激發內需潛力對沖經濟下行壓力

卞永祖

自2021年第四季度開始，中國經濟就一直面臨較大的下行壓力。2022年4月29日召開的中央工作會議明確提出，中國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。因此，要充分利用中國經濟規模大、韌性強的優勢，穩步持續擴大內需市場，帶動社會投資以及居民就業，盡快穩定經濟發展。這是實現“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求的重要抓手，也是實現中國經濟健康增長、滿足人民追求美好生活的重要保障。

2021年中國經濟取得突出成績，其中對外貿易做出了非常大的貢獻。今年以來，國際經濟形勢出現了新的變化，比如，歐美等發達國家遭遇近30年來最大的通貨膨脹，貨幣政策加快由寬松向緊縮轉變;奧密克戎變異毒株還在加速傳播。這些變化進一步沖擊了尚處于恢復期的全球經濟，美歐等發達國家股市持續下跌，部分發展中國家貨幣出現了大幅貶值，企業經營面臨更加動蕩和不確定的外部環境。

世界經濟的不確定性給中國經濟發展帶來了巨大壓力。一方面，在大部分國家都已經放開的情況下，防止病毒輸入面臨更多困難;另一方面，美國還在努力試圖拼湊“印太經濟框架”“半導體同盟”以加大對中國經濟的圍堵和打壓力度。這些無疑都對中國宏觀政策的制定、執行以及企業經營帶來了難度。

中國經過數十年的快速發展，不僅積累了較為雄厚的經濟基礎，也積累了應對各種風險挑戰的豐富經驗。隨著居民收入水平的不斷提高，人們對物質和精神文明的追求、對美好生活的向往比以前更加強烈，中國的內需市場具有巨大發展潛力。在新的發展階段，激發和擴大內需市場規模，可以穩定企業經營預期，擴大社會投資規模，促進內外循環更協調發展，對沖當前面臨的各種外部風險，從而有效穩定經濟發展。

首先，要為居民消費積極創造更加便利、舒適的條件和環境。中國是世界上疫情防控最成功的大型經濟體，在繼續堅定執行“動態清零”的疫情防控政策的基礎上，確保在最短的時間內精準控制住病毒蔓延，不僅保障居民身體健康，也能最大限度保障商場、飯店、景點以及物流等消費基礎設施的正常運行，為居民日常消費提供條件。

加快全國統一大市場的建設也為居民消費提供更多選擇。當前國民經濟中的生產、分配、流通、消費等各個環節還存在堵點，區域之間存在市場規則不統一、地方保護主義和市場壁壘等現象，不利于商品的有序流動。部分網絡平臺公司野蠻擴張，濫用市場支配地位進行不正當競爭，放松對商家的監管，導致“假冒偽劣”商品現象突出，甚至利用大數據優勢對顧客“殺熟”。要形成全國制度統一、標準統一、規模宏大的市場，就要嚴格落實“全國一張清單”管理模式，健全統一的社會信用制度，加大對違法違規現象的打擊力度，保障商品的有序、自由流動。

其次，要加大對企業尤其是中小企業的支持力度，確保出臺的各項制度能夠完全貫徹、落地執行。企業不僅為居民消費提供商品，也是其收入的主要來源。今年以來，中國出臺了大量支持企業發展的政策，比如，加快大規模增值稅留抵退稅政策的進度。截至目前，共有超過萬億元人民幣退稅款退到納稅人賬戶;央行通過下調金融機構存款準備金率、LPR等方式，確保社會資金面相對充裕，減輕企業財務負擔。

但是也要看到，當前，一些企業面臨市場縮小、成本增加的巨大壓力，政府要針對特定區域、行業的企業，從減輕稅負負擔、增加財政補貼、融資支持等方面出臺更加具有針對性的措施，幫助企業渡過難關，從而穩定就業市場，保障產業鏈、供應鏈的安全運轉，提高居民收入水平，為擴大內需筑牢根基。

另外，需注重完善分配制度，促進共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國現代化的重要特征。在實現共同富裕的征程中，貧富差距不斷縮小、中產階級不斷擴大，是中國內需市場能夠不斷增長的主要動力，也是中國經濟轉型升級、增強全球競爭優勢的最大拉動力。因此，我們要不斷探索和豐富實現共同富裕的途徑，著力解決發展中不平衡不充分的問題，充分發揮群眾的智慧和能力，把經濟蛋糕做大做強;同時，也要完善分配制度，提升公共服務水平，把蛋糕切好分好。