推進大學科建設：時代必然、現實困境與可能路徑

近日，教育部、財政部、國家發展改革委印發《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，對深入推進雙一流建設提出了具體要求，我國一流學科建設進入新階段，探尋更有效的學科建設路徑成為社會各界關注的焦點。當前，學科建設主要聚焦在相關資源獲取上，致力于解決學科規模與結構等問題，在這一過程中，由于學科建設資源的爭奪，易出現學科的無序發展，導致學科生態受到破壞，一些學科更有可能在發展過程中逐步被其他學科淘汰或吞并，不利于學科高質量發展。從當前我國經濟社會發展與學科建設的現實看，促進學科高質量發展，必須走大學科建設之路。

一、推進大學科建設的時代必然

學科（Discipline）是人類知識體系的集合，是已有知識集成和新知識生成的重要載體[1]。在學科建設過程中，人們根據需要對知識體系進行劃分與歸類，形成學科體系，學科體系隨外部環境變化而不斷發生變化，與時代發展和國家利益需求緊密聯系。當人們有意識地對知識體系進行歸納、整理，進行學科建設時，人們就已經開始有目的性、有針對性地利用知識滿足需求，從這一意義上說，學科建設是根據時代發展和國家利益需求而形成合理學科門類、學科體系、建設學術話語體系的過程。這一內在規律性決定了為社會發展提供支持是學科建設的當然使命。

當今世界正面臨百年未有之大變局，新的國際格局和世界秩序正在重塑，世界未來發展的不確定性明顯增加，國與國之間的競賽更為激烈。同時，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，隨著科學形態完成由小科學向大科學的轉變，科學研究的組織范式、科技的呈現形態與發展模式都在發生深刻變革，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合。在科學研究的要素條件、組合方式、配置效率等都已發生重大改變的背景下，國家發展對學科建設的需求變得更為迫切，學科高質量發展成為國家對學科建設提出的根本要求。高質量發展是貫徹新發展理念、構建新發展格局的發展，客觀要求各學科在發展過程中聚焦國家重大戰略需求，整合學科資源，突破同一學科不同學校間、同一學校不同學科間的壁壘，秉持大學科理念聚焦現實問題，助力國家應對發展過程中出現的各種不確定性。從當前經濟社會發展看，很多重大現實問題都是多重因素雜糅的結果，無法由某一學科完全解決，必須由政府統籌，圍繞國家戰略重點，推動大學科建設。

二、推進大學科建設的現實困境

學科建設實際上是一個知識再生產的過程。學科建設的內在邏輯起點是學科建設的和規律性，這個規律就是學科建設應當與經濟社會發展同頻共振。學科的存在與現實問題密切相關，如果學科不能為解決現實問題服務，學科就失去了存在的意義和價值。大學科建設是一個融合性的概念，更強調在學科建設過程中的國家主導，通過國家主導，引導學科建設相關主體在建設過程中打破學科區隔，聚焦國家重大現實問題，實現學科資源的整合，更好發揮不同學科各自優勢。我國學科建設起步較晚，受學科建設傳統及管理理念影響，存在劃分過細、學科交叉融合不足、學科全而不強、大而不強等情況，這樣的學科建設并未以服務國家重大戰略需求為目標，而是以學術展示、資源競爭為旨歸的，背離了學科建設的初衷與使命，這些問題的存在阻礙了大學科建設的推進。

一是過細的學科劃分產生了學科資源粘性。我國學科建設肇始于改革開始之后，在學科形成和建設過程中科學性和學術規范性共同發揮作用，同時兼顧科學研究和人才培養的不同需求，導致學科劃分過細。過細的學科劃分分散了學科資源，各學科都牢牢守著自己的資源不愿與其他學科共享，加之學科建設所依賴的學校并不相同，學科與學科之間、學校與學科之間、學校與學校之間產生了難以破除的資源粘性，人才、資金等資源都被牢牢固定在特定場域內，降低了人才、資金等資源的自然流動性，學科間的實質交流互動受到限制，各學科實際上還是在“專業”這一范疇內進行知識的自我更新。即使一些學科間嘗試進行了聯合互動，也還僅停留在表面上，未涉及到更深層次的資源共享與人員流動。

二是學科間的森嚴壁壘限制了學科融合。我國學科建設建立在專業建設基礎之上，這導致學科間存在體制性隔離，人為地阻斷了學科間的融通交流，客觀上限制了跨學科的交流互動。學科建設停留在學科內部的自我完善，學科間“內卷”“內耗”現象較為普遍，學科建設資源未能發揮應有作用。近年來，我國在推進學科交叉融合過程中探索了項目建設、創新平臺和基地的建設等方式，但仍未突破學校與學校、學科與學科間的利益藩籬，政府的主動作為還不凸顯，特別是以問題解決為核心的資源配置和學科協調機制還未建立，學科知識體系不能有效融合，新知識產生的速度降低，學科建設為經濟社會發展提供支撐的功能受限。

三是學科間破壞性競爭導致了學科主體性焦慮。在我國學科成長演化進程中，由學科自由發展到學科有序建設走的是一條由學科個體到學科群落再到學科種群的發展道路，其實質是由學科個體的知識生產到學科群落交叉融合的過程[2]。但在這一過程中，學科建設的功利化和趨利性使學科生態遭到了破壞，惡性競爭、近親繁殖導致學科建設資源分散、學科間互相傾軋，學科建設處在低質量重復的虛假繁榮之中。現代大學強調每一學科都應該有獨特的核心價值和清晰的外部邊界，以在系統分工中確立其主體地位，現有的學科間的破壞性競爭導致部分學科被邊緣化，消解了學科主體性，出現了學科主體性焦慮。

三、推進大學科建設的可能路徑

大學科建設在當前已經成為我國學科建設取得突破的現實選擇，針對這一問題，學者們提出了松散耦合的學科治理模式、梯度轉移模式等，這些具有建設性的意見和建議為學科高質量發展奠定了一定的基礎。但學科建設是一項艱巨、復雜而又長期的工作，涉及到學科發展歷史、學校治理模式、教師研究志趣、學科資源配置等多重利益關系，協調處理好這些關系靠簡單的形式主義的綁定和松散的耦合無法達成。2017年頒布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》明確提出了學科建設的基本要求，即“面向國家重大戰略需求，面向經濟社會主戰場，面向世界科技發展前沿，突出學科交叉融合和協同創新”。“三個面向”進一步明確了學科建設的根本目的，“兩個突出”為大學科建設提供了政策依據。推進大學科建設可以從推進有組織科研和推進學科生態改善兩方面著手。B48DEDB0-EFB8-41B5-B6E2-27DDC842923C

一是大力推進有組織科研。大學科建設不是簡單的學科合并，必須要打破一些約定俗成的東西，以解決重大現實問題為依托，聚合學科資源，淡化學科界限，實現跨學科響應和學科之間實質的交叉融合，通過推動有組織科研可以促進大學科建設的深入推進。有組織科研是集中力量破解制約國家發展重大問題的關鍵，主要解決關鍵領域核心技術突破問題，關鍵領域核心技術問題涉及諸多學科，單純依靠某一高校、某一學科不可能完成突破，從歷史上看，重大科學研究的突破都是有組織科研的結果，有組織科研也往往孕育了大學科的誕生。有組織科研既包括任務的組織、平臺的組織，也包括項目的組織，還包括激勵的組織。

在當前背景下，可以由相關機構牽頭，提出當前急需解決的重大現實問題，確定重點攻關方向，以問題為牽引，聚焦重大科研問題形成問題解決的節點、鏈條和學科平臺，從問題解決的內在邏輯上推進大學科建設，形成國家創新集聚基地。關鍵在于突破物理限制，打破各高校、各學科之間的固有壁壘，改變在人才培養、教師隊伍建設、資源配置等方面條塊分割的模式，整合學科建設資源、規范學科建設行為，在更高層級形成持續創新能力。在這一過程中，尤其需要各級政府破除傳統觀念束縛和已有機制障礙，改變學科評價模式，善用學科評價結果，消解學科資源粘性，為高校、學科聯合承擔重大項目，提升攻關能力，轉化關鍵技術提供政策性支持，實現從點的突破向系統能力提升的轉變。要兼顧現實問題驅動與科學目標驅動，密切政府、社會、高校、教師四方協作，充分發揮各自優勢。政府在其中要發揮主導作用，通過政策和機制將高等教育領域的優勢學科加以整合和創新[3]，確保有組織科研的有序推進。企業具有更為敏銳的問題感知力，可以嘗試由企業牽頭發布重大研究問題，由高校組建跨學科隊伍揭榜掛帥解決問題。同時，也應該意識到，有組織科研的推進關鍵在教師，要創設更為自由、靈活的人才使用機制，為教師更好發揮作用提供制度保障，確保教師潛心鉆研和合理、有序流動。

二是大力推進學科生態改善。學科是一種知識體系和組織形態，學科發展遵循生態規律，由知識創新及其資源不斷積累演化而成[4]。大學科建設實際上是一個學科生態建設的過程，學科個體、學科群落、學科種群共同組成了學科組織。學科以群落組織為生長契機，生存于學科生態系統與學科秩序之中[5]，良好學科生態的形成是大學科建設的重要前提。良好學科生態應當是多個學科種群良性互動、動態平衡、螺旋前進的生態，在這一學科生態下，優勢學科、特色學科發揮引領帶頭作用，帶領其他學科聚焦戰略性任務，統籌協調好學科之間資源配置等關鍵核心問題，消弭學科主體性焦慮，最終實現多學科協同發展的動態平衡。良好學科生態的形成不能僅靠學科自身，還需要政府在尊重學科發展規律的前提下，通過政策工具引導學科建設相關主體各司其職，在學科建設的框架內，實現交流、對話、融通與協同。尤其需要注意的是，在學科生態改善過程中，要逐步形成學科生態的保護機制，確保學科建設在學術話語體系下運行，使其免受外部非學術生態的影響與制約，這就要求政府既要做好促進學科生態良性發展的政策制定者，也要做好確保學科生態良性發展的外部保護者，通過推動相關制度的建立為學科生態良性發展營造良好環境。在這一過程中要處理好學校與學科、學科與學科、學科與專業、學科與教師之間的關系，更要處理好科學研究與人才培養、科學研究與行政管理、科學研究與社會需求之間的關系，還要處理好優勢學科與弱勢學科的關系，避免“價值離散”所誘發的學科之間的相互傾軋及學科建設優質資源的過度聚積[6]。處理好這些關系是良性學科生態生成的表征，也是大學科建設的必由之路。

參考文獻：

[1] 瞿振元.芻議學科建設歷史、現狀與發展思路[J].中國高教研究，2020，（11）：7-12.

[2] 馬廷奇，鄭政捷.生態視域下一流學科的成長邏輯與建設方略[J].現代教育管理，2022，（1）：83-92.

[3] 陳亮，黨晶.“一帶一路”視閾下的高等教育戰略發展透視[J].貴州師范大學學報（社會科學版），2020，（3）：55-64.

[4] 鄭石明，要蓉蓉.系統思維觀照下的高等學校學科生態論[J].教育研究，2021，（3）：113-125.

[5] 陳亮.新時代學科治理的發生機理[J].高校教育管理，2022，（2）：83-91.

[6] 王智超.關注弱勢學科發展的學科評估改革要義略探[J].吉首大學學報（社會科學版），2021，（1）：67-69.

作者簡介：

王智超：教授，博士，博士生導師，研究方向為教育政策、教育管理。B48DEDB0-EFB8-41B5-B6E2-27DDC842923C