山東部署開展2022年農(nóng)資打假專項治理行動全面掃清假劣農(nóng)資隱患

2021年山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展巡查檢查33萬次，出動執(zhí)法監(jiān)管人員10萬人次，檢查農(nóng)資企業(yè)和門店8.8萬個次，抽查農(nóng)資產(chǎn)品11萬多批次，查處問題1643個，辦理行政處罰案件398件。

會議表明，當(dāng)前正值春耕時節(jié)，農(nóng)資處于產(chǎn)銷用旺季。要建立完善專項整治與日常巡查相結(jié)合機制，緊盯農(nóng)獸藥方面非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥、隱性添加成分等行為，肥料方面有效成分不足、虛標(biāo)含量及偷換養(yǎng)分等行為，種子、飼料方面無證生產(chǎn)、假劣侵權(quán)和未審先推等行為，開展專項整治。要以縣為單位，對轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位集中開展一次春耕農(nóng)資拉網(wǎng)式排查。縣鄉(xiāng)兩級要不定期開展巡查檢查，市級要加強暗查暗訪、飛行檢查，省級也將組織檢查組開展訪查。

同時，下大力氣檢查打擊走鄉(xiāng)串村兜售和網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資問題。要強化常態(tài)化巡查，建立舉報投訴機制，對于違規(guī)宣傳銷售行為，一經(jīng)查實，嚴厲查處，保護好農(nóng)民利益。要高度重視網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資問題，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)、引導(dǎo)，提升辯假識假能力。

另外，山東省將繼續(xù)實施好縣域農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體“一張圖”工程，實時更新調(diào)整地圖信息，在不斷強化農(nóng)資監(jiān)管精準(zhǔn)性的基礎(chǔ)上，及時上傳檢查、處罰和產(chǎn)品信息，努力實現(xiàn)從流通到銷售使用的信息追溯、全程監(jiān)管，讓無證、假冒、偽劣農(nóng)資無處可藏。

另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制，加大力度查處違法行為典型、社會影響惡劣的農(nóng)資違法案件，堅決讓違法者付出慘痛代價。

以信息化手段高質(zhì)量推進農(nóng)資打假

2021年，山東省實施縣域農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體“一張圖”工程，強化多部門密切合作，多舉措?yún)f(xié)同推進，聚焦重點、精準(zhǔn)打擊，農(nóng)資打假工作呈現(xiàn)底數(shù)清、措施硬、公開率高、震懾力強的良好態(tài)勢。

構(gòu)建一張圖 監(jiān)管全覆蓋

近年來，山東持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，以實施“一張圖”工程為抓手，整合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體和管理信息資源，推動解決各類農(nóng)資管理職責(zé)不清、信息分散等問題，提高了監(jiān)管效能。通過全域快速推進，山東以縣為單位，對轄區(qū)內(nèi)種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，核準(zhǔn)坐標(biāo)匯入電子地圖，涵蓋主體名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍等信息，實行動態(tài)管理、信息公開，并逐步向全市一張圖和全省一張圖擴展。

地圖涵蓋了全省133個涉農(nóng)縣（市、區(qū)），42394個生產(chǎn)經(jīng)營單位信息，實現(xiàn)固定經(jīng)營場所全覆蓋。此外，電子地圖不僅提升了監(jiān)管針對性，也方便了廣大農(nóng)戶。一方面農(nóng)戶可以依據(jù)電子地圖查詢購買農(nóng)資，另一方面監(jiān)管部門也可以實時掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，實行差異化監(jiān)管，對問題多發(fā)主體加大檢查頻率，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。

聚焦兩個重點 實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊

為保障糧食安全。山東省公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合啟動打擊危害糧食安全違法犯罪專項行動，以大案偵辦牽引整體打擊。2021年，山東偵辦了一批違法犯罪案件，其中假種子、假農(nóng)藥、假化肥案件分別為25起、16起和12起。

結(jié)合“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，對明確的14個重點治理品種，深入分析部省兩級監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，溯源研判非法添加禁用成分等假劣農(nóng)資造成的風(fēng)險隱患，整合資金460多萬元針對性加大抽檢力度。2021年，省級抽檢農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資樣品3700多個，發(fā)現(xiàn)非法添加等問題產(chǎn)品134個，全部依法進行了查處。

完善工作機制 實現(xiàn)齊抓共管

據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年山東全省共開展部門聯(lián)合執(zhí)法300余次，通過不斷織密農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)，實現(xiàn)多部門齊抓共管、配合聯(lián)動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等部門擰成一股繩，不斷深化農(nóng)資打假數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險會商、聯(lián)動執(zhí)法、案件移送等協(xié)作機制，聯(lián)合開展拉網(wǎng)式排查，提高了問題發(fā)現(xiàn)率和執(zhí)法震懾力。針對行政區(qū)域交界處農(nóng)資監(jiān)管薄弱問題，山東持續(xù)加強構(gòu)建區(qū)域協(xié)同機制。山東日照、臨沂聯(lián)合江蘇連云港建立了農(nóng)資打假和監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機制，加大了跨區(qū)域農(nóng)資打假工作力度，使農(nóng)資監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)有效提升。針對網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資快速發(fā)展的實際情況，強化信息收集研判，實現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)力監(jiān)管。在山東省濟南市，通過對線上假劣農(nóng)資線索開展大數(shù)據(jù)分析并落地核查，破獲非法經(jīng)營農(nóng)藥案，抓獲犯罪嫌疑人2名，搗毀黑窩點1處，現(xiàn)場查扣假農(nóng)藥20余噸。

青島萊西公安嚴打假劣農(nóng)資 護航春耕生產(chǎn)

為依法嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資犯罪，切實保障春耕生產(chǎn)，萊西市公安局部署開展打擊假劣農(nóng)資違法犯罪專項行動，緊盯春耕生產(chǎn)節(jié)點，強化案件偵辦、加強協(xié)作配合，保持對制售假劣農(nóng)資犯罪嚴打高壓態(tài)勢。

此次行動瞄準(zhǔn)“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”目標(biāo)，落實“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊要求，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，集中偵破一批大要案件，摧毀一批犯罪窩點，斬斷一批犯罪鏈條，整治一批重點問題，嚴懲一批違法犯罪分子，積極防范現(xiàn)實危害，強烈震懾違法犯罪。一是非法制售假劣、套牌侵權(quán)的小麥、玉米、大豆、棉花、雜糧、蔬菜種子等假劣種子違法犯罪行為；二是生產(chǎn)含有國家明令禁止成分的農(nóng)藥，加入其他隱性活性成分、套用知名品牌的假劣農(nóng)藥違法犯罪行為；三是有效成分不達標(biāo)、非法添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)、復(fù)混肥冒充復(fù)合肥、非法套牌侵權(quán)等假劣化肥違法犯罪行為；四是假冒侵權(quán)地膜、飼料、農(nóng)用機械等違法犯罪行為。

全市公安機關(guān)緊盯農(nóng)資生產(chǎn)批發(fā)集散地、經(jīng)營門店等重點部位和電子商務(wù)、社交平臺、物流配送等重點行業(yè)領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)搜集、篩選梳理制售假劣農(nóng)資犯罪線索。強化案件偵查，逐一梳理、深入追查摸排掌握的犯罪線索，全面及時調(diào)查取證，堅決斬斷犯罪鏈條。嚴格依法辦案，加大涉案財物追繳力度、千方百計為受害農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失，同時嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強警種部門和區(qū)域協(xié)作配合，積極會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門，加強地區(qū)性、區(qū)域性、季節(jié)性農(nóng)資違法犯罪規(guī)律特點的綜合性、系統(tǒng)性分析研究，增強打擊針對性，形成打擊合力。健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、上下游地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動機制，共同督辦重大案件，及時下架、堅決追繳質(zhì)量不合格產(chǎn)品，嚴防假劣農(nóng)資流入市場。積極開展法制宣傳和安全防范教育，有力震懾違法犯罪，切實增強農(nóng)民群眾防范意識和能力。