依托特色優勢產業發展 深挖東阿毛驢價值潛能

王潤林 石葉凡 李建宇 劉建業

鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是新時代“三農”工作的總抓手。山東省聊城市、東阿縣各級政府結合東阿本地產業發展特點，制定了黑毛驢養殖產業與阿膠發展產業鏈的一系列鼓勵政策與補貼措施，為實現縣域內鄉村全面振興繪制了藍圖。針對調研走訪分析出的問題與挑戰，建議健全良種繁育體系，支持農戶擴大養殖規模;加強科研投入與政策支持，提高規模化養殖水平;優化驢產業鏈，增加市場競爭優勢;做優做強產業品牌，探索休閑養殖新機遇。

山東省東阿縣地處華北平原，土地寬廣平闊，玉米、小麥、高粱等傳統作物種植范圍廣，每年所產生的秸稈資源十分充足，為黑毛驢養殖提供了充足的飼料來源，因此東阿縣黑毛驢養殖與阿膠熬制產業早有厚重的傳統。近年來，東阿縣立足資源優勢，發展特色阿膠產業集群，養殖模式不斷推陳出新，依托阿膠特色優勢產業，延長毛驢產品產業鏈，多元化毛驢產業發展結構，使集毛驢經濟與保健經濟于一體的阿膠產業鏈惠及更多農民。依托特色優勢產業的帶動作用，發揮特有的毛驢養殖技術和優勢，推動毛驢養殖業規模化標準化，為下游阿膠產業提供充足的原料，保護本地特色優勢產業，同時以這兩大特色產業為“左膀右臂”，助力鄉村振興，經濟騰飛。

筆者對東阿縣的部分養殖戶、合作社成員等進行了調查走訪，現將調研情況總結報告如下。

毛驢產業發展現狀及發展模式

（一）產業發展現狀

1、毛驢市場供不應求

養驢業是我國畜牧業的重要組成部分，并在近年來逐漸成為推動畜牧業發展的新引擎。山東省的阿膠產業在全國已家喻戶曉，據統計，山東阿膠銷售年收入超過50億元，成為山東省的特色優勢產業。隨著阿膠等養生和保健產品的需求量不斷增加，因此許多大型制藥公司紛紛開始進入阿膠行業，行業的大力擴張使得驢皮資源更加緊缺。我國每年大約需要400萬張驢皮，但市場供給量僅有約180萬張，市場上存在著很大的需求缺口，這種供不應求的現象也導致驢皮價格大幅度上漲。

2、長效保障機制健全

驢產業實現又快又好地發展離不開保障機制的依托，當地各級政府積極制定相應政策以及發展意見。這些實施意見經由企業、養殖戶不斷落實，其一，通過資源的不斷優化以及整合，將東阿縣的地域優勢以及勞動力優勢充分結合，使“養驢脫貧”這一目標真正得以實現。其次，在收購方面與農民養殖戶簽訂高于市場平均值的收購價格，使農民養殖戶能夠在政策中享有更多利益，每戶能夠在此優惠下增收1000元。農民養殖戶也可以領取到相應的養殖補貼，切實健全驢產業的長效保障機制。

（二）產業發展模式

1、大型企業龍頭帶動，創新毛驢養殖模式

為了切實實現“中國養驢第一縣”的目標，東阿縣黑毛驢產業實施以龍頭企業帶動、政府政策引導、群眾積極參與的發展策略，具體落實以東阿阿膠股份有限公司作為產業龍頭，并結合東阿縣及下屬鄉鎮政府引導，通過“公司+合作社+養殖戶”模式，將企業、政府、養殖戶與市場緊密聯系起來，逐步實現企業、養殖戶以及政府的三方共贏，并不斷完善和創新產業的運行模式。此外，公司規模化和家庭自主經營是當前常見的養殖模式。公司規模化的資本優勢明顯，專業化水平高、養殖規模大，能夠更加準確地掌握市場動向。而家庭自主經營模式主要依靠與政府、合作社、企業進行結合，充分調動農民養殖的積極性，給農民養殖戶創造更規范、更健康的產業環境。

2、依托一二產業基礎，探索文旅融合模式

東阿縣充分依托阿膠、毛驢特色文化資源，圍繞食、住、行、游建設阿膠城、阿膠博物館、毛驢博物館、阿膠世界等景區。東阿縣政府將當地農民收入為著眼點，打造“兩商融合全產業鏈企業”的發展模式，構建毛驢養殖、貿易、餐飲、旅游等產業集群，實現毛驢騎行體驗、畜牧驢肉體驗、養殖驢肉燒烤體驗、餐飲娛樂一站式休閑生活。積極探索新方式，發展休閑觀光養毛驢模式，逐步形成集旅游、娛樂、養生體驗、休閑為一體的綜合性旅游產業集群，不斷推動鄉村旅游發展的同時促進東阿縣黑毛驢產業的發展。

3、多舉措助力養殖戶，打造養驢扶貧模式

首先是“規模帶動貧困戶”，與貧困戶簽訂購合同，以高于市場的價格買進黑毛驢，讓貧困戶受益。同時，每個大型驢場將為每個相關貧困家庭提供10萬元貼息貸款。驢場每年將向貧困家庭提供3600元的收入分紅，并優先招收貧困家庭的勞動力作為產業工人。其次黑驢皮收購公司向每個貧困戶提供2頭母驢指標，并提供特殊的金融產業扶貧資金補貼4000元。縣扶貧辦與合作社簽訂承諾幫扶貧困戶協議，合作社與貧困戶簽訂代養協議，明確收益金額，母驢產仔后將獲得政府1000元的繁殖獎金和200元的交配費。此外，合作社將按每頭驢600元的固定收入分配給貧困家庭，因此每戶每年可賺3600元以上。

調查問卷情況與存在的問題

此次調研共發放了100份調查問卷，回收有效問卷73份。在受訪群體中，農民養殖戶占55份，社會人員占13份，合作社工作人員5份。

（一）調查情況

1、鄉村振興政策知曉度高

聊城市、東阿縣各級政府部門利用電視、網絡、廣播等新聞媒介加大對國家鄉村振興政策的宣傳力度，讓一線養殖農戶能夠及時接收到各項利好政策，增強養殖信心。此次調查問卷顯示，各合作社、公司或成規模養殖戶對鄉村振興政策的知曉率達100%;聽說過鄉村振興政策家庭小規模養殖戶達到70%以上，這充分表明國家各項惠民政策的宣傳力度與執行力度達到一定的預期效果。

2、特色優勢產業帶動發展路子可行

調查問卷顯示，東阿縣當地的阿膠公司對當地的經濟發展情況影響，有10%的人覺得阿膠對當地經濟發展的影響不太樂觀;有24%的人對此持有一般態度;有76%的人認為對此相當樂觀。體現出養殖戶對于當地的特色優勢產業的認可度較高，這就為以龍頭企業帶動當地養驢產業鏈發展的可行性提供一定的基礎。

3、養殖模式分散，專業化養殖不完善

如問卷調查結果顯示，東阿縣毛驢養殖戶的養殖模式結構為：“獨立養殖模式”占24.66%，“企業+養殖戶模式”占16.44%，“政府+養殖戶模式”占20.55%，而目前政府全面推廣的“企業+合作社+養殖戶模式”僅占24.66%。反映出東阿縣毛驢養殖主體仍以散戶為主，對于新興的養殖模式接受度不高，傳統自養自賣的意識轉變速度慢，進一步推進專業化、標準化養殖仍有較大發展空間。

4、今年行情樂觀，但前景并不被看好

71.24%的養殖戶認為今年毛驢行情非常好或比較好，認為行情一般的養殖戶占到21.92%，認為行情非常不好的養殖戶占到6.85%。但與此同時，僅有20.55%的養殖戶認為毛驢養殖業發展前景相當樂觀，79.45%的人并不太看好這一產業前景。這一看似矛盾的現象反映出養殖戶們普遍認為今年毛驢價格雖好但對養驢產業前景有所困頓。

（二）存在的問題

1、驢種品質下降，供需嚴重錯位

黑毛驢良種繁育工作起步晚，良種繁育體系亟需構建。目前，高效繁殖技術和幼驢生存率低這兩大技術瓶頸是制約養驢業規模化發展的主要障礙，黑毛驢人工授精技術在其情期受胎率僅為約35%，相對于其他家畜仍有較大差距;早年間盲目引種配種現象致大量優良驢種混雜或退化，驢的良種個體登記難以得到長期追蹤，統一有效的管理機制不夠成熟;最終導致現有驢養殖業規模增長速度慢，新品種的培育周期過長。

黑毛驢存欄量的下降引發連鎖反應，阿膠原料存量逐年趨緊，價格也隨之水漲船高，黑毛驢驢皮原料、幼年驢駒供應不足的問題非常突出，毛驢養殖產業難以在短時間內快速擴大規模跟上產能需求。

2、科研支撐不足，規模化技術落后

與其他畜牧品種相比，黑毛驢養殖業才剛剛起步。80%以上的農戶缺乏大規模飼養驢的知識，養殖方式粗放，專業技術支持機構不成熟，缺乏技術培訓。養殖戶以中老年人口為主，他們大多受教育程度較低，盡管他們有豐富的育種經驗，但經營理念落后，對標準化育種的認識較低。養驢的組織化程度和標準化程度都較低。在養殖環境方面，大部分養殖場驢舍簡陋且多數位于郊區的城鎮。由于缺乏監督管理、糞便處理和其他相關配套設施不完善，對驢養殖環境、進出車輛人員及相關設施設備的清潔消毒意識不強，驢屎大多露天堆積或直接填埋，極易引起驢群病。

3、亟需更多政策和資金扶持

從養驢產業的成本來看，該行業對于新進入的養殖戶門檻較高，由于驢本身繁育能力較差且繁殖周期較長，對政府提供的資金保障依賴性比較強。驢產業未被列入國家特色產業也是養驢業發展緩慢的原因之一，因此沒有成體系的配套政策，沒有政策就沒有資金來源，難以實現整個行業的良性循環。雖然縣委縣政府也出臺了一系列扶持政策，但受制于政策宣傳力度和養殖戶信任程度不高導致其使用率不高，對于養殖戶難以起到規模性、實質性的幫助。

4、驢產業鏈完善程度不足

相對于肉雞、肉豬等畜種，黑毛驢產業并未形成規模化的市場以及完整性的產業鏈條。作為毛驢產業的兩大支柱型產品驢皮、驢肉，東阿縣只有有限企業進行驢肉和驢皮的深加工，大部分只能作為初級產品銷售。雖然近幾年針對毛驢加工產業鏈有所延伸，但仍存在規模范圍較小、加工標準不健全、產品質量參差不齊的問題。引起其他行業的關注吸引市場上的資金不能只依靠阿膠品牌，應進一步積極開發新型產品如孕驢血清、驢骨膠原、胎盤和驢油等，進一步拓展消費市場，延長產業鏈條。

政策建議

（一）健全良種繁育體系，支持農戶擴大養殖規模

做好黑毛驢品種資源的遴選及跟蹤工作，建立驢種質資源庫，既要保護與改良本地優質品種，也應將橄欖枝伸向其他省份或地域的優良驢種，整合畜牧業研究所等機構的科研資源，深入推進產學研相結合，建立種公驢的良種繁育交流平臺。設立基礎母驢數量紅線，提高個體養殖戶母驢養殖補貼以提高家庭抗風險能力，杜絕亂宰亂殺、卸磨殺驢亂象。靈活采用簽約、加盟等方式，以龍頭牽動、基地配套、農戶養殖來促使畜牧產業規模擴大，保證毛驢養殖戶“養得起”“賣得出”“有得賺”，形成多層次多方向的開發保護模式，推動驢產業建立自身經濟優勢，緩解黑毛驢資源供需嚴重錯位的問題，推動東阿毛驢養殖產業的健康發展。

（二）加強科研投入與政策支持，提高規模化養殖水平

在養殖方面，首先是從有關科研單位或學校中選拔專業技術人員，形成從事養殖和獸醫學專業技術人員的專業隊伍，由專業團隊定期進行培訓和技術指導，從驢棚、驢場等基地建設到科學搭配口糧，系統提高養殖人員的專業水平。另外還需加大標準化養殖設施和配套技術推廣力度。

在政策與資金方面，配合銀行制定出與毛驢養殖周期匹配的金融方案，為養殖場補上資金缺少這一短板，促進養殖戶和銀行之間的良性貸款循環。其次，由政府牽頭搭建起金融部門和保險公司之間的橋梁，建立健全驢保險業務，盡最大努力減少毛驢生病或死亡的經濟損失。最后，政府政策盡量向小微企業傾斜，加大其抵御風險的能力，發揮標準化養殖場的引領和示范作用，提高養殖場的生態管理意識和監管力度，提高標準化規模化養殖水平。

（三）不斷優化驢產業鏈，增加市場競爭優勢

企業要繼續加大對驢產業的科技投入，優化產業帶動模式。將當前的驢產業生產模式與當前供給側改革的政策相結合，不斷探索產業化新型組織模式，充分發揮互聯網、金融業給產業發展所帶來的潛力。建立專業化的實驗設施以及試驗基地，注重產品的加工深度以及產品的加工質量，擴大和延伸產品的產業鏈，提高驢產業整體的產值，在繼續發展阿膠產業的基礎上進一步開發驢奶、驢血等新型產品，建立種植業、養殖業以及活體加工業的產業融合體系。

（四）做優做強產業品牌，探索休閑養殖新機遇

鄉村振興離不開產業振興。做優做強一個響亮的品牌，往往能對產業振興產生事半功倍的效果：提起“東阿”，人人皆知“東阿阿膠”。要充分發揮好品牌效應，讓優質驢產業的下游產品進入“大市場”。利用好新媒體途徑，借助“互聯網+”等新平臺，以阿膠的“大市場”帶動黑毛驢養殖的“小產業”，精準面向潛在客戶進行廣告宣傳和投放，讓更多利潤直接回饋于民，實現消費者與養殖戶的雙贏。

參考文獻

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作者簡介

王潤林 蘭州財經大學碩士研究生，研究方向為國際貿易學

石葉凡 蘭州財經大學碩士研究生，研究方向為國際商務

李建宇 蘭州財經大學碩士研究生，研究方向為世界經濟

劉建業 蘭州財經大學碩士研究生，研究方向為世界經濟