中國吸引外資規模有望“節節高”

馬玲

今年以來，中國吸引外資延續了穩中向好的態勢。商務部近日發布的數據顯示，2022年1至2月，全國實際使用外資金額2437億元，同比增長37.9%，折合378.6億美元，同比增長45.2%。

“中國經濟平穩持續恢復是吸引外資最主要的原因。中國持續推動對外開放，營商環境不斷改善，也為外資注入了信心。”中國銀行研究院研究員葉銀丹接受《金融時報》記者采訪時表示，在中國經濟平穩恢復、疫情防控有效、社會環境穩定的背景下，考慮到當前全球地緣政治沖突持續、主要經濟體貨幣政策轉向、全球經濟恢復動能減弱等情況，預計2022年外資對中國市場的信心依然較強，中國吸收外資形勢依然較好。

對外資吸引力不減反增

今年以來，中國對外資的吸引力不減反增。前兩個月，全國外資企業總體經營穩定，1億美元以上外資大項目實際到資同比增長74.3%。

業內專家普遍認為，我國經濟持續穩定恢復，生產需求增長較快，消費穩步恢復，進一步增強了外國投資者的信心。交通銀行金融研究中心高級研究員鄧宇表示，自疫情發生以來，中國在疫情防控政策上務實且堅決，并很快推進復工復產工作，為全球投資者創造了良好的發展環境。

各大外國商會報告顯示，中國仍是跨國公司主要投資目的地之一。例如，中國美國商會、中國德國商會近期發布的調查報告顯示，83%的美資企業和96%的德資企業持續看好中國市場，66%的美資企業和71%的德資企業計劃增加在華投資。

中國營商環境不斷優化也是各國投資者來華投資興業的重要原因。葉銀丹表示，《外商投資法》頒布以來，我國在外商投資相關文件清理、落實外資國民待遇、推動汽車制造等更多領域放寬外資條件、落實外籍個人所得稅減免等多個方面，持續完善政策，保障外資合法權益，有效穩定了外商預期。

此外，商務部新聞發言人高峰談到，中國將進一步擴大高水平對外開放，歡迎各國投資者來華投資興業，也將繼續努力為各國投資者提供更好的服務，打造市場化、法治化、國際化的營商環境。

利用外資結構持續優化

在引資規模不斷擴大的同時，我國利用外資的結構也在持續優化。從行業看，1至2月，服務業實際使用外資金額1757億元，同比增長24%；高技術產業實際使用外資同比增長73.8%，其中，高技術制造業增長69.2%，高技術服務業增長74.9%。

在葉銀丹看來，更多外資流入服務業和高技術制造業，一方面，反映了中國經濟轉型升級取得新的成效，我國服務業和高技術制造業等升級類行業的競爭實力不斷增強，越來越多的企業吸引外資前來投資；另一方面，反映了外資對中國超大規模消費市場升級趨勢的看好，因而對中國的升級類行業加大投資。此外，服務業和高技術制造業作為中國經濟未來重要的增長點，這些領域外商投資的快速增長也反映出中國樂于與世界分享發展成果，積極為全球經濟注入動能。

“我國是制造大國，正在邁向制造強國。”商務部部長王文濤表示，下一步，將推動強化對制造業吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、戰略性新興產業以及數字經濟、綠色發展等領域。

從區域分布看，1至2月，我國東部、中部、西部地區實際使用外資同比分別增長36.6%、74.9%和13%。從來源地看，1至2月，“一帶一路”沿線國家和東盟實際投資同比分別增長27.8%和25.5%（含通過自由港投資數據）。對于中西部引資增速的快速增長，巨豐投顧高級投資顧問陳昱成表示，得益于西部大開發戰略和“一帶一路”倡議，中西部地區正在朝著全方位對外開放邁進，引資空間正逐步釋放。

業內專家普遍認為，中西部資源豐富，勞動力充足，產業配套能力不斷加強，隨著經濟發展水平的提升，居民消費力、購買力也將大幅度提升，未來吸引外資具有巨大潛力。王文濤也表示，“我們要落實好區域重大戰略和區域協調發展戰略，支持中西部地區發揮自身優勢，培育新的產業，承接沿海地區產業梯度轉移，打造引資的新增長極。”

全年吸引外資仍將保持穩增長格局

當前，在疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻，穩外資工作依然面臨較大挑戰。但更要看到，我國有經濟發展和疫情防控保持全球領先地位的良好基礎，有產業配套齊全、基礎設施完善、人力資源豐富等有利條件，有超大規模市場對外資的強大吸引力，外商在華投資總體預期良好。

業內專家普遍認為，中國經濟長期向好的基本面沒有改變將更加堅定外商布局中國市場的信心，全年吸引外資仍將保持穩增長格局，“疫情后全球產業鏈供應鏈布局將會‘重新洗牌’，中國良好的疫情管控和完備的產業鏈供應鏈以及較高的制造業水平等，都對外資具有很強的吸引力。中國吸引外資的規模有望‘節節高’。”陳昱成表示。

未來應從哪些方面著手穩定外資規模、優化外資結構？對此，葉銀丹建議，要持續優化營商環境，穩定外資預期。一方面，繼續加強知識產權保護、減少政策環境不確定性、落實好各項外資便利優惠政策；另一方面，發揮自貿港、自貿區、服務業開放示范區等高級別開放平臺作用，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術、綠色低碳、數字經濟等領域。

為“促增量”，鄧宇建議，要探索將外商投資來源多元化，充分發揮《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、共建“一帶一路”等區域合作機制作用，吸引包括東南亞國家、“一帶一路”沿線國家等外商在中國投資布局，以項目、平臺為依托，不斷擴大外商投資規模和類型，促進外資來源多元化。此外，他表示，除了傳統的穩外資政策外，還應結合全球各國和地區外商投資趨勢，進一步探索推動國際合作，促進外商投資領域多元化，在金融支持、稅收優惠、審批審查制度等方面加強改革創新，努力打造全球最佳投資目的地。