冶金工程EPC總承包項目管理及實施要點研究

史振永 (山東省冶金設計院股份有限公司 山東 濟南 250101)

引言

我國經過不斷的工業結構升級,重工業在工業中的占比、重工業內部結構升級和高新技術產業發展等多個方面取得顯著成效。2020年,我國鋼材產量首次突破13億噸,全國建筑業企業房屋施工面積達到149.47億平方米,同比增長3.68%。經濟的快速發展和下游行業的建材需求增長,為冶金行業帶來了巨大的市場和發展空間。企業新建和擴建項目的不斷涌現,帶動了冶金工程領域的蓬勃發展。

1 冶金工程項目及其特點

1.1 冶金行業與冶金工程項目

冶金屬于工程技術領域,研究金屬或金屬化合物的提取以及金屬材料的煉制,其技術領域包括了物質原料和鍛造工藝等方面的研究和應用,如金屬與熔渣的物理特性、礦物熔煉、冶金反應、工業材料鍛造等。冶金將礦產資源中的提取物煉制成具有良好使用性能和經濟價值的材料,為能源、航空航天、國防軍工、建筑、化工等各個行業提供生產所需的基礎材料。冶金煉制的粗鋼是我國主要的工業產品之一,是反映國家工業實力與發展水平的重要標志。

冶金工程項目為業主提供工業建設或技術改造等產品,包含了規劃、咨詢、勘察、設計、施工、檢測、監理等工作內容。冶金工程項目為一次性項目,對于業主而言不具備重復性,并且項目建設周期長、內容復雜且專業性要求高,在協調、管理、設計、施工、開車等工作中需要消耗較高的成本。因此,業主通常通過不同的承包模式將工程項目委托給更為專業的承包企業來完成,以節省資金與精力聚焦專長領域來獲取更好的投資回報效益。

1.2 冶金工程項目特點

經過國內經濟和下游各行業的發展,市場對于冶金產品的數量、種類和品質等方面的需求不斷地擴大和變化,冶金工程項目也逐漸走向規模化、標準化和集約化。受項目規模、建設地域、涉及領域、法律法規、行業標準等因素影響,冶金工程項目具有投資金額大、建設周期長、項目內容多、涉及范圍廣、復雜程度高、技術含量高、不確定性大等特點。下面就其中部分特點做簡要的說明。

(1)建設周期長。完整的冶金工程項目通常包括咨詢、規劃、勘察、設計、施工、檢測、監理等內容。整個過程都需要與業主、當地部門、監理公司、供應商、分包商等多方進行協調,有時會涉及到征地民眾,在設計與實施方面存在方案制定、技術攻堅、施工規模、季節性影響等多種影響因素,因此工程項目的工期跨度通常會很長。

(2)復雜程度高。籌備冶金工程項目的投資款項通常會使用多種的融資方式,這一階段的相關工作對于業主和承包方而言都很為復雜。另一方面,工程項目的建設過程中包含勘察水文地質環境、施工前的場地準備、基坑圍護、施工階段臨時水電資源、項目采購管理、項目驗收等多方面的工作,每項工作都有其特有的技術特點和施工工藝特點。綜合多方面因素,冶金工程項目的復雜程度相較于其他項目而言更高。

(3)不確定性大。冶金工程項目受季節氣候、地域特點、政策法規、上游行業波動、周邊社會關系等外部環境的影響較大;業主、總承包商、分包商、供應商、監理、監管機構等項目內相關方較多,協調溝通成本與變數都較大;工程項目的進度也會潛在地受到自身方案規劃和現場情況的影響而不斷變更。

2 EPC總承包模式與項目管理

2.1 EPC總承包項目管理介紹

EPC工程總承包的項目管理模式是冶金工程中最為常用的項目管理方式。在這種模式中,業主把工程的設計、采購、實施等全部委托給一家工程總承包商,總承包商則對工程的安全、質量、進度和造價等內容全面負責。總承包商也可以與分包商簽訂協議,將部分工作再次分包,分承包商承擔分包項目的義務并對總承包商負責。在這種模式下,業主對總承包項目進行整體性、原則性、目標性等方面的協調和控制,而較少介入到具體實施工作中。EPC工程總承包項目管理的主要內容可分為創造項目產品的過程、項目管理過程和項目管理主要內容等三個部分,其中項目的主要內容覆蓋了總承包項目的全部內容,同時產品的創造過程和項目管理過程在進度上互相交叉,共同推動和控制項目主要內容的完成。這種交叉形成了EPC 總承包模式的管理優勢和效益優勢。

2.2 EPC工程總承包項目管理的特點

工程承包公司專營工程項目的建設,以項目管理為中心并圍繞其建立管理體系,企業的組織結構也會按照工程項目的需要進行設置,以保障公司資源的合理儲備與調配。此外,工程承包公司根據專業設置相關的部門和科室,形成基礎工作、人力資源、質量保證等重要職能的中心,在履行合同內容并對項目進行連續的管理和控制過程中,由專業的部門和科室提供支持,從前線和后方兩個方向來保證合同目標的達成。專業化運營的EPC工程總承包項目管理具有交叉化、信息化和專業化等特點。

(1)交叉化。階段的交叉依賴于工程承包公司不斷的經驗,也是工程總承包模式的優勢體現。為便于管理與控制,復雜的工程項目通常被分解為多個子階段進行管理,并且每個階段都會輸出切實的可交付成果,例如可行性研究報告、工藝設計、工程設計、采購的貨物、建筑安裝工程等。為了提高整體推進效率,各階段之間實施合理的交叉可以很大程度上縮短整體實施工期。

(2)信息化。工程承包公司在項目管理方向的鉆研與耕耘,可以很好地應用現代化信息技術。例如,應用BIM 可視化、可建模、協調聯動等特性,通過創建和整合基礎模型進行工藝管道的設計、工廠化預制、實施方案和設備安裝的模擬,有助于攻克管道預制、物流運輸、設備安裝等技術難點,通過高效率操作保證工程質量和工期進度,同時提高項目的精細實施和信息化管理。

(3)專業化。EPC工程總承包項目管理模式的高專業程度包含較多方面,如項目過程與管理內容的定義、工作階段的拆解、方案設計和實施過程管理技術、文件資料的設計與整理、進度的控制方法、質量控制方法等。專業化的優勢在于可以充分被發揮設計的主導作用、在內部統一管理和協調項目資源、在項目進度管理中合理地進行深度交叉、主動控制費用并全面控制項目質量,業主通過EPC模式可以較好的獲取投資效益,并承擔較小的風險。

3 冶金工程EPC總承包項目管理實施要點

3.1 項目管理的實施要點

EPC工程總承包項目管理包含內容較多,管理工作繁雜。為保證冶金工程項目的安全、質量與進度,需要在管理過程中把握勘察實施、設計實施、采購實施、施工實施等要點。

(1)勘察實施要點

2.7 幽門螺桿菌感染 幽門螺桿菌感染是成人慢性胃炎、十二指腸潰瘍等疾病的重要原因，與兒童慢性胃炎、十二指腸炎和消化性潰瘍的發生發展也密切相關，幽門螺桿菌感染患兒最初可以無任何癥狀，隨著病情加重而表現為功能性消化不良、食欲低下和厭食。蔣麗蓉等研究中，厭食患兒行幽門螺桿菌根治治療后食欲得到明顯改善[17]。

勘察實施包括了人力資源調配、工作方案和綱要的編制、工作實施及相關文檔處理等內容。勘察工作需合法合規,勘察結果評價應有結果正確、方案合理,勘察內容的依據明確。其中,在形成工程勘察任務書后需對進行審查并擬定進度計劃;對于工程勘察綱要,復核相關合同內容以確保勘察工作滿足合同約定,確保勘察工作方案的合理有效,必要時需會同設計單位就綱要內容進行評審;向勘察單位以書面形式明確相關要求,提供地下與地上的施工環境情況,對于有毒有害危險作業、勘察變更等情況還需提供相關批準文件和勘察許可等;對于工程勘察的監督管理工作需進行全面的管理,確保勘察工作按要求、規范化的完成;在施工階段的交叉方面,需及時向設計和施工單位提交勘察報告作為后續設計施工的一項依據,配合上下游環節的準確推進。此外,當設計或施工過程中發現勘察設計報告存在缺失時,需另外簽發補充勘察任務通知書。

(2)設計實施要點

在項目管理過程中需做好確定設計目標、做好設計內容、優化和比選設計方案、審核概算等工作。

對于確定設計目標,需根據可行性研究報告和相關影響條件來協助業主擬定設計階段的目標,控制項目的投入、質量和進度,協助業主必選方案,使設計合理、可靠和經濟的滿足業主要求。

對于設計內容,需從方案的規劃與設計、項目的初步設計、施工設計等方面做好管理工作。其中,方案規劃與設計管理的重要內容包括設計要求的提出、設計條件的確定、相關手續報批、設計文件的確認等。在設計任務書介紹項目的背景和概括論述,提出設計條件和要求,確定場地、市政、交通、地質、規劃等設計條件。為確保合法的開展工程項目,需按規定及時地辦理好建設用地許可以及人防、交管、消防、環保、水利、衛生等相關手續。最終,方案的規劃和設計需要與多方確認,包括對于業主需求的滿足、對于相關法律法規的滿足、對于安全和經濟方面的滿足、對于技術條件和可實施性的滿足、對于工期和投資控制的滿足等。在項目的初步設計管理中,需在設計任務書中完善更深層的依據描述、總體設計要求、專項設計和設計概算等以滿足相關部門認可的深度相關的內容,完善和補充設計的條件依賴等內容,補充各項專業圖紙和概算及圖文說明,并在最終多方確認階段確認對于相關規定和項目計劃的滿足程度,完成材料的報批。在施工設計管理中,在項目計劃任務書中繼續進行對于設計要求和設計條件的完善和補充,辦理各項手續,與多方確認和調整施工圖文。

對于優化和比選設計方案,需根據對總體方案、專業方案、設備與材料清單、概算與預算、設計和施工圖紙等內容的審核對設計內容進行優化,更為科學合理且經濟的滿足工程的功能、質量及安全要求;通過單指標與多指標綜合等多種評價方法對候選方案進行選比。

對于采購工作的管理,需把控好工作原則、管理制度、供應商管理和采購程序化等要點。公平公正公開與科學選比是采購工作的基本原則,在具體的工程實施過程中可以根據項目特點做適當的擴充,以保證服務商供貨與服務的價格合理、品質可靠、服務到位。對于采購管理的制定,應可以適應工程總承包管理的要求。對于供應商管理,需通過建立全面的供應商審核機制,及時維護供應商的各類名單及其所供產品和服務的名錄。項目的采購工作受人為因素影響較大,通過制定程序化的采購工作流程可以很大程度地避免人為因素影響,確保采購的科學與合理。在采購的程序化制定過程中需注意編制計劃和進度、編制名單、購品檢驗、購品的倉儲與運輸等環節完整覆蓋采購的關鍵工作。

(4)施工實施要點

施工實施階段在冶金工程項目的重要程度極高。施工準備工作對于降低工程風險、確保工程進度和質量有著重要的意義,是工程承包公司獲得較好綜合效益的有效手段。施工準備工作的內容包括收集和研究材料、技術資料準備、施工現場準備、資源準備、季節施工準備等。在施工準備階段,需對顯性法律法規和技術規范等原始資料和工程項目相關資料進行收集和整理,項目經理需組織相關人員熟悉設計方案和專業圖紙等技術資料,做好技術資料的準備工作。在施工現場的準備中,重點完成駐地建設、臨時水源電源、交通規劃、測量控制等現場施工環境的準備工作。在人力資源準備方面,項目管理工作需關注勞動力的協調和集合,建設完善的組織機構,確保各項工作有對應責任人、在團隊中有關鍵人員可以承擔重要任務,通過規章制度規范施工操作。在物資準備方面準備好施工所需的材料和設施以及資源的調撥等。季節施工準備包括冬期、雨期、夏期等特殊情況下施工準備。施工準備工作應有組織、有秩序進行,落實管理和責任的相應負責人,確保工程的實施按計劃推進。

3.2 關于EPC總承包項目管理中存在問題的討論

冶金工程總承包項目包含了規劃、設計、采購、實施、交付等一系列活動,作業進程完整且緊湊。EPC總承包項目管理雖在理論上具有專業化、信息化、交叉化的特點和優勢,但因影響工程的因素過多,在實際實施過程中時常存在工期評估不合理、項目范圍失控、風險控制不當、資源競爭、分包價格或合法性模糊、分包方把控困難、總體項目質量不到位等問題。此外,工程承包公司本身也會存在組織結構不完善、管理制度不統一、合同管理不標準等問題。這些問題或與工程項目本身特點有關,或與工程承包公司所處發展階段有關,項目中出現的每個問題都值得從項目管理的角度進行思考和分析。就項目管理而言,也需要從合理分析、控制需求、控制預算與成本、規章制度管理等多方面入手,即對項目過程中出現的問題做及時和有效的響應,也為企業完善項目管理技能進行儲備和積累。

結語

EPC工程總承包模式的應用,在國際市場占比超過30%,是冶金工程項目最為常用的項目管理方式。我國在單一的功能設計院數量上遠高于國外,但在EPC工程總承包方面相較于國際領先梯隊還存在差距,在監理公司與項目管理公司的數量與國外基本持平,在專業工程公司數量上遠少于西方國家。但隨著我國經濟環境和工業產業的不斷發展,在各行業的工程建設項目中看到了工程總承包模式的優勢,快速地被市場所認可。在項目管理的實踐中不斷總結和積累經驗,對于科學和合理地開展項目建設工作、為業主和承包單位帶來更為優質的效益增長,有著重要的意義。