探究石油化工建設工程費用控制和管理

何丹艷

[摘 要]在現今社會的發展中，建筑行業無疑為我國社會主義現代化建設和國民經濟發展發揮了重要作用，而隨著社會經濟形勢的不斷發展，石油化工建筑行業也面臨著越來越多的挑戰。如何完善項目工程費用管控工作也逐漸成為石油化工行業在面臨這些挑戰時需要重點關注的內容之一。對于石油化工建設領域而言，提高工程費用管控水平對于該領域企業的發展亦十分重要。鑒于此，本文從工程費用控制相關理論入手，并從現今常見合同類型、招標策劃與現場費用管控三個角度分析先進化工項目在具體工程費用管控過程中需要注意的地方，以期為現今化工建筑領域費用管控工作與企業效益提升提供借鑒。

[關鍵詞]石油化工建設工程；工程費用控制；管理

中圖分類號：TE65 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）09-0055-03

（一）石油化工建設工程費用控制含義

石油化工建筑工程費用控制主要是指在整體工程項目建設過程中，企業對所發生的所有費用進行管理和控制。即對建設過程中消耗的以建筑安裝原材料、水電資源、人力資源、機械器具等為主的各種社會生產資料進行科學管控。

（二）工程費用控制的必要性

在項目開展過程中，為實現企業經濟利益最大化，整個項目所涉及的費用支出必須得到嚴格計算和控制，進而選擇適合企業與該項目的施工方式、材料等內容，更好地保障企業利益。具體而言，對項目工程費用進行管控，能夠充分發揮相關工作人員的管理作用，科學有效地預估施工過程中可能產生的各種費用支出，并結合具體施工情況開展有效的監督工作，促使企業實現效益最大化[1]。

（三）工程費用控制的關鍵要素

其一，客觀因素。客觀因素主要指建筑材料市場、人力資源市場、國家政策、自然或社會等多個方面產生的變化。

其二，設計因素。設計因素是工程費用控制管理工作中的重要因素。工程設計標準的變化或者是設計中存在的失誤或者錯漏，都會影響項目工程費用控制工作的開展。

其三，施工因素。在具體施工過程中，一旦施工質量出現問題，那么必定會需要對應的補救措施和返工工作，由此相關施工費用的管控也會增加難度。此外，施工進度安排的不合理也會影響到費用控制工作的高效開展。

（一）完整的施工圖招標形成總價合同

當石油化工項目的施工設計工作全部完成，并且在之后具體的施工過程中沒有較大的變更時，項目相關的工程費用也就基本能夠確定下來，而此時，該項目在一般情況下就會采用固定總價的方式開展招投標相關工作。在接下來的具體招投標過程中，以完整的施工圖為前提條件，與中標的企業或單位簽訂相關合同，并以合同為重要依據不斷完善相關施工費用管理工作。而在此種情況下，項目整體施工圖固定且無大的變更，相關費用管理工作重點則主要集中在了招標階段，相較而言，具體施工階段的現場費用管理工作則相對簡化。由此，我們可以看到，當企業主要采用完整的施工圖招標形成的總價合同時，施工整體費用管控工作的開展要重視前期招標階段合同的簽訂，以此為重點，同時也要注意兼顧施工現場費用的管理。

（二）施工圖工程量清單招標形成單價合同

當石油化工項目的施工圖紙完成一部分時，企業可以通過工程量清單進行招標，從而確定項目工程的綜合單價與總價。而在開展相關招標工作中，企業需要注意在招標相關文件中標明在后續開展類似項目時會按照之前已經成功招標的部分形成的合同執行相關的綜合單價。另外，后續項目對應的設計圖紙則需要分階段提供，相關的進度款項的支付則會根據各單個項目階段每月的實際進度進行現場簽證后進行。同時，單個項目支付的工程款項總額不能超過合同中的預算總費用。在企業采取施工圖工程量清單進行招標而形成的合同時，施工費用的控制工作則要以各單個項目的工程量清單相關工作為重點，科學合理規劃相關清單，進而有效控制整體項目的開展。

（三）方案設計工程量清單招標形成單價合同

方案設計工程量清單招標形成的單價合同也是石油化工項目在整體工程運行過程中常見的合同類型之一。企業因為各種原因選擇用項目的方案設計代替施工設計圖，作為整體招標工作開展的重要依據，進而與符合條件的參與投標的企業或單位簽訂合同。而在一般情況下，該類型合同中的工程量清單與實際施工過程中所需要的工程量數量存在較大的差距，或者是缺少一些必要的單個項目，或者是包含了不必要的單個項目，從而易使得整體的石油化工項目施工工作呈現出一邊進行項目設計一邊開展項目具體施工的狀態，對于整體項目的管理工作產生一定困難，尤其是使得該項目在開展施工費用管控工作時重點與難點都集中到了施工的現場費用管理上，相關工作的開展存在較大壓力。

從以上分析可知，無論企業采取何種類型的合同，都需要明確其中缺漏項的組價原則，從而方便之后具體施工過程中發現的缺漏項工作的處理。

（一）工程量清單編制

首先，企業需要注意不同計算規則之間存在的差別會對計價和費用管控的影響，例如土方放坡的計算，在工程量清單計算規則中需要包含在內，后續現場簽證方面的費用管理也容易出現錯亂現象，所以計算規則的差別需要引起重視。其次，施工圖的設計是否明確表述也會影響到費用管控工作。以化工設備管道的安裝為例，在一些施工圖設計中沒有相關壓力和溫度的數據標注，容易引起報價偏差，也增加了具體安裝工作過程中工作人員操作的隨意性，不僅會影響后續相關設備的安裝，也會影響設備安裝完畢后的使用情況，進一步增加整體工程項目費用控制工作難度。最后，對相關計價政策的了解程度也會影響石油化工項目費用管控工作。營改增后各地計價有所調整，措施項目、規費項目、其他項目等在各地的執行情況都有所差異，因此，在企業開展相關計價工作時，要注意結合自身實際情況，摸清楚當地相關政策紅線，明確相關稅率，尤其是與安裝材料相關的增值稅的計算與抵扣，減少后續可能發生的項目財務的費用抵扣麻煩。

（二）標段的劃分

一方面，標段的劃分要充分考慮到項目的具體施工難度，也就是說，當工程的施工難度并不大且技術含量一般的項目，選擇企業資質水平高、業績能力強、報價偏高的承包企業或單位，容易增加企業自身的費用成本，加大相關費用管控工作難度；當項目的施工難度較大，尤其是相關技術要求較高時，選擇企業資質水平高、業績能力強、報價較合適的承包企業或單位，則能夠對工程的質量要求和費用管控目標起到雙重保證的作用。另一方面，標段的劃分也要考慮土建與安裝的配合施工。也就是說，在同一階段的施工過程中，土建相關工作與安裝相關工作，要盡量委托給同一家施工單位，便于施工現場的協調與管理，減少相互推諉與扯皮可能產生的效率低下問題，從而更高效地保證化工項目的建設進度與質量水平。

（三）招標控制價和暫列金額

在開展工程量清單編制相關工作時，企業要注意完善招標控制價與暫列金額編制的相關工作。在處理與項目相關的招標控制價時，要考慮到綜合單價組合價的合理性，同時也要考慮到整個項目開展所需要的大型機具相關的措施費，從而更全面地管控好招標控制價工作。此外，招標控制價也要注意考慮整體石油化工項目所涉及的項目材料、施工費用、措施費用等，能夠切實反映當時的市場價格水平。另外，總價合同不僅包括施工總價，同時也要包括相關的分類匯總價，如措施項目、暫列金額、暫估價等，以便于指導評標工作。而暫列金額一般是包括預估的不確定性費用，費用切實發生時要按時結算，尤其是約定費用，以便于進行合同費用結算相關的工作。

（四）招標答疑和澄清

在完善企業對石油化工項目進行的招標策劃相關工作時，企業也要注意完善招標相關的答疑和澄清工作。其中，在處理與招標文件相關的工作中，企業要注意所發放的設計圖紙、施工范圍等文件，盡可能地確保文件內容的清楚詳盡程度，便于參與投標的企業或單位充分合理報價，進而便于之后費用管控相關工作的開展。此外，對招標相關文件中容易產生歧義的條款，尤其是與商務部分相關的地方，企業要重視書面澄清工作，與參與投標的企業或單位達成一致或者暫定仍需繼續討論的相關內容都要注意落實到“書面”上，同時要及時補充設計中的遺漏或者增加的內容，進而保證參與投標的企業或單位對投標文件的理解與企業自身的理解一致。

（五）評標和定標

提高石油化工項目工程費用控制工作質量水平，需要企業在編制工程量清單時完善評標定標相關工作，尤其是企業簽訂固定總價合同時要重視評標階段相關工作的開展情況。在企業進行評標時，要重視報價與控制價范圍之間的對比，分析其中差異出現的原因，爭取通過不斷的澄清工作確定清楚合理價格。對于其中存在因理解偏差等原因產生的報價偏差，要及時澄清具體情況，使得雙方清楚理解報價范圍，最終得到合理的項目總價報價，同時也便于后續具體施工工作的開展。而企業一旦定標，簽訂施工合同時要重視施工費用目標的確定工作，由此以合法的方式確立好施工費用控制目標，便于之后費用管控工作的開展。

（六）合同價格、計量與支付

石油化工項目工程費用的管控工作也離不開合同價格形式、計量與支付相關工作的不斷完善。在一般情況下，石油化工項目一般采用總價合同與單價合同兩種計價方式。總價合同主要是指企業與項目承包方將施工圖、已標價的工程量清單等有關條件開展合同價格計算、調整與確認等相關工作，并且雙方約定好范圍以便不調整合同總價。單價合同則主要以工程量清單和綜合單價為依據確認合同，并在約定好的范圍內不調整合同單價。無論企業在合同中采用何種計價方式，都要注意在專用合同中約定好總價或者綜合單價中所包含的風險范圍與相關費用的計算，同時也要確定好如何調整風險范圍以外的合同價格。另外，企業也要注意規范支付工程預付款，例如在承包企業或單位提供履約保證金并且相關工作人員與機具進入施工現場一周之后，按合同總價的30%支付預付款，并在后續進度款的支付中按照同樣的比例回扣。此外，工程量的計量企業也要嚴格按照國標等相關行業規范進行計量，其中不足的部分也要根據項目所在地的相關規定補充。而工程進度款的支付也可以根據合同的計價方式選擇不同支付方式，總價合同可以根據項目節點計劃比例支付費用，也可以以自然月為期限計量支付，單價合同則可以采用進度預算表按月進行相關款項的計量支付。

（一）工程預算費用控制

企業在完善石油化工項目施工現場費用管控相關工作時，要重視發揮工程預算費用的作用。在實際的工程項目施工過程中，企業可能受到趕工期、搶進度等因素的影響，確定總價的相關工作并不多，因此要重視合同預算的作用發揮。在與承包化工項目的企業或單位簽訂合同時，企業要盡可能地提供清晰的施工圖與對應的工程量清單，進而為承包項目的企業或單位提出的報價提供堅實依據，由此對整個石油化工項目施工費用確立科學合理的預算目標，并在后續相關進度開展過程中按照合同中確定的預算費用進行控制。而在根據進度支付相關費用過程中，企業要注意支付的費用不能超過各項單個項目的預算總價，將整體費用控制工作的重點集中于根據施工圖編制的工程量清單支付相關費用的工作，減少不必要項目費用的支出，進而提高施工費用的管理效率。

（二）工程量控制

其一，企業可以通過不斷完善和規范施工方進行申報的相關文件格式，尤其是針對大型的化工項目而言，現場簽證的相關表格文件一定要有明確清晰的標準，不能隨意改動，進而以規范化的文件編制方式來更好地保證在不同進度下相關進度款計量計價的審核工作能夠高質量開展。其二，企業要重視專業工作技能和工作方法的靈活運用。對于金額較大的申報項，企業要重視相關的計算核對工作，嚴格按照合同中的工程量清單進行審核；對于不能及時核算的工程量，以鋼筋為例，企業要重視參考已有的相似工程量；對于引起爭議的地方，企業要及時與承包方協商溝通，而當意見難以達到一致時，則可以通過現場編制單位估價表的方式進行計價，減少分歧，進而通過靈活運用工作技能和工作方法在嚴格執行合同相關約定的同時，完善施工過程中的工程量控制與費用管控工作。其三，對于已支付相關款項的工程部分，企業也要注意及時建立相關數據庫，如實完整地記錄相關數據，為后續相關審核工作的開展提供重要依據，從而能夠及時發現超報、漏報現象。

（三）變更的處理

石油化工項目的具體落實施工過程或多或少地會產生一些變更，為更好地完善施工費用相關管控工作，企業要重視對這些變更的處理。在總價合同中，企業可以與承包方完善相關約定，規定好可能產生的變更所需要的簽證與支付相關工作的處理方式方法，而對于范圍外的變更，雙方可以約定好變更對應的工作內容和數量的簽證工作，并將其納入最后的結算工作中。而在單價合同中，企業也要注意與承包方約定好合同內外相關費用的處理，規范相關工作流程，充分發揮造價工程師的作用，使其積極介入現場管理相關工作中，能夠使相關工作的處理更具有針對性[2]，同時承包方也能夠按工作流程有條理地處理相關費用問題。

綜上所述，在對石油化工項目開展工程費用控制相關工作時，企業不僅要清楚了解工程費用控制相關概念，同時也要重視在合同類型選擇、招標策劃以及現場費用管理和控制等方面多做工作，根據企業自身情況與化工項目需要，充分發揮招標策劃的作用，選擇合適的合同類型，做好科學合理的費用預算，管理好現場費用相關工作，提高資金等各項資源利用效率與相關工作效率，最大程度地實現企業效益，提升企業品牌和形象。

[1]羅軍權.建筑工程施工費用管控管理的方法探討[J].財經界，2020（10）：44-45.

[2]周緒聰，楊準，陳慧.淺析化工建設工程施工費用控制和管理[J].天然氣化工（C1化學與化工），2019，44（02）：104-108.