保障民生 穩住就業這個最大民生

周湘智

近日召開的經濟形勢部分地方政府主要負責人座談會強調，要穩住經濟基本盤，以穩就業穩物價支撐經濟運行在合理區間。

穩住經濟基本盤，最終目的在于保障民生。就業是最大的民生，就業穩則大局穩。今年3月PMI數據顯示，制造業和服務業供需同時收縮，中小企業仍處收縮區間，面臨需求下降、輸入性通脹導致的成本攀升問題，新冠肺炎疫情多點散發導致經濟活躍度下降。在此背景下，就業該怎么穩？必須繼續加大對微觀主體紓困力度，進一步提振市場信心，穩住了市場主體就抓住了穩就業的源頭。

首先，靠前安排并加緊實施穩就業政策。受疫情沖擊，一些中小微企業在房租方面壓力不小，國有資產類經營用房對承租的中小企業均給予適當減免，各地對長時間采取減免租金措施的運營方也給予了適度財政補貼。此外，今年的政府債券發行進度明顯快于往年，更大規模的退稅減稅政策在路上，中央財政將在正常轉移支付保持較高增幅的基礎上，安排落實減稅降費和重點民生等轉移支付。

其次，讓市場有“造血”功能，為就業拓渠道。疫情發生以來，互聯網等科技對就業的“重塑力”得以較多展現，無接觸商業、線上問診、共享員工等“互聯網+”商業模式，催生了一批新職業。作為增崗位、保就業和職業發展的新藍海，新就業形態需要更多政策助力，以實現就業擴容提質。這需要盡快落實落細社會保障、勞動報酬、職業傷害、技能培訓等多方面措施，補齊勞動者權益保障短板，促進新就業形態釋放更大潛力。

再次，提高公共服務的精準性，關注重點人群的就業需求。行業之間用工需求是否“冷熱不均”、招聘信息發布是否優化、求職人員引導是否到位、企業招聘行為是否規范等，都事關穩就業的質量。各環節應高水平銜接，針對日益突出的就業結構性矛盾，繼續開展大規模職業技能培訓，提升勞動者崗位匹配度。還要完善法律法規，充分保障勞動者的合法權益。

好政策需要真執行。各地應落實好國家出臺的針對性舉措，如國務院常務會議提出的對五大困難行業暫緩繳納養老、失業和工傷保險費；對中小微企業提供穩崗留工返還和補助等。要抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，進一步優化營商環境，優化重點企業用工保障服務，精準對接供需雙方需求，做好統籌協調等。既要為市場主體保存“元氣”，也要為困難行業、低收入人群增添“底氣”。

與此同時，今年全國大學畢業生數量高于往年。要盡快出臺小微企業吸納高校畢業生就業的支持措施；考慮疫情影響，出臺鼓勵延遲錄用和延遲離校畢業生的系列幫扶措施。加快補齊農村地區基礎設施短板，支持農民工就地就近就業，并積極開展職業培訓與就業補助；對困難人群要實施就業援助，提供兜底保障。