出門上公交圓了百姓的夢想

文 / 馬正鄉

城鄉道路客運一體化是城鄉經濟社會發展的重要基礎，與人民群眾生產生活息息相關。在推進城鄉道路客運一體化建設的過程中，河北省充分發揮政府主導、部門聯動、政策引導、市場互動的組合作用，不斷加大財政投入與政策扶持力度。各級交通運輸管理部門積極發揮職能作用，統籌協調，科學謀劃，切實做到了人民交通為人民，全省城鄉道路客運一體化水平得到全面提升，群眾出行日益方便，幸福指數大大提高。自本期起，本刊將陸續推出“河北省城鄉道路客運一體化建設系列報道”，介紹河北省部分地區的經驗做法。

一條條縣鄉公路四通八達，一輛輛客運班車連接城鄉，一張張笑臉洋溢著滿足和幸福。無論是繁華熱鬧的集鎮，還是偏遠角落的鄉村，每一個世世代代在黃土地里辛苦勞作的農民，現在都可以像城里人一樣坐上舒適潔凈的公交車，或進城購物，或走親訪友，或觀光旅游。城鄉公交，把城市和鄉村緊緊地連在了一起。在人們體驗著出行便利的同時，鄉村振興的宏偉藍圖也在河北省衡水大地鋪展開來，城鄉道路客運一體化架起了一座通向鄉村振興的金色橋梁，圓了人們出門上公交、出行不再難的夢想。

河北省衡水市位于冀南平原，以華北明珠——衡水湖而聞名，北倚幽燕，南牽中原，具有得天獨厚的區位優勢。衡水市的橡膠、絲網、皮毛等產業，在全國都占有一定的份額，但作為一個典型的北方農業市，農業農村的發展、農民生活水平的提高，關系著全市經濟社會發展，更是推進鄉村振興、實現共同富裕的重中之重。公路通，百業興。在完善縣鄉道路路網、大力建設“四好農村路”的同時，衡水市積極響應中央和省委、省政府的安排部署，科學決策，全力以赴，從2018年開始打響了“城鄉道路客運一體化”建設的攻堅戰，吹響了脫貧攻堅轉向鄉村振興的號角，為衡水市經濟社會高質量發展打下了良好的基礎。

“一張藍圖繪到底”，各級政府高度重視

“沒有城鄉客運一體化，就沒有城鄉發展一體化；沒有城鄉發展一體化，就沒有經濟社會的全面協調發展。”對于推進城鄉道路客運一體化建設的重要性，衡水市副市長周峰介紹說：“衡水市委、市政府對推進城鄉客運一體化工作高度重視，將其列為市政府‘民生實事’之一，并明確提出，要在“十四五”末縣城30公里范圍覆蓋的鄉鎮、鄉村全部通公交，實現公交全域化。”

推進城鄉客運一體化，首先要進行路網完善、站點建設、管理平臺搭建等基礎設施建設，要對原有私營客運公司改制融合，這就需要大量的資金投入、政策支持。對于經濟相對落后的衡水市財政來說，這無疑是一個巨大的壓力。盡管如此，衡水市縣兩級政府堅持以人為本的原則，把人民的利益看得高于一切，仍然擠出大量的財政資金，投入到城鄉客運一體化建設中來。

作為衡水市唯一入選的“四好農村路”全國示范縣，阜城縣政府副縣長朱洪志非常了解政府支持在推進城鄉客運一體化建設中的重要作用。朱洪志表示，要想農村公交“開得通、留得住”，沒有政府支持不行，沒有資金保障不行。為確保這項工作順利進行，阜城縣委、縣政府高度重視，專門成立了示范創建工作領導小組，并投入一定的扶持資金，建設站點，購置新能源車輛，僅建設智慧交通綜合信息平臺，就投資589萬元。朱洪志說：“正是由于政府的支持，交通部門的努力，群眾的擁護，阜城縣城鄉公交一體化創建工作，才走在了全省縣級的前列。”

與阜城縣一樣，衡水市棗強縣委、縣政府也把城鄉客運一體化列入2021年度的民生實事之一。城鄉客運一體化是一個系統工程，從修路、站點建設到購置車輛、運營管理，每一個環節都要精心設計和實施。“一張藍圖繪到底”，棗強縣政府副縣長王靜的一句話，表達了棗強縣委、縣政府的堅定決心。僅“十三五”以來，棗強縣投入資金3.41億元對農村公路進行改造提升，投資2380萬元新建棗強、大營兩座客運樞紐站，全縣公路總里程達到1739.9公里，公路密度達到193公里/百平方公里。棗強縣也因此被評為河北省首批“四好農村路”示范縣，該縣魏廣路被評為“河北省美麗農村精品示范路”。

著名“武強年畫”所在地的武強縣，人口僅有20.9萬。就是這個經濟并不富裕的小縣城，近兩年來投入資金1267萬元，用于農村公交候車亭、充電場站、信息化平臺的建設。為方便和鼓勵群眾乘車，減少大氣污染，連續3年實行采暖季免費乘車、65歲以上老人常年免票等。為此，縣政府每年需要拿出553萬元進行政策性虧損補貼。武強縣政府副縣長王偉明表示，武強人口少，體量小，資金缺口大，但縣委、縣政府仍然千方百計多方籌措資金，把路網建設和推進城鄉客運一體化作為全縣重點工程來抓。目前已經開展的新汽車站搬遷建設工程，投資高達5000萬元，新的汽車客運站將是一座高標準、現代化的公交客運樞紐，為城鄉客運一體化奠定了堅強基礎。

政府的大力支持，換來的是城鄉客運一體化的順利推進，2021年12月，阜城、棗強、武強3個縣被評為河北省城鄉客運一體化建設示范縣。

“用心鑄就四個百分百”，交通人砥礪前行

“縣城30公里范圍內農村客運班線公交化運行率100%，全縣建制村公交覆蓋率100%，城區公交新能源車輛占比100%，隨著城鄉客運車輛淘舊換新，全縣新能源公交車輛占比也將實現100%。”棗強縣交通運輸局局長高廣紅向記者介紹棗強縣城鄉公交的4個百分百時，既有為百姓辦實事、辦好事的自豪，也有看到群眾的點贊帶來的欣慰。

全范圍，全覆蓋，無死角，做優做好城鄉客運系統，衡水市各縣、市都以“百分百”制定目標，并全力以赴地努力完成。武強縣全縣建制村硬化路通達100%，全縣建制村公交覆蓋率100%，縣城30公里范圍內農村班線公交化運營率100%。阜城縣城市建成區公交站點500米覆蓋率100%，道路客運車輛公交化率100%，全域公交化運營率100%。截至2021年6月，整個衡水市距縣城30公里范圍內農村客運班線公交化運行率達98.97%，已提前超額完成省、市下達的90%的年度目標任務。

一個個耀眼的百分百的背后，是衡水交通人百分百的付出和努力。

棗強縣交通運輸局副局長崔景春表示，城鄉客運一體化是為民謀利、為民謀福的好事，作為交通人只能義無反顧，必須干好，再大的困難也得克服，再苦再累也得堅持。

為保證棗強、大營兩個客運樞紐站建設質量，棗強縣交通運輸局一些干部職工舍小家顧大家，常駐工地，實地解決可能遇到的具體問題，以確保工程進度和質量。許多同志盡管家很近，但有時候一周都回不去一次。

在對現有城際公交、城區公交、農村班線等客運資源進行全面整合時，由于一些車主對新事物一時難以接受，武強縣交通運輸局多次與原客運車主講政策，曉之以理，動之以情，做耐心的思想工作，直到他們予以理解和支持，最終“一縣一公司”的大公交格局得以實現。

在確定新能源客運車輛時，阜城縣交通運輸局局長都永帶隊到汽車生產廠家親自乘車，體驗車輛的質量、舒適度和符合鄉村行駛的適應性。為發展智慧交通，他們又三赴山東考察調研，最后確定與海康威視合作，率先在衡水市建立起智慧交通綜合信息平臺。

一份耕耘，一份收獲。衡水交通人不負政府的囑托，不負群眾的希望，以飽滿的工作熱情和頑強的工作作風，用心鑄就了一個個讓人民滿意的“百分百”。

“24小時全天候監控”，科學管理提升運營質量

在阜城縣，許多農村人手機上都下載了一個許多大城市里都沒有的“掌上公交APP”。眾所周知，由于路況、車流、天氣等多種原因，公交車輛百分百準點達到站點是很難實現的，乘客等車時就會浪費許多時間，也會著急、煩悶。特別是農村公交，線路班車相對較少，一旦錯過，再等下一班就需要更多時間。而有了這款“掌上公交APP”，打開手機，就能知道要乘坐的公交車現在運行到何處，還有多長時間到達候車站點，極大地方便了乘客。

2021年12月22日上午，我們體驗了一把這款APP的神奇之處。在距離阜城縣城25公里的崔廟鎮鎮政府旁邊，打開手機上的“掌上公交APP”，查閱要等的公交車，發現該路公交車正行駛到古城鎮，系統提示預計還有16分鐘到達我們所在的崔廟站。

旁邊等車的幾名村民表示，過去這里也有到縣城的班車，但都是私人運營的，有急事根本不敢坐，因為車主拉不夠人是不發車的，沒有準點。現在不僅基本準點，還能知道車輛什么發車，什么時候到站，方便多了。

“掌上公交APP”只是阜城縣智慧公交的一部分。在阜城縣交通運輸局指揮中心，有一面二十多平方米的電子顯示屏，全縣所有城鄉道路以及所有車輛包括貨物運輸車輛、公交車動態隨時顯示。該局副局長馮濤介紹說，投資589萬元的阜城縣智慧交通綜合信息平臺，2019開始投入運行，前期主要是監控農村道路養護管理，現在上線的公交車、出租車管理平臺，可以對長途客運、城鄉公交、出租車實施24小時不間斷、無死角監控。公交車有違規運行的，可以隨時發現并進行處理，遇到交通事故、堵車等突發情況，可以隨時調度進行處置。

嚴格管理，科學管理，智慧管理，在推進城鄉客運一體化建設的過程中，衡水市把質量作為城鄉客運一體化建設的生命線，從“嚴格”上要質量，從“科學”上要成效，從“智慧”上要效率，每一個環節都不放松，每一個細節都不放過，讓城鄉公交真正成為“真便利、真實惠”的出行方式，而絕不是擺在紙上的“花架子”。

“出門上公交，做夢都沒想到”，出行便利提高幸福指數

推進城鄉客運一體化，目的就是為城鄉居民提供安全、便捷、經濟、高效的出行服務，提高人民群眾的幸福指數，現在就讓我們聽聽衡水市老百姓的切身感受。

武強縣周窩鎮董莊村，距離縣城10公里，從武強縣城到王村的212路公交車經過這里，每天上午、下午對開各4班，每班車間隔一小時，從董莊到縣城的票價5元。談起公交車，60多歲的董莊村村民周海軍豎起大拇指說了三個字：“太好了。”這位見證了董莊村幾十年變遷的老人掰著指頭告訴記者，過去雖然也有班車通過這里，但既不準點，票價還貴，衛生也差，坐公交去縣城的人很少，非常不方便。現在好了，每小時一趟，既準點，又便宜，衛生也好，65歲以上老人和殘疾人還免票，到了冬天，所有人坐車都不用花錢。村里年輕人到縣城里打工上班的多，過去都是開車或者騎電動車上下班，現在很多人都不開車了，就坐公交車，省錢、省心，還安全。

周海軍指指自己說，之前村里的老人們到縣城買點東西或者走個親戚什么的，太不方便了。騎電動車吧，有的不會騎，會騎的路上也不安全，畢竟上了年紀了，只能讓孩子們開車接送，現在說走就走，出門坐上公交車就可以進縣城了，辦完事再坐公交回來，你說這該多方便啊。村里的老人們做夢也想不到如今還能像城里人那樣坐上公交車，還不用花錢。

因路而興，因車而火。阜城縣霞口鎮劉老人村，位于阜城縣最東邊，距離縣城40多公里，緊鄰大運河。劉老人村盛產鴨梨，超過380年樹齡的古梨樹就有5000多棵，有著中國最大的古梨樹群。在河北省十三屆人大代表、村支書劉連山的帶領下，劉老人村大力發展鴨梨產業，三千畝梨園被評為3A級景區，劉老人村也獲得全國文明村、全國生態旅游村、中國美麗鄉村等榮譽稱號。69歲的村支書劉連山告訴記者，公路建設徹底改變了過去靠運河銷售鴨梨的歷史，為村里的鴨梨產業發展奠定了堅實基礎。對以“花海經濟”為抓手發展鄉村旅游業的劉老人村來說，農村客運公交更是極為便利地促進了劉老人村鄉村旅游的發展。他說，每到一年一度的梨花節，游客絡繹不絕，特別是老人和孩子，從縣城、從其他村鎮乘坐公交前來觀光游玩，如果沒有這么便利的公交車，游客肯定會減少很多很多。

大營鎮是棗強縣經濟重鎮，素有“天下裘都”的美譽。全鎮皮毛企業和營銷攤點1.1萬個，年產值近40億元，中國·大營國際皮革交易中心就坐落在這里，每天到這里購物、進貨的顧客和商戶數以千計。除了282省道、324省道外，棗強縣還修建了一條35公里長、環繞大營周邊的“皮草環線”公路，建設了大營客運樞紐站。從棗強站到大營站的301路公交車，從早晨6時20分到晚19時，每隔20分鐘對開一班，票價5元，冬季免費。大營汽車站一名管理人員說，301路公交車每天發送乘客上千人次，既有從縣城來的，也有從其他鄉鎮來的，還有一些外地客商也常常坐公交從縣城到這里洽談業務。

2021年12月22日下午，在大營·西亞皮革新城，我們遇到了幾位從棗強縣城到這里購物的年輕姑娘。她們興致勃勃表示，雖然她們都有私家車，但到大營還是坐公交方便、實惠。“公交車上干凈舒適，很方便，還不用花錢，傻子才開車呢。”她們笑呵呵地說。

就像衡水市交通運輸局副局長于立冬所說，農村客運班線公交化的運行，極大方便了農民群眾乘車，站點多了，票價低了，農民群眾得到了實惠，拉近了農村與城市的距離，縮短了農民與城市居民生活水平的差距。

“路通車通經濟興” ，城鄉公交助推鄉村振興

建設“四好農村路”，打通了鄉村振興的“快車道”，推進城鄉客運一體化，則是鄉村振興的“助推劑”。城鄉客運一體化，在便利廣大農民群眾出行的同時，也在很大程度上促進了經濟的發展。

棗強縣張秀鎮是有名的輸送機械產業基地，全鎮有33家生產企業，托輥產銷量占據了我國長江以北地區百分之七十的市場份額，年產值20多億元。同時，張秀屯鎮也是河北省“四好農村路”示范鎮。張秀屯鎮黨委書記陳世廣表示，道路通，百業興，交通的完善為原材料輸入和產品外銷帶來了極大的便利，運轉量、訂單量明顯增加。產業的發展也帶動了當地數千人就業，特別是三百多貧困人口因就業而脫貧。推進城鄉客運一體化后，一個最明顯的好處，就是在企業里打工的村民們上下班方便多了。

河北中邁玻璃科技有限公司是一家特種玻璃加工制造企業，位于張秀屯鎮輸送機械產業園區。說起路通車通帶來的變化，該公司一位管理人員深有感觸：“我們企業旁邊原來是一條7米寬的水泥路，但我們都是大件運輸車輛，車頭根本調不過來，嚴重影響了企業的發展。后來道路加寬了，這些麻煩就解決了。要說農村公交車的開通，對我們企業也是太有利了。”他簡單算了一筆賬：廠子里有一半員工住在縣城，還有一部分員工家在附近農村。過去員工上下班，大部分都是騎電動車，冬天冷夏天熱，浪費時間又不安全。現在通了公交車，廠子門口就有站點，上下班通勤最少提前5分鐘。別小看這5分鐘，對一家企業來說，5分鐘就是效率，5分鐘就是金錢。

在武強縣，有一處聞名全國的集文化旅游、音樂研學、休閑度假為一體的“中國特色小鎮”，那就是位于武強縣周窩鎮周窩村的中國·周窩音樂小鎮。幽美的林蔭小道、風格獨居的音樂主題休閑廣場、吉他造型的音樂體驗中心、像一架鋼琴形狀的世界樂器博物館，整個音樂小鎮美輪美奐，讓人留戀往返。據介紹，開發建設音樂小鎮的河北金音樂器集團有限公司是中國最大的西洋管樂樂器生產基地，是薩克斯、長笛、短笛、單簧管、雙簧管、小號、圓號等多項中國樂器行業標準的起草單位之一，公司每年上繳利稅1000多萬元，也帶動附近上千人就業。因此，周窩村被評為全國鄉村振興戰略示范基地、全國鄉村旅游重點村、中國最美鄉村。

武強縣交通運輸局副局長馬文超告訴記者，音樂小鎮的音樂生活館、音樂體驗中心、世界樂器博物館、水樂方水上娛樂中心等，各具特色，非常吸引人，特別是孩子們。每到周末和節假日，縣城里很多家長帶著孩子、住在縣城里的外地游客，一般都是乘坐公交車前來小鎮。因為游客特別多，交通局專門安排了203路、206路、213路共3條公交線路到達或經過音樂小鎮。從縣城到音樂小鎮，票價僅需3元，采暖季免費。金音樂器集團一名負責人感慨道，音樂小鎮的發展與振興，道路暢通特別是農村公交的通達功不可沒。短短一句話，道出了小鎮的發展變遷。

阜城縣副縣長朱洪志表示，“四好農村路”和城鄉客運一體化帶動了物流、人流、信息流的快速轉換，是經濟發展的重要基礎，更為直接的是與產業發展結合起來，促進了產業發展。阜城縣的鴨梨、紅高粱、西瓜等幾大農業生產基地的發展壯大，“四好農村路”和城鄉客運一體化發揮了積極的作用。毫不夸張地說，城鄉客運一體化架起了一座通往鄉村振興的金色橋梁，圓了人們出門上公交、出行不再難的夢想。