蕉嶺煙葉生產高質量發展的策略分析

張 麗，李 波，楊發恒，鐘平展，許仕歡，徐 鋒

（廣東煙草梅州市有限公司蕉嶺縣分公司，廣東梅州 514100）

0 引言

長期以來，我國煙葉生產保持了較為穩定的發展[1]。作為重要的煙葉生產區域，粵東煙區以其優越的煙葉生產條件成為煙草產業發展的基地之一。近年來，在相關政策的指導和要求下，粵東煙區開展了以“布局優化、基礎設施完善、隊伍結構合理、技術水平先進、風格特色彰顯”為主題的高質量發展探索活動，努力通過政策、市場、技術和管理等要素的整合來優化煙葉生產的方式和方法，提高煙葉生產的質量和水準。然而，區域內煙葉生產狀況的差異也決定了高質量發展目標的實現有賴于精準施測，即根據制約煙葉生產高質量發展的因素，制定和實施相應的生產策略。

1 蕉嶺煙葉生產情況概述

蕉嶺是粵東煙區的重要組成部分，本縣目前的耕地保有量為7 946.67 hm2，規劃基本農田保護面積6 293.33 hm2，規劃基本煙田2 076 hm2，所有規劃的基本煙田均在基本農田保護區內，占比為32.97%。2021年，在縣農業農村局、自然資源局、煙草公司的協同下，全縣共規劃出優質煙田1 333.33 hm2，其中，約有49%的優質煙田分布在廣福鎮。在劃定優質煙田的基礎上，蕉嶺一方面將基本煙田保護納入縣耕地保護范圍內，另一方面出臺專門的耕地保護責任目標考核辦法，實行嚴格的基本煙田保護責任制度。同時，縣政府還加大煙葉生產基礎設施建設方面的投入，通過每年的煙葉生產扶持經費來支持各鎮、村煙葉生產基礎設施建設工作。

在行業扶持和地方政府支持下，蕉嶺煙葉生產在農業生產中取得的成效明顯。以2020年為例，當年全縣煙葉產值占第一產業的比重為1.78%，優質煙田分布相對集中的廣福鎮的煙葉產值占全鎮第一產業的比重達到30%以上。除了規模方面的體現以外，蕉嶺的煙葉生產收益也表現出了較好的成績。2021年該縣煙葉生產的成本收益狀況（表1）。通過該表可以看出，2021年度，蕉嶺不同規模的煙葉生產均實現了盈利的目標，并且小規模經營的凈利潤突破了1 000元/667m2。

表1 2021年蕉嶺煙葉生產的成本與收益分析

2 影響蕉嶺煙葉生產質量的因素

煙葉生產屬于農業生產形式當中的一種具體表現，煙葉產品質量既受到種植區域的生態環境的影響，也受到煙農種植管理水平和產業扶持政策等因素的影響。雖然近年來粵東煙區和蕉嶺政府不斷優化煙葉生產政策，釋放煙葉產能提升空間，但煙葉生產的質量仍然受到部分因素的顯著影響。從當前實際生產中分析，影響蕉嶺煙葉生產質量的因素主要有以下幾方面。

2.1 煙田狀況

煙田是煙葉種植的主要載體，田間土壤的性質會直接影響到煙苗生長的狀況，進而影響到最終的煙葉產量。目前，蕉嶺用于煙葉生產的農田主要分為兩類，一類是多部門協同，共同規劃出的優質煙田，一類是基本煙田，其中優質煙田的土壤中有機質含量適宜，全氮含量較低，且全磷、全鉀、堿解氮、速效磷的含量適宜，適宜煙苗生長過程中的微量元素吸收需要[2]。基本煙田的土壤成分能夠滿足煙苗生長的基本需要，在微量元素結構和含量方面要弱于優質煙田。相關調查表明，蕉嶺域內，擁有較多優質煙田的廣福鎮煙葉生產產值要明顯高于優質煙田數量少且分布分散的其他7個鄉鎮。

2.2 降水情況

雖然與位于粵北煙區的縣相比，蕉嶺煙葉生產的水源分布狀況要好一些，但是，如果出現連續性的干旱天氣，則勢必會影響煙葉生產的質量。例如，2021年，蕉嶺就遭遇了冬春連旱的情況，從煙苗移栽開始就一直出現嚴重缺水的問題。并且，相較于煙田的土壤而言，降水情況的客觀性更強，通過相應措施改變降水情況的難度也很大。因此，煙區降水情況成為影響蕉嶺煙葉生產高質量發展的一大典型因素。

2.3 種植規模

目前，蕉嶺的煙葉種植規模主要有兩類，一類是大戶種植（種植煙田面積≥6.67 hm2），一類是小農戶種植（種植煙田面積＜6.67 hm2）。其中，縣域內大戶種植的有9戶，種植面積在104 hm2，最大的種植戶為33.33 hm2。種植規模對煙葉生產質量的影響主要體現在規模化和機械化方面。即大戶種植能夠積極配合站點的技術指導，采取規模化、機械化的種植方式，煙葉生產的成本相對較低，管理的方式較為科學，而小農戶種植由于煙田分散、煙農獨立經營等方式，導致煙葉種植的技術應用不統一、不規范，導致煙葉生產的成本投入較多，降低了煙葉的整體收益。

2.4 煙農狀況

煙農是具體負責煙葉生產的主體，其在煙葉生產方面的認知、知識和技術水平，會直接影響其具體的煙葉生產經營行為，進而影響煙葉生產的科學性、規范性和效益性[3]。可以看出（表2），近5年來，蕉嶺的煙農數量呈現出逐漸減少的趨勢。并且，通過深度調查發現，從事煙葉生產的煙農的年齡普遍在59歲左右，煙農受教育的水平多在小學層次，這種煙農年齡和學歷狀況，較大程度上制約了煙葉生產整體能力的提高。并且，隨著近年來城鎮化進程的加快，農村“空心化”的問題越來越突出，真正愿意從事煙葉生產的煙農數量日趨減少，這也會影響到接下來蕉嶺煙葉生產的質量。

表2 2017—2021年蕉嶺煙農數量變化情況

3 蕉嶺煙葉生產高質量發展的策略

煙葉生產要高質量發展，目標是煙葉的生產質量和煙農的實際收益持續穩定增長。雖然近年來的煙葉生產基礎設施建設和生產技術的推廣與應用，為本縣煙葉生產質量的提高提供了支持，但仍然存在上述所明確的影響煙葉生產整體高質量發展的因素。因此，蕉嶺應當結合可能影響縣域煙葉生產質量的因素，尋求更加科學的煙葉生產策略。

3.1 多措并舉改善煙田狀況

煙田作為煙葉生產的基本要素，其土壤的性質和營養結構狀況是影響煙葉生產質量的基本因素[4]。雖然土壤的性質具有一定的客觀性，但可以借助一定的技術手段來改善煙田的土壤狀況，提高煙田的質量，使基本煙田逐漸發展成為優質煙田。

近年來，蕉嶺部分鎮嘗試引入了煙稻輪作制度，實現了以煙養稻、以稻促煙。相較于單一的煙葉生產而言，煙稻輪作充分尊重了季節互補的規律，在1月中下旬移栽煙苗，6月中旬全面采收完畢，隨后，空出的煙田就可以用來栽植晚稻，在7月中旬，煙田經過旋耕整理之后，就可以將水稻移栽到大田，這一做法充分利用了煙葉收成結束后的水田資源。同時，煙稻輪作的方式也實現了土壤營養成分的供給均衡。一方面，水稻與煙葉是不同的科屬，病蟲害共性少，另一方面，兩種作物的需肥特點不同，營養需求也不同，其中水稻需要氮素、硅素，而煙葉生長需要鉀素，這有利于均衡吸收土壤營養[5]。并且，煙葉屬于深根作物，而水稻屬于淺根作物，兩種作物的輪作，可以充分利用土壤的耕層及耕層以下的土壤養分。當然，除了通過煙稻輪作來改善煙田狀況以外，也可以定期通過增施有機肥、稻稈還田、犁冬曬白等土壤保育措施，進一步增加煙田耕作層的有機質含量，改善土壤的結構。

3.2 完善煙區基礎設施建設

對于降水狀況對煙葉生產質量的影響，蕉嶺要通過興建相應的水利設施來加以彌補，即通過建設相應的輸水渠、機井等基礎設施來保證出現連續性干旱時，有足夠的水來保證煙苗的生長。相關研究表明，不同生長階段的煙苗所需要的水分狀況也存在明顯的差異，而不同的水分虧缺處理方法也會對煙葉的化學成分產生影響。其中，旺長期（3月上旬—4月上旬）的影響最大，其次是成熟期（4月中旬—6月底），影響最小的是伸根期（2月）。從2021年氣候來看，煙葉旺長期和成熟期是蕉嶺最易出現干旱狀況的時期。因此，要在煙葉移栽后積極尋找穩妥的水源，待4月出現干旱時，可以通過輸水補水的方式降低干旱天氣對煙葉生產的影響，確保煙葉生產的質量和效益。

3.3 穩定煙葉種植規模

目前，雖然蕉嶺擁有較多的優質煙田，也有相應的種植主體負責煙葉的生產，但從縣域整體來看，煙葉種植的規模實際上還有較大的擴充和提升空間。這就需要通過穩步推進規模化經營的方式來整合優質煙田資源，提高煙田資源利用率。

首先，積極培育大戶種植。考慮到分散種植和煙農流失等情況，為保證煙葉生產的整體收益，要通過政策手段積極協調各鎮村在土地流轉、用工等方面給予有規模化經營想法的人提供相應的支持，使其能夠通過小農信貸獲得資金進行規模化土地的租賃和煙葉種植，打破煙田對規模化種植的束縛[6]。其次，煙草公司和煙農合作社等主體要為煙葉生產大戶提供相應的技術指導和幫助，提升大戶種植烘烤管理水平，引導大戶進行規范化的煙葉生產。例如，積極引導種植大戶就煙葉種植的密度、煙葉生產中的施肥、成熟采烤等按照煙草行業的質量管理體系標準執行，幫助大戶進行科學種植，提升產出效益。

3.4 優化煙農隊伍結構

煙農是煙葉生產的直接責任人，其煙葉種植的能力和水平會直接影響到煙葉生產的質量[7]。考慮到目前的煙農隊伍結構，蕉嶺應在穩定核心煙農的基礎上，積極引進年輕、高學歷的煙農。在穩定核心煙農方面，要重點穩定0.67～2 hm2核心煙農，因為這部分煙農普遍有一定種煙經驗，并能夠通過種煙獲得穩定的收入，核心煙農的流失是對煙葉種植的重大損失。在實際的煙葉生產中，要針對0.67～2 hm2種煙主體逐年減少的情況，拿出實際行動解決這部分農戶的種煙訴求，及時解決烤房維修或烤能不足問題，讓他們吃上種煙的“放心丸”。在引進年輕、高學歷的煙農方面，要重點與一些農業類企業或者高校合作，通過定向合作的方式來擴充煙農來源，吸收那些專業人才到本地區進行煙葉生產經營管理[8]。

4 結語

綜上所述，煙葉生產高質量發展，是當前蕉嶺乃至整個粵東煙區重點要實現的目標。雖然近年來蕉嶺實施了一系列旨在提升煙葉生產質量的措施，促進了煙葉生產質量的提高，但實際的煙葉生產質量仍然受煙田狀況、降水情況、種植規模和煙農狀況的影響。為此，蕉嶺在追求實現煙葉生產高質量發展目標方面應當做到多措并舉改善煙田狀況，完善煙區基礎設施建設，穩定煙葉種植規模，優化煙農隊伍結構。