以發展聚人心 以黨建筑同心

尚遙

本文針對農村基層思想政治工作目前的現狀，揭示了存在的現實困境，并從抓產業、促發展，樹典型、重表彰，明底線、嚴約束，樹公信、講擔當，強隊伍、抓考評，舍投入、善創新等六方面給出了解決問題的對策建議。

在我國14多億人口中，農民占絕大多數。農村穩，天下穩。農民安，天下安。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，統一思想，凝聚力量是宣傳思想工作的中心環節。聚民心，是宣傳思想工作的重要任務。經過改革開放四十多年的發展，我國經濟社會進入快速轉型期，人們的思想觀念呈現多樣化、多元化、多變性的顯著特征，社會建設和政務管理面臨全方位的挑戰。面對新形勢新情況新特點，如何與時俱進、創新方式開展好農村基層思想政治工作這一“靈魂工程”，正確引導教育和服務廣大農民群眾，把農民群眾的思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，使農民的思想和行動與黨中央同頻共振，同心同向，同力同行，真正起到聚人心、筑同心、強信心的實際效果，是新時代農村基層思想政治工作者的重大使命。

農村思想政治工作面臨的新情況和新問題

了解和掌握農村當前發展狀況以及農民的思想特點，是做好農民思想政治工作的前提和基礎。我們通過深入調研，農村思想政治工作面臨的主要問題有：

一是“態度淡了”，對思想政治工作的重要性認識不足，重視不夠，存在“實用主義”現象。改革開放以來，國家以經濟建設為中心，各級政府都把大部分精力用在了經濟建設上，對思想政治工作普遍重視不夠。有人膚淺地認為思想政治工作是“虛”“假”“空”，不能產生立竿見影的效果，帶不來現實的經濟效益。在實踐中，思想政治工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況，思想政治工作者處于“一無權，二無錢，一張嘴巴討人嫌”的尷尬境地，導致思想政治工作經常陷入“在加強和改進聲中削弱”的怪圈;還有人認為，思想政治教育無非就是開會學文件、學講話、讀報紙等，對思想政治學習熱情不高、甚至有抵觸情緒，對其重要性認識不足。

二是“辦法老了”，思想政治工作在內容形式、方式方法、機制手段等方面，亟待創新。創新是當今時代的主旋律，是保持工作生命力的源泉。新形勢下的思想政治工作尤其需要創新。以往農村思想政治工作中最常用的就是說教，不分群體、不分時間、不分場合地空談理想信念，通過“大會”“大課”“大喇叭”等形式進行宣講，“不管思想通不通、先用喇叭轟一轟”，不僅沒有使基層群眾產生共鳴，反而容易導致群眾的厭煩和抵觸心理。開展思想政治工作脫離農民的思想實際，教育內容籠統抽象，大而化之;教育方法單調呆板，一味硬灌;教育對象不分類別層次，一抹桄子。從文件到文件，從會議到會議，充當“傳聲筒”，缺乏吸引力、感染力和說服力，與農民群眾的思想需求極不對應。

三是“隊伍虛了”，思想政治工作隊伍存在“軟”“小”“邊”現象。由于思想政治工作在基層處于從屬地位，在人員配備、經費保障、工作安排等方面都不很到位，影響了基層思想政治工作的開展。同時，由于思想政治工作在一般人看來是個“虛職”，崗位缺乏吸引力，優秀人才往往不愿意從事這項工作，造成了政工干部隊伍后繼乏人、年齡老化、青黃不接的現象。

四是“陣地弱了”，傳統陣地缺乏吸引力，新興陣地沒有及時有效占領。隨著互聯網技術發展，基層群眾接受信息的渠道發生改變，以往基層常用的報紙、廣播、電視、大喇叭、墻報等傳統的宣傳形式已經不能滿足時代的需要。進入自媒體時代，人人都是發聲器，以微信、微博、客戶端為代表的新媒介充斥著各類不同聲音，許多錯誤思潮隨著自媒體迅速傳播，影響了思想、改變了人心，統一思想的難度前所未有，給基層思想政治工作帶來了很大的挑戰。

加強和改進農村思想政治工作的對策建議

思想政治工作，是意識形態領域一項極端重要的工作，但真正做起來，其實是一個系統工程。必須與經濟建設、政治建設、文化建設等結合起來，多措并舉，精準發力。如果就思想政治工作抓思想政治工作，就猶如隔靴搔癢，緣木求魚。要做好新時代思想政治工作，必須堅持做到：經濟發展先行一步，思想教育緊緊跟上;黨員教育先行一步，普通群眾緊緊跟上;正向激勵先行一步，約束手段緊緊跟上。

一是抓產業、促發展，為思想政治工作夯實物質基礎。農民是最講實惠的群體，尤其是在市場經濟深入人心的條件下，農民想的最多的是怎么樣能掙錢，這是人之為人的本性使然，反映了人民對美好生活的向往，無可厚非。改革開放四十多年來，雖然農民生活水平得到明顯提高，但隨著經濟社會快速發展，貧富差距拉大，相對于城市，農村仍顯落后，農民收入仍然偏低，尤其是城鎮化開始后，許多農民漸漸失去了土地，尤其是中老年人群出現就業困難。面對現代生活的高消費，經濟收入偏低的狀況讓他們對未來生存發展懷有不安定感，在這種情況下，掙錢成為絕大多數農民的迫切愿望。我們調研的主題是農村思想政治工作，但村干部和群眾代表大多首先談的是經濟發展問題。有一位村書記說，你如果能讓農民掙錢，咋說都行。你如果不能讓他掙錢，說啥都哈著呢（不頂用）！許多農民說，要想做好農民群眾的思想政治工作，首先要讓農民的腰包鼓起來。只有農民兜里有錢了，心里踏實了，農民才會愿意接受你所宣傳的思想，才會靜下心來聽你所講的大道理。另一位村書記認為，現在農民最講實際，誰能給他帶來經濟效益，誰能讓他富起來，他就聽誰的。你讓他向東，他就向東;你讓他向西，他就向西。農民心里都忙著掙錢養家，你卻整天追著他談理想信念、給他做思想政治工作，群眾就很反感，也讓思想政治工作陷入尷尬境地。還有一位村書記說，“窮生斗，富生安”，村民有錢了，也就安然了;口袋里錢多了，就沒人胡亂尋事了。調研中，大多數鎮村干部和群眾代表認為，尤其對廣大農村地區來說，發展仍是硬道理。沒有物質的基礎，精神的大廈就很難支撐起來。要抓住追趕超越、高質量發展和全面鄉村振興的歷史機遇，大力發展村集體經濟，盡快讓農民富起來，讓農村美起來，讓農業強起來，農民有了獲得感、幸福感，農村群眾的思想政治工作做起來才能水到渠成，得心應手。

二是樹典型、重表彰，有機嵌入利益引導機制。思想政治工作是做人的工作，是在人的頭腦里面搞建設。人的文明素養越高，思想政治工作就越好做。要常態化組織開展道德模范評選表彰，“最美人物”評選、“好媳婦好婆婆”評選、“文明家庭”評選等，讓廣大群眾學有方向、趕有目標。要進一步解放思想，實事求是，精準把握人們的普遍心理，對評選出來的先進典型大張旗鼓、不惜重金地隆重表彰，獎得讓人眼紅、讓人羨慕、讓人心動，從而激發形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的社會正能量，讓社會主義核心價值觀真正轉化為人們的情感認同、行為習慣、文明風尚，從而提高人民的思想覺悟、道德水準、文明素養?，F在，各地都有“好媳婦好婆婆”“文明家庭”等表彰活動，但表彰力度不夠大，無非是開個會，戴個花，光彩一下就完事了。先進典型不是一朝一夕煉成的，是經過長期默默無聞的奉獻、忍辱負重的苦干，背后都付出了許多不為人知的艱苦或辛酸，僅僅“發個獎狀戴個花，然后把她送回家”，這種做法對大多數人不足以產生吸引力，難以產生見賢思齊的思想沖動和學習自覺，達不到激勵一個、帶動一片的示范效應。表彰的目的不僅僅是為了鼓勵先進個人本身，更重要的是為了影響和帶動更多的人向先進看齊，學習先進，爭當先進。所以，必須進一步解放思想，有機嵌入利益引導機制，讓這些先進典型政治上有地位，經濟上得實惠，社會上受尊重，才能產生蝴蝶效應，引領帶動形成濃厚的社會文明新風尚。

三是明底線、嚴約束，加大對農村違法犯罪行為的打擊力度。近年來，隨著國家以人為本理念和構建和諧社會政策的提出，農民的民主權利更多了，生存的環境寬松了，但也導致一些農民沒有了自我約束力，心無所畏，言無所戒，行無所止，太過放縱。調研中，一位村書記說，過去，村干部好當，自己說啥就是啥，沒人敢犟嘴。那時，老百姓說，“得罪書記不得活，得罪隊長干重活。得罪會計吃筆桿，得罪保管吃秤砣?！爆F在，這種情況已成過去時。如今老百姓有了新的口頭禪：“有吃有喝不求你，不偷不搶不怕你。損我利益就告你，自己貧窮還怪你。”現在的群眾膽兒比過去大，不怕政府，有的甚至還毆打鎮村干部。莊基地亂占、房屋亂建、阻撓施工等違反公序良俗現象甚至輕微違法行為時有發生等等。個別群眾的“破窗效應”沒能得到及時制止，導致大多數群眾紛紛效仿，產生了“羊群效應”，最終導致法不治眾，損害了法律尊嚴，擾亂社會公平正義，產生不良社會影響，使群眾對黨的基層治理失去了信心。

四是樹公信、講擔當，打鐵先要自身硬。調研中，大多數群眾表示，目前普遍存在個別鎮村干部說話沒人聽，關鍵是政府缺乏信任度和為民辦事的真心。要讓群眾聽你的話，相信你說的話，首先要讓群眾先相信你這個人。如果你這個人說話辦事不靠譜，思想政治工作群眾怎么能聽得進？有村民反映，征地補償款不能按時發放，有的一拖好幾年，影響了農民生活，政府遲遲不能解決。承諾多、兌現少，表態多、落實少，讓群眾對政府和干部失去了信心，產生了怨氣。眼看著莊稼即將成熟收獲，政府強行征地、毀掉青苗。結果把地征去后，卻幾個月不見施工動靜。個別鎮村干部個人素質不高，作風不好，辦事不公道，為人不正派，都損害了干部形象，這樣的人說話，當然沒人聽，給人做思想政治工作，豈能有說服力？所以，政府要狠抓公信力建設，增強信譽度，干部要公道正派，去除私心，真正把自身形象樹立起來，把自身素質提高起來，思想政治工作做起來也就有了群眾基礎。

五是強隊伍、抓考評，為做好思想政治工作提供制度保障。做好農村思想政治工作，必須有一支政治覺悟高、理論水平強、群眾基礎好，靠得住、有本事的人才隊伍。要充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，首先要把黨員干部這個“關鍵少數”的思想凝聚起來，樹立榜樣，從而帶動普通群眾這個“廣泛多數”。其次要充分借鑒農業科技示范推廣的經驗做法，建立農村思想政治工作的“土專家”隊伍，把政治素質好、群眾基礎深、宣講能力強的骨干宣講員挑選出來，加強教育培養，逐步打造一批覆蓋廣、靠得住、撤不走的“永久牌”的宣講員，牢牢把住基層輿論的導向。主要對象為鎮村干部、道德模范、致富能手、草根名嘴、文藝骨干、教師醫生、農村工匠藝人、鄉賢人士等。這些人常年生活在農村、社區，活躍在街頭巷尾、田間地頭、村民家中、群眾當中，他們往往能夠利用老百姓喜聞樂見的形式、群眾聽得懂的語言和靈活機動的時間，把黨的創新理論、方針政策、新鮮經驗和風細雨地宣傳到群眾中去。最后要探索建立信息反饋和實績考核等科學評價體系，通過發放調查問卷、召開座談會、電話抽樣調查等方式，收集受眾信息，將課程點單率、受眾滿意率作為思想政治教育工作者的考核標準之一，對思政工作者進行分級管理，重點培養，對優秀思政工作者進行表彰獎勵，對工作質量不高、社會反映不好的思政工作者不再續聘。

六是舍投入，善創新，讓思想政治工作為群眾所喜聞樂見。市場經濟條件下，必須尊重市場規律。思想政治工作也好，文明創建也好，都離不開經濟的支持。要把群眾的智慧和力量凝聚起來，精神煥發起來，士氣鼓舞起來，讓思想政治工作產生良好社會效益，就必須加大資金投入。要用政府購買社會服務的方式，鼓勵廣大文藝工作者深入基層，潛心創作，運用快板、說唱、詩歌、戲曲、順口溜、小品等文藝節目形式，讓思想教育活動“接地氣”。要結合群眾生活，運用群眾身邊的事例說明意義和觀點，讓群眾從身邊典型和樸實故事中領悟意義、感悟正能量。面對基層普通群眾，包括青少年這些文化層次較低的人群，要特別重視發揮文藝的獨特作用，把科學理論、理念及內涵有機嵌入文藝創作，通過文藝節目宣傳政策、教育群眾，增強思想政治工作的吸引力、感染力和影響力，變“抽象說教”為“生動說唱”，讓群眾在歡聲笑語中有所感、有所思、有所悟，潤物無聲地接受思想熏陶，起到寓教于樂、以文化人、以文育人的宣傳效果。

作者簡介

尚 遙 楊凌融媒體中心主任記者，研究方向為新聞宣傳理論與創新實踐