實現(xiàn)雙向良好互動。高職學(xué)生成為企業(yè)“小改小革”的生力軍，企業(yè)成為學(xué)校創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新陣地，實現(xiàn)了學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)，有效提高了企業(yè)參與創(chuàng)新教育的積極性。

（二）教育投入

學(xué)校建設(shè)開放型教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系，培養(yǎng)國家級教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊2 支，自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊1 支，國家級大師工作室1個和國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺1個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍每年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)和講座10 余場，近三年協(xié)助15 名學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目成功落地。建立完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)的資金支持體系，一方面，豐富融資渠道，通過政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、科研課題立項、為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)等途徑，近5年累計獲得8100 余萬元融資；另一方面，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項經(jīng)費(fèi)，每年劃撥部分經(jīng)費(fèi)專項支持學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金用于扶持學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金充足，近三年年均支持資金達(dá)2300 余萬元，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提供充足的資金保障。建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽體系，每年組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽10 余項，參與的項目數(shù)超過5000 項、學(xué)生參與人數(shù)逾1.3 萬余人次。與行業(yè)企業(yè)開展深度合作，重點建設(shè)汽車智能制造、工程車輛、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、柳州螺螄粉、民族文化創(chuàng)意等7個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與廣西汽車集團(tuán)等企業(yè)深入合作建立“創(chuàng)新工坊”“青年創(chuàng)新實踐基地”等一批創(chuàng)新實踐基地，強(qiáng)有力支撐創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，助推產(chǎn)教深度融合。

（三）教育過程

形成了基于企業(yè)一線問題庫、職教類型特色鮮明的“課賽訓(xùn)研”一體化高職學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式。建成408門具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念的新技術(shù)課程；開展崗位能力需求調(diào)研和工作任務(wù)分析，校企合作開發(fā)基于企業(yè)一線問題清單的專創(chuàng)融合新型活頁式教材20 余部；開設(shè)“云物大智基礎(chǔ)”“精益生產(chǎn)管理”等通識類創(chuàng)新課程和“‘互聯(lián)網(wǎng)+’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)用與實踐”“機(jī)電一體化概念設(shè)計與裝調(diào)”等專業(yè)類創(chuàng)新課程，開展真實崗位的角色扮演，培養(yǎng)解決生產(chǎn)現(xiàn)場問題的能力；創(chuàng)新類通識課程推行“精益畫布”教學(xué)法，專業(yè)課推行不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案的項目教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維；開展職業(yè)能力等級測試，構(gòu)建“Steeli+”評價模型，將創(chuàng)新性納入評價標(biāo)準(zhǔn)；將企業(yè)典型的一線問題轉(zhuǎn)化為實訓(xùn)教學(xué)項目開展實戰(zhàn)訓(xùn)練；基于企業(yè)問題清單開展大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)造研究項目；校企聯(lián)辦汽車產(chǎn)業(yè)、柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)主題創(chuàng)新競賽，優(yōu)秀項目入駐企業(yè)孵化園，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽覆蓋率達(dá)100%，立項大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造項目210余項。

（四）教育產(chǎn)出

學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在課程、師資、教材、基地、競賽、學(xué)生社團(tuán)等方面取得一系列高水平教改成果，在全國率先打造國家精品課程、國家精品資源共享課和國家級規(guī)劃教材，擁有2支國家級教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊（全國共63支），獲評全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范校50 強(qiáng)、國家級協(xié)同研究創(chuàng)新中心、廣西深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校、廣西大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地（廣西高職唯一）、廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，連續(xù)21年獲得“廣西高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)單位”（廣西高職唯一），畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近4.89 億元，累計帶動就業(yè)人數(shù)超過1.1 萬人。學(xué)生黃浩的“工業(yè)機(jī)器人夾具”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目得到國務(wù)院副總理孫春蘭的高度認(rèn)可；時任教育部部長陳寶生實地調(diào)研柳職時表揚(yáng)學(xué)校的辦學(xué)做得好，并對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果給予高度評價；時任教育部副部長魯昕肯定了柳職學(xué)生“搞創(chuàng)新發(fā)明，采用先進(jìn)技術(shù)服務(wù)社會發(fā)展”的做法。

五、結(jié)語

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國工業(yè)化和信息化快速發(fā)展，需要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識、能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造業(yè)更新?lián)Q代的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。高職院校作為我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)的前沿陣地，應(yīng)積極響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立科學(xué)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，并且建設(shè)科學(xué)合理高效的評價體系，以保障高職院校有效、穩(wěn)定地輸出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以更好地面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求等，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助力完善國家創(chuàng)新體系，加快建成科技強(qiáng)國。