“碳中和”視角下新城規劃的思考與研究

【摘 要】2021年3月，習近平總書記提出，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設總體布局。當前，極端氣候、溫室效應等環境問題嚴重影響著城市人居環境與安全，減碳控排與生態文明建設已刻不容緩。國土空間規劃是生態文明建設的重要支撐，借助其全方位規劃管控的特點，能從宏觀層面推動城市碳達峰和提升生態碳匯能力，從而建設“碳中和”城市。這既是生態文明建設與生態系統保護必須落實的重要內容，更是維護人類福祉、保護人類家園的關鍵舉措，具有十分重要的戰略意義。文章將以中德（蒲江）產業新城為例，從棲息共融、零碳植產、核心貫連、梳理水系和文化構建等方面介紹在新城總體規劃中如何實現“碳中和”目標。

[作者簡介]趙浩宇（1991—），男，碩士，工程師，從事景觀規劃設計工作。

1 相關背景

1.1 碳中和

2020年9月，在第75屆聯合國大會一般性辯論上，習近平主席提出，中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過造樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

1.2 區域背景分析

2021年10月，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，提出將成渝地區打造成帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，成都在其中扮演重要角色。成都作為國內大循環戰略腹地和國際大循環門戶樞紐，將發揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優勢，促進國內外市場循環。川藏鐵路為成都帶來更大的國際聯通角色，同時也會為成都蒲江縣帶來新的城市機遇和挑戰。

蒲江縣距成都市中心約50 km，東南與眉山接壤，西與雅安接壤，北與邛崍接壤，由成雅高速、川藏路和省道川西旅游環線貫穿全境，形成快速通暢的交通格局。同時借助成都天府國際機場和川藏鐵路新口岸的定位，蒲江將會迎來更多的國際國內游客。

縱觀成都景點分布，西北有都江堰，東南有龍泉山，老城區以人文歷史為核心，配合科技教育吸引海內外游客。蒲江縣依托中德（蒲江）產業新城和長秋山脈制定出自然生態和鄉村振興戰略的定位將與老城區形成互補，有望成為新的旅游核心區域。

1.3 歷史文化分析

蒲江縣城始建至今已有1 400多年歷史，縣城布局順應蒲江河谷的通風走廊，符合成都“以水定人、以地定城、以能定業、以氣定形”的規劃原則。蒲江城依山而建、依水而生，使得人民與自然有著緊密的聯系。自秦漢以來，蒲江生產的鐵器、井鹽、茶葉經南絲綢之路、茶馬商道遠銷歐洲等地，證明蒲江是曾經的鹽鐵重鎮和南絲綢之路上的重要一站。

主題鮮明、亮點突出的明月國際陶藝手工藝文創園區正是傳承制陶文化和傳統技藝、豐富群眾精神生活的重要景點，也逐步形成了文創產業、生態農業、鄉村旅游等三產互動融合的良好發展態勢，推動鄉村文化資源創造性轉化和創新性發展，釋放時代發展的新動能。

1.4 自然條件分析

蒲江縣海拔458.3～1 015.8 m，全縣地勢較為平坦，因此部分地區容易出現洪澇災害。其余地區地勢起伏較大。蒲江縣位于南河流域南部。南河全長135 km，流域面積為3 640 km2。臨溪河和蒲江河是蒲江縣內2條重要河流。臨溪河是蒲江河左岸支流，發源于名山縣，于五星匯入蒲江河。蒲江河發源于名山縣，向東流經長灘水庫，鶴山及壽安，于邛崍市匯入南河。

蒲江縣森林覆蓋率達66.7 %，空氣質量優于國家Ⅱ級標準，享有“綠色蒲江，天然氧吧”之美譽。長秋山植被良好，有各類野生動物200余種，其中國家二級保護動物10余種，省級重點保護動物180余種， 是國家級生態建設示范區。長秋山脈每年3-5月，李花、梨花、菜花、桃花、柑橘花競相開放，山間果園里金黃夏橙綴滿枝頭，是蒲江最有特色的“花果同樹”。

1.5 土地資源分析

蒲江縣以農業為主，2019 年實現農業總產值385 036萬元，被命名為“四好農村路”全國示范縣。2020年3月，蒲江縣獲評2019年度四川省實施鄉村振興戰略工作先進縣。近年蒲江全縣耕地1.49×104 ha，比1986年減少5 400 ha。耕地減少原因主要為退耕還林、城鎮建設和交通等用地增加。因此，總體規劃根據該縣的植樹造林目標，展現對現有景觀的優化改造。

2 總體規劃設計

2.1 整體理念

“仙山擁峙，蒲水縈環”——自古以來是蒲江之形勝，也是千年來人們生長于斯，繁衍生息的原因。優良的景觀生態格局，將繼續得以傳承，發展出秀美舒緩的零碳森林城市。根據蒲江縣志所記載，蒲江地形優勝，群山圍繞，有豐富的水資源。城鎮被山水包圍，被自然滋養。

中德（蒲江）產業新城的整體規劃理念希望借鑒古城與自然的相融性，把這個特質一直傳承下去。規劃致力于創造生態與人雙和諧的新型“碳中和”森林城市，縝密平衡自然、城鎮的關系，在豐厚的自然本底上孕育出一個相融相成的發展體系。引山引水，把新城發展跟自然緊密地聯系在一起。新城倚靠長秋山，并由蒲江水系貫穿環繞。在山水相交的交匯處，形成重要的森林公園節點，成為森林城市發展的核心地帶，形成一個擁有獨特文化與景觀區域的“碳中和”森林城市（圖1）。

2.2 棲息共融

蒲江作為“碳中和”森林城市，在發展城市的同時必須具備生態策略，在城市經濟發展與生態自然保護之間取得平衡。除了保留現有的生境結構外，修復生態和連接碎裂生態板塊也必須在規劃時進行充分考慮，達到人與自然棲息共融。

2.2.1 生境修復

總體規劃以河，谷，山，城，邦把蒲江劃分為幾個主要區域，以此為基底提出了許多不同旅游類型的景點區。排列出的網絡讓每位游客各取所需，無論是逃離繁雜城市的一家本地居民或是山中品茗的國際客人都能在此找到樂趣。

蒲江現有森林占66.7 %，設計當中的森林廊道包含農地與城鎮，在城市發展帶與農田保護帶之間構成天然的緩沖區域。生態連廊依水而延伸，沿蒲江河，臨溪河擴展;從長秋山林帶延伸的生態連廊則貫穿產業新城，聯結城市與自然，山林生態與城市生態，形成新舊森林斑塊的主要骨干網絡。

基于對生態重要性與森林覆蓋的研究，現狀密林與重要的生態地區會在規劃中保留。一些一般重要的區域與土質退化的舊農地會被重新造林，并規劃成不同的生境區域，提升整體的生態效益與功能，并且連接現有不相連的重要生態區域。

通過研究現狀生境類型與覆蓋，提出多種生境類型。透過生境系統提高生物多樣性，為野生動物提供主要的棲息聚居地。

2.2.2 融合景觀肌理

遵循保護優先的原則，為降低開發利用對生態系統的負面影響，綜合考慮生態敏感性，生態資源和現有旅游資源，明確可利用的資源范圍。根據以上原則按開發強度將場地劃分成不同區域類別，并通過低影響控制及燈光污染控制等方式分級保護高中低敏感性區域。

種植設計通過仔細的規劃與場地分析，更多地選取本土物種。產業新城的景觀源自創造一個季節性的溫帶闊葉混交林，從核心區域廣定湖綿延展開。以銀杏組成的黃金里，旨在營造一個獨特的濱水景觀，連貫整個湖濱空間。

有景觀標志性的街區能有效為城市提供辨識度與個性。城市綠道在連接生境方面也起到巨大作用，為城市發展提供緩沖區域，連接各種類型公園生態斑塊。

2.3 零碳植產

以蒲江作為發展農林復合經營與低碳農業旅游，推行可持續的生活與經濟發展模式樣板城市，同時為蒲江帶來一個能夠實現生態效益和經濟效益的產業。

2.3.1 設置智慧農耕及可持續農林業

一個可持續的智慧農耕框架不單單存在于農田區，它還包含不同的城市功能，組成不可分割的循環系統。新型技術可以提高生產效率，用作數據管理，監察等其他用途。

多層次混農林業模仿自然的森林構造，以不同層次的樹木植栽與農作物果樹間作，增加混農林的碳匯功能，同時提升產出。農林復合系統的種間互作也能提高林地的生態功能，為生物提供棲息地，并滋養土壤，讓農產土地能有更好的調整。

2.3.2 策劃低碳農業旅游體驗

從茶園到松林，蒲江提供了多種多樣的自然和文化環境，包容萬象，滿足不同使用人群的需求。從蒲江豐厚的文化底蘊出發，在閑適的田園氛圍里，必定能夠收獲獨特的享受與旅游體驗（圖2）。

2.4 核心貫連

設計致力于創造生態與社會雙傳承的新型“碳中和”森林城市發展方案，縝密平衡自然、城市、鄉村三者的關系，使三者澤益彼此。在多要素的統籌設計之下，生態系統、慢行系統、城市功能能夠多層次，多交叉地共生。

2.4.1 聯合自然系統及城市功能

從生態角度出發，蒲江縣內的森林河谷保護是重中之重。這是參照類似于網狀的生態走廊，來識別具有高生態價值和潛力的斑塊。在理解自然與發展之間的關系時，建議將現有的各個景點配置在這些森林斑塊之中。

為了在不同的自然系統和城市系統之間實現最大程度的整合平衡，多核心規劃首先要響應自然要素，例如地形和水文系統。這將在自然，城市和鄉村功能之間產生多層次和多尺度的網狀連接。坐落在生態敏感區內的充滿活力的城市和活動在此網絡內相互關聯，從而實現了“碳中和”的閉環休閑系統。

2.4.2 編制廣泛慢行系統

蒲江“碳中和”森林城市的慢行系統是按照人行交通設計原則規劃而成的。規劃中的高速鐵路網，公交車，地鐵將連接蒲江城區，而較小城鎮中的大多數慢行網絡都將接入關鍵的火車站和公交車站。公園所有地區距離交通樞紐都只有15 min的步行路程（約2 km），這使得蒲江縣成為一個交通便捷的地區。

2.5 梳理水系

改善與有效利用蒲江豐富的水資源是一個重要進程。構筑完善的水系，改善水生態環境，提升農產與提升人民生活質量及水安全，是把蒲江打造成以水資源為主導的河谷森林城市的重要目標。

2.5.1 改善水安全

設計參考海綿城市設計水循環，致力完善收集，利用與排放的過程，并且利用不同的防洪工具箱去制造安全的水岸空間與河道。

規劃過程中，總共對蒲江河9個不同的河道截面進行了研究，以便更好地了解河道概況以及不同位置的水面高程波動。第一個截面和第九個截面之間的平均縱向坡度為0.2 %。河流的截面圖反饋了十年一遇和百年一遇降雨事件的水面高程。總體而言，除了洪水圖中顯示的某些區域外，蒲江河可以承載十年一遇的降雨事件而不會發生洪水。但是，對于百年一遇的降雨事件，中下游地區會有嚴重的洪災威脅，因此需要進行干預。

2.5.2 改善水質

自然凈化系統能為人們提供游憩環境，享受自然的體驗。生態手法不僅可以降低洪水的風險，還能去除水中污染物改善水質滯蓄，能降低地表徑流的峰值流速，并且能去除水中懸浮雜質，植物能夠吸收并去除水體中的營養物。利用這個性質，可以去除水中的總氮（TN）和總磷（TP），并降低水體富營養化。這能夠為該區域提供更加平衡的生態系統并提升區域的生物多樣性。

2.5.3 引水主導河谷森林

水庫除了是重要的水資源外，還為人們提供了休閑好去處。時興的豪華露營，讓人們可以逃離煩囂，享受美麗的大自然。妙音湖也是其中的一個觀賞雪山的地方。周邊的旅館發展有助蒲江整體旅游發展，讓更多人能夠看見蒲江美麗舒緩的自然風景。

總體規劃中，妙音水庫和石象水庫位于妙音石象森林公園內，坐落在豐富森林內并有觀望雪山的絕佳視角。其中，妙音水庫有潛力規劃高端度假酒店。妙音水庫將成為一個更商業化的休閑娛樂景點。石象水庫可適當增加松樹種植，為現有度假區增加特色，并與妙音水庫建立更強連結。

2.6 文化構建

設計致力于利用蒲江自身林盤條件，在傳統林盤基礎上，定義新的林盤居住和活動形式，以自然人居為目標，并且以林盤生活方式為啟發，將蒲江作為“碳中和”循環經濟文化示范區，逐漸輻射到周邊城市和區域，帶動四川省內的區域性“碳中和”循環文化。

2.6.1 優先林盤活化再用

根據林盤自身條件，對所處位置及周邊環境條件等進行評估，將林盤分為生態型，文化型，經濟型及居住型四大類。針對四類不同林盤，提出針對性的改造策略和模板，加強林盤的生態價值，文化價值和經濟價值，改善林盤居民居住條件，在傳統林盤基礎上，定義新的林盤居住及活動形式。實現林盤這一地方特色，自然的人居形式可以保存，及林盤的可持續性發展。

2.6.2 強化建筑風貌及特色

整個規劃強調保護現有歷史文化建筑和尊重傳統及歷史的新建，從而加強蒲江的地方建筑風貌及特色。首先需對當地建筑現狀做詳盡調研，對特色建筑及有保存價值的建筑進行全面調研，做好保護及修復方案。在設計和改造方面，盡量避免一味模仿古建形式，應汲取當地歷史文化及傳統建筑特色，利用現代建筑語言進行設計及改造。在材料和能源利用方面，應考慮可持續性設計及運營，利用當地材料，考慮減少能耗等可持續性發展策略，做出區域典范節能建筑設計。

整體建筑材料選擇以低碳為準則，盡量選擇對全球氣溫變暖影響較小的天然材料如木材、竹、稻草、土等，鼓勵多使用回收利用現有材料或拆除建筑剩余材料，減少因多余原料生產而帶來的環境負擔。選擇當地材料也可減小碳排放影響，減少交通運輸，利用當地原材料，當地加工，更能突出蒲江地域特色。

2.6.3 推動零碳循環經濟文化

通過與生活緊密相連的互聯網和APP推行“碳中和”生活文化理念。通過網頁和應用，居民和游客不僅可以查詢參與各項零碳活動，更可以通過參與降低碳排活動，如使用公共交通，或低碳出行方式，獲得相應獎勵，從而培養整個蒲江的零碳生活習慣，形成正向鼓勵循環機制，通過居民的廣泛參與將這一文化注入生活，同時促進零碳相關產業和經濟的發展。

3 總結

在新城規劃建設中運用“碳中和”理念，是一個全方位、寬領域的系統工程，需要系統地、多方面地重視減碳排和增碳匯，在“規劃—建設—運營”全階段采取相關措施，才能早日實現相關目標。同時加強對“碳中和”城市規劃建設的有益探索，也是落實“十四五” 戰略規劃目標的重要舉措（圖3）。

3.1 構建綠色低碳發展格局

“碳中和”城市需要強調資源環境承載力特別是碳匯能力的提升，重視綠色基礎設施建設和“場地-中心-廊道”城市生態基底打造。應該增加生活社區綠植覆蓋，有效調節社區微氣候，優化居住休憩體驗;同時優化植物群落結構，構建以喬木為主的立體植物群落結構，提高單位綠化面積的碳匯能力。借助城郊農林區打造生態屏障，實現碳捕捉、碳匯經濟與水土保護的“生態-經濟”復合功能。

3.2 打造綠色交通體系

在城市規劃中大力提倡慢行交通體系，控制交通碳排放。打造有助于營造尺度適宜、空間緊湊、職能豐富的舒適生活圈，滿足居民基本生活服務需求，從而減少因外出尋求生活服務導致的不必要通勤，另外臨近的大運量快速公交能大大降低私家車出行比例，減少交通碳排放與擁堵問題。

3.3 鼓勵發展低碳技術

發掘傳統農耕智慧對土地和生態系統的敏感保護，再配合新技術來創造更新農業技術，以便在項目開始之前就已停止能在植被和土壤中釋放碳的活動。良好的農業實踐可以減少農田和牧場的排放，例如糞便和過量使用化肥排放的一氧化二氮，以及擾亂土壤釋放的二氧化碳。

3.4 開啟城市零碳文化

把“碳中和”和零碳文化擴大及通過當前被忽視的資源利用，改造和培育為可利用的資產。通過現有的交易或經濟流程優化以形成新的協同效應。這種合作將使當地利益相關者，政策制定者，農民和城市居民等共同受益，再而將零碳經濟及“碳中和”文化引入更大的城市區域。

3.5 提升生態旅游體驗

為了減輕野生動植物與人之間的沖突，可以通過敏感的方式處理休閑系統的易讀性及可達性，從而提供清晰的生態區層次結構，來支撐各種與自然界共存的活動及項目，來為旅客及當地人創造集體回憶。

參考文獻

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