“雙高計劃”院校科研競爭力評價體系構建研究

左武榮

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?“雙高計劃”院校各項建設任務的完成，離不開科研工作的實際支撐。從文獻研究出發，提出了由3個一級指標（科研生產力、科研影響力、科研創新力）和11個二級指標（國家級課題項目數等）為框架的科研競爭力評價體系，并在專家咨詢的基礎上對此體系中的具體指標進行了權重賦值。通過本評價體系，便于“雙高計劃”院校科研競爭力的相互比較，促進彼此的提升，更好地實現國家“打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺”等方面的戰略目標。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?“雙高計劃”院校;科研競爭力;評價體系;指標

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] ?2096-0603（2022）23-0097-03

2019年底，教育部與財政部公布了首批中國特色高水平高職學校和高水平專業建設計劃名單（以下簡稱“雙高計劃”），其中全國高職高專院校的數量共計1423

所[1]。入選這一批次“雙高計劃”的高職院校共有197所，占當年全部高職院校比重的13.8%;其中，入選高水平學校建設的高職院校為56所，占比3.9%，入選高水平專業群建設的高職院校為141所，占比9.9%。

國家在高職院校中推行“雙高計劃”的目標在于“打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，引領新時代職業教育實現高質量發展”。很顯然，此目標的實現程度與“雙高計劃”院校科研競爭力的提升休戚相關。國內外對于本科院校科研競爭力的評價由來已久，但對于高職院校，特別是“雙高計劃”高職院校的科研競爭力的評價研究還不夠充分。因此，建立合理科學的科研競爭力評價體系，對于“雙高計劃”院校找出自己的科研競爭比較優勢，發現自身科研發展存在的不足就成了當務之急。

一、“雙高計劃”院校科研工作的重要性

從“示范校”建設階段的新技術推廣，到“骨干校”階段的參與企業技術改造與更新，再到“優質校”階段的應用技術研發，國家政策一直在不斷深化技術服務的內涵，同時也指引著高職院校科研發展的方向[2]。進入“雙高計劃”建設階段之后，教育部與財政部在《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》中明確指出的改革發展任務中的打造技術技能人才培養高地、提升校企合作水平、打造技術技能創新服務平臺、提升服務發展水平等都對“雙高計劃”院校下一階段的科研工作任務提出了較高要求，同時也是國家“雙高計劃”建設成敗的重要標志。可見，未來“雙高計劃”院校的科研工作是需要重點努力的一個方面。“雙高計劃”院校科研的發展要面向產業和市場需求，核心在于技術技能人才培養和技術服務，通過技術技能創新服務平臺的打造，提供強有力的智力支持和人才保障，并服務于區域經濟與社會發展。

很長時間以來，高職教育對于應用人才的培養更偏重于教學，“雙高計劃”院校也不例外。但從長遠來講，高校要提高教學質量實現內涵發展離不開科研，衡量學校的辦學實力也同樣離不開關鍵的科研指標。相比本科院校，科研工作一直是包含“雙高計劃”院校在內的高職院校的短板，因此“雙高計劃”院校在現階段的建設發展中，科研工作發揮的作用也將更加重要。技術技能創新服務平臺的打造任務既指明了“雙高計劃”院校的科研發展方向，也是實現支撐產業發展功能的客觀需要，還是“雙高計劃”院校補齊自身科研工作短板、提升科研服務能力的內在要求。“雙高計劃”院校在構建技術技能創新服務平臺時，必須考慮國家重大發展戰略的方向，必須與地方區域經濟社會的發展相適應，必須服務于產業轉型升級、行業企業發展和高質量人才培養的目標，使教育教學與技術研發、產業發展形成合力，從而不斷提升“雙高計劃”院校在高技能人才培養、社會技術服務、關鍵技術研發、科研成果轉化等方面的能力和水平。

二、“雙高計劃”院校科研競爭力的評價體系構建

（一）“雙高計劃”院校科研競爭力的內涵

“雙高計劃”院校科研競爭力主要是指“雙高計劃”院校中的雙方或多方在科研工作方面進行比較或競爭而體現出來的有差別的綜合能力。這種科研競爭力是一種相對指標，要通過院校之間的競爭才能表現出來。廣義上講，“雙高計劃”院校科研競爭力可以由“雙高計劃”院校同本科院校之間的競爭表現出來，也可以由“雙高計劃”院校相互之間的競爭表現出來，還可以由“雙高計劃”院校同非“雙高計劃”高職院校之間的競爭表現出來，其中最有實際意義與代表性的，當屬同為“雙高計劃”的高職院校相互之間的競爭表現出來。所以，本文中“雙高計劃”院校的科研競爭力是指“雙高計劃”院校能夠有效完成科研活動，服務地方經濟與社會發展的能力，其表現出來就是科研成果的數量規模，科研成果的質量和科研成果的社會效益[3]。

（二）“雙高計劃”院校科研競爭力評價體系的構建原則

為了能夠客觀、公正地對“雙高計劃”院校的科研競爭力進行評價，并保證評價的科學、動態和可持續性，本評價體系的構建堅持了六大原則，分別是科學性、可行性、可比性、可持續性、定性與定量相結合和結合“雙高計劃”院校當前實際。

科學性原則：指選用互不相同但又存在聯系的一系列指標，力爭全面反映各“雙高計劃”院校的實際科研狀況。評價體系中選擇的所有指標都有科學的內涵與合理的解釋，并盡量保證它們在整個體系中的權重比例和統計方法的科學性。

可行性原則：指評價體系中選擇的所有指標的數據信息都是容易獲得的，特別是原始數據可以從公開來源中得到，并且所有指標的計算方法也十分明確。反之，獲得不夠公開的指標、量化不夠客觀的指標、含義過于模糊的指標、計算過于煩瑣的指標，將不被選擇到本評價體系中。

可比性原則：指評價體系中選擇的所有指標在各個被評價的“雙高計劃”院校間都是可以直接用來比較的。所以本評價體系中選擇的所有指標，對于“雙高計劃”院校來講，爭取這些指標對應的成果機會是大致均等的，且爭取結果是可以直接從教育部門或相關社會權威機構公開發布的相關評審結果中得到的。

可持續性原則：指評價體系中選擇的所有指標與評價方法相對穩定，在較長的時間內保持不變，包括數據的來源、計算方法、權重比例等都是如此，除非出現需要做出改善的特殊情況。

定性與定量評價相結合原則：指評價體系中選擇的所有指標能夠對定性評價與定量評價做到兼顧與有機結合，力爭對“雙高計劃”院校科研競爭力在評價方面實現多角度與多元化。

結合“雙高計劃”院校當前實際原則：指評價體系中的所有指標在選取和分配權重時，既不宜“拔苗助長”采取與研究型大學相仿的科研評價體系，也不宜“妄自菲薄”采取與普通高職院校差不多的科研評價標準，而是要充分考慮“雙高計劃”院校的科研發展實際狀況，要保證評價體系在“雙高計劃”院校的科研發展方面能起到積極的引導作用。

（三）“雙高計劃”院校科研競爭力的評價體系構建的具體內容

“雙高計劃”院校開展科研競爭力評價的前提和基礎是構建一套合適的科研競爭力評價指標體系，而這個體系的構建主要解決評價指標的選擇和權重的確定這兩方面的問題。本文根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）年》與《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，對高校特別是“雙高計劃”院校科研評價的要求，在借鑒國內外權威大學排名體系和科研評價體系中的科研評價指標的基礎上，重點結合“雙高計劃”高職院校科研工作自身的特點，遵循科學性、可行性、可比性、可持續性、定性與定量評價相結合的原則，基于“雙高計劃”院校當前實際，構建“雙高計劃”院校科研競爭力評價指標體系時首先確立3個一級指標：科研生產力、科研影響力、科研創新力，3個一級指標下面又細分為11個二級指標，并在專家咨詢的基礎上對此體系中的具體指標進行了權重賦值。“雙高計劃”院校科研競爭力評價指標體系及權重如表1所示。

1.“雙高計劃”院校科研競爭力評價一級指標

影響“雙高計劃”院校科研競爭力的因素比較多，相比較而言，尤其是結合“雙高計劃”院校本身的獨特定位，有三個可以說是其中的重中之重：科研生產力、科研影響力與科研創新力。所以“雙高計劃”院校的科研競爭力評價一級指標為科研生產力、科研影響力和科研創新力[4]。科研生產力是指“雙高計劃”院校各類各級科研成果的產出能力，其往往是通過一定時間內各類各級科研成果的數量規模表現出來的，如3年時間內國家級課題項目的數量、核心論文的數量等;科研影響力是指“雙高計劃”院校的各類各級科研成果被同行與社會認可與接受的能力，主要體現了“雙高計劃”院校科研成果的質量水平，如縱向課題經費的高低、高水平論文被引用的次數等;科研創新力是“雙高計劃”院校各級各類科研成果在創新方面表現出來的競爭力，如橫向課題、各類專利、成果轉化等。

2.“雙高計劃”院校科研競爭力評價二級指標

“雙高計劃”院校雖然是高職院校中的“雙一流”，但仍然不能與研究型的本科院校相提并論。在同類別的本科院校科研競爭力的指標體系中，本科院校科研生產力通常用二級指標發表論文數來衡量，特別是用被ESI收錄的論文數量來衡量;科研影響力方面的二級指標往往由核心論文被引次數、高被引論文數、進入排行學科數等構成;科研創新力的二級指標則由發明專利數與熱門論文數兩個構成。“雙高計劃”院校畢竟還是高職院校，不能等同于本科院校的科研定位，在科研競爭力的二級指標方面肯定有所區別。在“雙高計劃”院校，科研生產力主要表現為學校開展各類科研活動而產出的各類各級科研成果的數量規模，再考慮到“雙高計劃”院校與一般的高職院校的定位有所區別，所以本評價體系中設計的科研生產力的二級指標包括國家級課題項目數、部級課題項目數、中文核心期刊索引及以上級別論文數、國家級規劃教材數、專著數這5個。科研影響力表現的是“雙高計劃”院校科研成果的質量狀況，所以其對應的二級指標包括國家級部級課題項目批準經費、中文核心期刊索引及以上級別論文被引次數。科研創新力主要體現為“雙高計劃”院校師生通過科研活動而產生的各種社會效益，因此其二級指標為橫向課題數、橫向課題到賬經費、發明、外觀設計、實用新型等專利數量和科研成果轉化價值。

（四）“雙高計劃”院校科研競爭力的評價體系的運用

當針對“雙高計劃”院校科研競爭力構建了上述3個一級指標與11個二級指標共同組成的指標體系后，在進行具體評價之前，還需要確定各級各類指標在整個評價體系中所占的權重。通過對“雙高計劃”院校部分專家進行問卷調查與當面研討等調查研究之后，確定3個一級指標所占的權重分別為科研生產力占40%，科研影響力與科研創新力各占30%;國家級課題項目數等11個二級指標各占5%～18%不等（具體權重分配見上述表1）。當完整的指標體系構建完畢之后，就可以對“雙高計劃”院校的科研競爭力進行綜合評價。針對同一時間要素條件下（如2016—2021年），收集整理各院校的科研數據，以某個院校為基準（如無錫職業技術學院的各項數據為基本分100分），就可以算出其他“雙高計劃”院校的科研競爭力得分。各“雙高計劃”院校可以根據此指標體系找出自己與標桿院校之間的差距與薄弱環節，從而有針對性地提升自己的科研競

爭力。

三、結語

“雙高計劃”院校科研競爭力評價不僅是學校科研管理的重要手段，也是國家與地方高等教育管理部門資源配置的重要依據。其中，構建科學、客觀、合理的高校科研競爭力評價指標體系是高校科研評價的核心內容，對提高高校科研水平和質量、推動高校持續創新發展具有重要的理論與實踐意義[5]。本文在借鑒國內外大學排名中常用的科研指標體系與現有文獻資料中關于科研競爭力評價指標體系的基礎上，構建包含3個一級指標、11個二級指標的“雙高計劃”院校科研競爭力評價指標體系，對于促進“雙高計劃”院校科研競爭力評價具有重要的理論意義和實踐意義。當然，由于“雙高計劃”院校可能在專業設置、行業特色等方面有較大的差異，因此，在應用本指標體系進行評價時可根據實際情況進行相應的調整。同時對于非“雙高計劃”的高職院校來講，也可應用本指標體系進行自我評價與相互評價，并可根據需要將二級指標的等級進行相應的調整。

參考文獻：

[1]教育部.2019年全國高等學校名單[EB/OL].（2019-06-17）.http：//www.gov.cn/fuwu/2019-06/18/content_5401164.htm.

[2]劉冰冰，賈茹.“雙高計劃”下的高職院校科研發展方向探究[J].溫州職業技術學院學報，2021（1）：67-71，76.

[3]宿莉，叢連鋼，蔣小東.高職院校科研競爭力評價內容和分析方法探析：以重慶城市管理職業學院為例[J].職教論壇，2018（2）：151-156.

[4]劉芬.高職院校科研競爭力評價內容和分析方法探析[J].知識經濟，2018（21）：124-125.

[5]劉勇.高校科研競爭力評價指標體系構建及實證分析[J].大學圖書情報學刊，2017，35（2）：82-89.

編輯 薛直艷