論加強高校基層黨組織制度建設

包楓嬌

習近平總書記強調：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性;要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，更多用制度治黨、管權、治吏，向制度建設要長效。”高校基層黨組織是黨聯系青年大學生的重要橋梁，是高校發揮黨的堅強領導作用的重要戰斗堡壘。加強高校基層黨組織制度建設，對于強化全面從嚴治黨不斷向高校基層延伸，充分發揮高校職能具有重要意義。

一、 加強高校基層黨組織制度建設的重要意義

一是強化全面從嚴治黨向高校基層延伸。黨的十八大以來，黨中央確立了全面從嚴治黨的鮮明的導向。實現全面從嚴治黨向高校基層的延伸，首先要保證黨建工作的全主體性，強化基層黨內自我凈化與革新;其次要實現黨建全方位性，就必須加強制度建設，確保黨的建設全面推進;最后要落實黨建的全過程性，時刻保持黨建工作長期性。高校基層黨組織制度建設，就是通過建章立制，確保黨建工作貫徹落實到全主體、全方位、全過程中，從而為全面從嚴治黨向基層的延伸提供重要制度基礎，實現高校基層黨組織全面過硬，增強其政治領導、思想引領、群眾組織與社會號召各方面能力。

二是為充分發揮高校職能提供基本保障。高校承擔著人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承創新等職能。高校基層黨組織是高校職能發揮的組織領導和具體執行的重要參與方，加強高校基層黨組織制度建設，能夠為其職能發揮提供重要保障和落實依據。通過完善高校基層黨組織制度，將高校基層黨建工作與高校職能發揮緊密結合，可以為高校解決“培養什么樣的人、怎樣培養、為誰培養”的問題，為高校人才培養指明方向;可以將黨務工作與高校教育科研緊密融合，通過提升黨建水平，增強高校師生科研攻關的信心與能力，促進高校科學研究發展;要充分發揮基層黨組織對高校教育管理與服務的保障與引領，提升高校服務社會的能力;必須堅定高校黨的領導，加強正確政治方向與價值導向的引領，強化高校對中國優秀傳統文化的傳承與創新。

二、 加強高校基層黨組織制度建設的主要路徑

一是落實黨委領導下的校長負責制。政治建設是黨的建設的總領，高校基層黨組織制度建設也必須要堅持以政治制度建設為首，充分發揮高校黨委領導作用，落實高校黨委領導下的校長負責制，全面落實基層黨組織在黨管意識形態方面的責任制度，從而保證高校堅定中國特色社會主義辦學方向。充分發揮黨委領導下的校長負責制在高校基層黨組織職能和業務中的領導與協調作用，加強在教學科研工作中對師生政治立場與方向的考察，守牢政治底線，嚴把政治關卡。要落實黨委領導下的校長負責制，增強高校基層黨組織在管黨治黨工作中的責任意識，強化政治監督力度，提升政治擔當意識，促進基層黨組織和黨員主動履行政治責任，主動加強基層黨組織與行政領導的協同合作，共同推進高校基層黨組織建設與高校發展、改革等各項事業的協調運行，確保高校在穩定發展中堅定黨的領導，貫徹落實黨的政策方針。

二是構建細化基層教育制度。人才培養在高校職能中占據首要位置，高校基層黨組織制度建設，必須重視基層教育制度建設。一方面，高校應細化完善基層黨員教育服務管理制度。嚴把關，重視黨員能力和修養，轉變部分學生入黨功利性趨向，從源頭上凈化高校學生黨員質量;嚴防控，完善黨員日常管理制度，強化學生黨員黨性黨風教育，通過全面性、流動性管理，確保黨組織對基層黨員管理的全面覆蓋;嚴風紀，加強黨風黨紀建設，明確違規違紀黨員嚴肅處理制度與方法。另一方面，高校還應當制定契合本單位思政教育的具體制度細則。通過結合本校辦學特色、專業設置特點等，深入挖掘思政教育元素，協同推進思政課程與課程思政，加強對師生政治認同、理想信念、道德修養等思政教育的全面加強，以充分發揮基層黨組織在高校育人中的重要引領作用。

三是完善嚴肅黨的組織生活制度。黨的組織生活制度是高校基層黨組織建設的重要基礎，在強化黨員教育管理，規范黨內政治生活方面發揮著重要作用。目前，高校基層黨組織“三會一課”制度、組織生活會制度等基本制度建設力度不斷加大，在此基礎上，還需要立足高校實際情況，促進組織生活制度內涵建設與發展的同時，不斷完善相關制度，提高基層黨組織黨建工作水平。高校基層黨支部應堅持完善黨課制度，定期組織黨員開展黨課學習，通過集中研討等方式，組織引導學生黨員加強交流學習，幫助其始終保持堅定的政治立場和崇高的政治信仰，保持清醒頭腦自覺抵御錯誤思想的侵蝕，自覺發揮其黨員帶頭示范作用。同時，完善黨員民主評議制度，將民主評議與黨員的自我評價有機結合在一起，解決民主評議客觀性、全面性不足，以及自我評價不深入、不具體的缺陷，提高黨員民主評議工作科學性。在此基礎上，還應當完善獎懲制度，及時對先進黨員干部進行公開表彰，對工作不達標黨員干部進行教育與處置，保證黨的先進性和純潔性，發揮黨員干部的榜樣示范作用。■

責任編輯/李? ? 文