全面加強知識產權保護優化創新環境和營商環境

張莉

知識產權保護是創新驅動發展的“剛需”，保護知識產權就是保護創新。在第22個世界知識產權日來臨之際，以“全面加強知識產權保護 優化創新環境和營商環境”為主題的2022中國知識產權保護高層論壇通過線上線下相結合的方式于4月22日在京舉辦。

在此次會議上，國家知識產權局局長申長雨指出：“加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵，是塑造良好營商環境的重要方面。需要我們以更高的站位、更實的舉措、更快的行動推動知識產權保護各項工作，為構建新發展格局、推動高質量發展，提供有力支撐。”

知識產權保護取得歷史性成就

申長雨在論壇上指出，黨的十八大以來，黨中央把知識產權工作擺在了更加突出的位置，引領我國知識產權事業走出一條中國特色知識產權發展之路，在知識產權保護方面取得了歷史性成就。

一是知識產權保護頂層設計得到前所未有的加強，法律制度不斷完善。知識產權保護工作連續3年納入中央督檢考計劃，推動各項工作落地落實。去年黨中央、國務院相繼印發了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，將知識產權保護作為核心內容加以部署。同時，完成商標法、專利法、著作權法新一輪修改，建立了國際上最高標準的懲罰性賠償制度。

二是知識產權保護機構建設全面加強，各項工作有序推進。按照中央部署，重新組建國家知識產權局，實現了專利、商標、原產地地理標志、集成電路布圖設計的集中統一管理。開展了知識產權保護司法體制改革，最高人民法院掛牌成立知識產權法庭，最高人民檢察院設立知識產權檢察辦公室，為知識產權司法保護工作的開展提供了有力保障。

三是知識產權保護國際合作縱深推進，重大成果不斷涌現。深度參與全球知識產權治理，推動《視聽表演北京條約》正式生效，成功加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》。成功舉辦兩屆“一帶一路”知識產權高級別會議，8個務實合作項目取得重要成果。參與完成中歐地理標志保護與合作協定、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）知識產權章節談判并做好生效實施，有力服務了國家對外開放大局。

四是知識產權保護工作成效顯著，相關指標快速提升。十八大以來，國內知識產權保護社會滿意度由63.69分提升至80.61分，整整提高了17分。我國在世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告》中的排名，由第35位提升至第12位，位居中等收入經濟體之首，是世界上進步最快的國家之一。這個排名，自十八大以來，已經整整提升了23位，不僅在總排名上超過不少發達經濟體，而且在多個細分指標上位居前列，包括PCT國際專利申請量已經連續3年位居世界首位。知識產權收入在貿易總額中的占比持續提高，創意產品出口、知識傳播等指標進步明顯，進入全球百強的科技集群數量躍居全球第二。

全面加強知識產權司法保護

2013年至2021年，全國法院受理各類知識產權一審案件247.9萬件，審結239.6萬件。其中，2021年一審案件受理數量將近60萬，較上一年增幅達23.5%。

“最高人民法院始終牢記‘國之大者’，加強對關鍵核心技術、重點領域、新興產業、種源種業等知識產權司法保護，妥善審理涉及5G通信、生物醫藥、高端裝備制造、新材料新能源等一批高新技術案件。充分發揮知識產權審判激勵科技創新和維護公平競爭的職能作用。”最高人民法院副院長賀小榮在論壇上表示，我國已成為審理專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。目前我國已形成以最高人民法院知識產權審判部門為牽引，4個知識產權法院為示范、27個地方中級人民法院知識產權法庭為重點，地方各級法院知識產權審判庭為支撐的專業化審判格局。深入推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革，在統一裁判標準、優化科技創新法治環境方面發揮積極作用。

賀小榮表示，人民法院將認真貫徹落實知識產權強國建設綱要和知識產權“十四五”規劃，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，全面加強知識產權司法保護，為創新驅動發展、加快建設知識產權強國營造良好法治環境，提供有力司法服務。統籌推進知識產權強國建設，充分發揮知識產權制度在社會主義現代化建設中的重要作用，需要行政執法、司法以及社會各界的共同努力。

最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員宮鳴表示，進入新發展階段，黨中央對加強知識產權司法保護提出新的更高要求。下一步，檢察機關將切實增強做好知識產權檢察工作的使命感、緊迫感，深入開展知識產權檢察職能集中統一履行，強化綜合保護，服務國家創新發展。

重建經濟和實現可持續發展知識產權是關鍵

疫情加速了人工智能、區塊鏈、大數據、云計算、物聯網、元宇宙等新技術、新事物、新平臺的蓬勃發展。如何在后疫情時代重建經濟實現可持續發展？如何在新一輪技術革命和產業革命中脫穎而出，占據制高點？世界知識產權組織中國辦事處主任劉華認為，創新是關鍵，知識產權是關鍵，這對于克服疫情、重建經濟和實現可持續發展，發揮著重要支撐和推動作用。

2020年，全球無形資產已超過65.7萬億美元，占全球商業總價值的90%，占全球所有上市資產的54%。

2021年《全球創新指數》中國綜合排名第12位，是唯一進入前15名的中等收入經濟體。中國還擁有19個全球頂尖科技集群，中國的華為、歐珀、京東方和小米等公司的PCT申請量名列前茅，華為公司已連續5年成為PCT最大的申請人。產權組織相關經濟學家認為，中國創新經濟的崛起不僅僅是一兩個指標的上升，還體現在創新生態體系的各個環節中。

在全球知識產權治理體系中的參與方面，我國從被動接受到逐漸適應再到主動參與，積極參與全球知識產權治理，取得了顯著成績。

“在強國建設階段，我們在全球知識產權治理體系中要主動參與和深度參與，這在知識產權強國建設綱要和知識產權‘十四五’規劃中都有體現。總體來看，我國參與國際治理體系的態度是進一步開放的，努力構建‘四邊聯動’的機制，積極參與改革、促進貿易、強化保護，這是我國努力建設知識產權強國的重要基礎。有了這樣的理念之后，當我們走向世界，我們的發展和強大會得到世人的尊重，形成中國在全球知識產權領域中的話語體系。”北京大學國際知識產權研究中心主任易繼明認為。

易繼明表示，當前我國在知識產權保護格局的構建過程中，應堅持此前提出的嚴保護、大保護、快保護、同保護等理念，同時在參與國際規則治理時積極推動現代化治理，重視治理結構現代化和治理能力的現代化。唯有如此，才能真正促進我國知識產權事業的發展，才能夠真正展現中國作為遵守規則、信守承諾的知識產權強國的風采，讓創新及創新帶來的發展惠及人民，受到全球各界的尊重和認可。

知識產權對于經濟社會高質量發展的重要性毋庸置疑，奧林匹克運動在全球的普及與推廣同樣受益于知識產權的制度設計。

北京冬奧組委法律事務部部長李富瑩表示，歷經7年的精心籌備、25天的緊張賽事，在全世界的見證下，中國向國際社會奉獻了一場“真正無與倫比的奧運盛會”。簡約、安全、精彩的背后，離不開北京冬奧會知識產權保護體系的構建與實踐。

北京冬奧組委一直高度重視知識產權保護，將知識產權保護嵌入重要標志的產生、發布以及重大活動籌劃和舉辦全過程，綜合運用多種方式，構建立體式、全方位的涉奧知識產權保護體系，并且通過強化協作會商、加強執法銜接、查處涉奧違法行為等一系列措施，極大強化了涉奧知識產權的保護力度。

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2021年度知識產權行政保護典型案例發布

為深入貫徹黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，提升辦案質量與效率，有力震懾知識產權違法行為，國家知識產權局組織開展了2021年度知識產權行政保護典型案例評選工作。經案例遴選、網絡投票和專家評審等環節，最終確定2021年度知識產權行政保護典型案例共30件，于4月26日發布。

發布的案例中，商標典型案例10件，涵蓋文字、圖形、字母等傳統商標，以及顏色組合商標等新型商標，案件類型為查處商標侵權假冒、商標一般違法、侵犯馳名商標權等；專利典型案例10件，涵蓋發明、實用新型、外觀設計三類專利，案件類型為專利侵權糾紛行政裁決、假冒專利查處、專利獎酬的行政調解等；地理標志、奧林匹克標志、特殊標志典型案例10件，涉及中歐地理標志協定第一批清單產品波爾多葡萄酒集體商標、奧林匹克文字、圖形標志以及慶祝中國共產黨成立100周年活動特殊標志等，案件類型為查處擅自使用地理標志產品名稱，侵犯集體商標、證明商標專用權、奧林匹克標志和特殊標志專有權等。

這些案例在彰顯行政保護的高效快捷、跨區域執法協作、知識產權同保護等方面具有較高的代表性、關注度和影響力，展現了近年來我國在積極履行國際條約，全面加強知識產權保護，護航國家重大活動，持續優化創新和營商環境等方面取得的成就。