聚焦實戰實效 各地晾曬“成績單”

2022年5月24日，省人大常委會召開全省人大數字化改革工作推進會，推進人大數字化改革一體融合、實戰實效，推動代表聯絡站迭代升級，著力打造人大踐行全過程人民民主基層單元。

會議介紹了省人大監督全流程應用場景和全過程人民民主基層單元建設推進方案。11個設區的市人大交流總結了2022年以來推進數字化改革進展情況，并為下一步建設人大踐行全過程人民民主基層單元工作勾勒“藍圖”。

杭州

對準省人大數字化改革“1512”新體系新架構新跑道，杭州市人大常委會聚焦14項數字化改革重點任務。

注重強鏈補鏈。承接省人大統建的立法綜合應用、監督全流程應用場景等，開發建設司法工作聯網監督系統、鄉鎮（街道）人大工作應用場景，迭代升級人大智治、人大監督、代表在線三個領域應用場景，提高應用場景的系統性實效性。

加大推廣力度。探索構建數字化改革工作綜合評價指標體系，主動對接區、縣（市）需求，把數字化改革內容納入新一屆人大代表學習培訓的重要內容，提高應用場景的應活率實活率。

加強數據歸集開發。加強人大數據倉建設，加快人大數據入庫工作，推進數據全量全要素整合歸集和標準化規范化清理加工，深度開發利用數據資源，提高應用場景的智能化高效化。

下一步，杭州市人大常委會將堅持以全過程人民民主理念為指導和標尺，以數字化改革為牽引和動力，以迭代升級為手段和方法，以打造基層單元為目標和方向，系統推進理論迭代、架構完善、制度重塑、功能升級，著力打造全過程人民民主基層單元標桿。

寧波

今年以來，寧波市人大常委會按照“三位一體”融合發展的目標，統籌謀劃推進人大數字化改革，致力打造更多標志性成果。

上下貫通，融入體系。及時研究提出寧波人大數字化改革、豐富發展全過程人民民主寧波實踐、助力加快建設現代化濱海大都市“三位一體”融合發展的“1422”綜合應用系統架構。

突出重點，融入履職。以數字化視角和方法把握、分析、改進人大履職，全面打造富有寧波特色、彰顯改革成色的“基層單元”應用場景;以暢通民呼我應、智通民心的代表履職通道為主要方向，迭代升級“代表通”;以支撐我市地方性法規“全周期”管理為主要目標，適配優化“立法艙”;以實現監督工作全流程數字化為主要路徑，拓展豐富“監督眼”;以助力加快建設現代化濱海大都市為主要任務，綜合集成“任務樹”。

下一步，寧波市人大常委會將在明確功能定位、建設應用場景、完善閉環管理上下功夫，聚力改革改進，精心打造“基層單元”，努力為全省人大數字化改革作出寧波人大應有貢獻。

溫州

今年以來，溫州市人大常委會全方位縱深推進人大數字化改革工作，打造了預算審查、生態環境監督、養老監督等一批標志性成果。

深入打造監督、代表等綜合應用成果。加快推進常委會監督全流程應用場景建設，進一步完善常委會“1+N”監督綜合體系。溫州市人大監督綜合應用入圍溫州市數字化改革重大應用目錄。完成生態環境、養老監督應用的電腦端和手機端開發。正式推出人大代表網絡履職平臺即“溫州市人大代表釘”。

推進重大應用貫通落地，提升應用實戰實效。加快完善市、縣、鄉三級代表浙政釘用戶體系建設，深入推進市、縣二級人大數據倉建設，探索人大工作相關“大腦”建設路徑。

全面深化人大核心業務梳理，建立健全數字化改革項目管理機制。進一步梳理人大核心業務的工作思路、框架體系、條目內容，建立健全項目儲備、立項審核和滾動開發機制。

下一步，溫州市人大常委會將繼續深入打造監督、代表等綜合應用，重點聚焦踐行全過程人民民主基層單元建設，推進重大應用貫通落地，健全數字化改革項目管理機制，全力推動溫州市人大數字化改革實現新突破、取得新成效。

湖州

湖州市人大常委會按照省委和省人大常委會有關決策部署，把握“一體融合、改革突破”的最新要求，立足湖州實際，扎實有序推進人大數字化改革。

啟動“民意直通車”場景開發建設。加快推進“民意直通車”的開發建設，努力在民意擴源、數據歸集、提升算力和集成運用等方面下功夫，拓展群眾和代表表達民意的常態化新渠道。

謀劃建設鄉鎮（街道）人大通用平臺。深入調研鄉鎮人大工作，結合“代表亮身份”等湖州特色工作，由市人大統籌，區縣人大協同實施鄉鎮（街道）人大通用平臺開發建設。

推進場景的實戰運用和完善提升。加強對區縣的指導，調動基層積極性，已完成7個自建場景在區縣層級的本地化部署，初步形成“運用—反饋—優化—推廣—運行”的場景提升閉環。

持續深化理論制度建設。推進數字化改革成果的系統集成，把行之有效的方法和機制固化下來，已制定監督工作系統使用管理暫行辦法等6項制度。

下一步，湖州市人大常委會將堅持一體化設計、一盤棋聯動、一場景覆蓋、一鍵通運用，加快打造踐行全過程人民民主基層單元，著力推動代表聯絡站從代表工作向全面工作轉變、從聯系群眾向綜合履職轉變、從宣傳窗口向實踐陣地轉變。

嘉興

嘉興市人大常委會堅持系統重塑、迭代躍升，傾力打造了財經聯網監督標志性成果，“綠盾”生態環境監督、鄉村振興監督等應用場景建成并上線。

多元化開發建設。建設完善鄉村振興監督場景，持續擦亮財經聯網監督這一金名片，推出移動版，新建監督建議分析模塊;完善“綠盾”場景預警評價等功能;迭代構建“代表‘嘉’應用”;開發法治政府建設監督特色板塊;謀劃人大任免應用場景等。

多維度強化應用。注重全面貫通。推動“綠盾”場景實現省、市、縣、鎮（街道）四級貫通。推進鄉村振興監督場景與46個部門橫向協同，與縣、鎮的全面貫通。注重監督工作應用。注重代表廣泛參與。今年嘉興市人代會期間，新一屆人大代表通過財經聯網監督開展預算審查，提出意見建議41條，責任部門反饋率 100%。

多融合改革突破。緊扣共同富裕示范，謀劃社會建設相關監督應用場景。緊貼全過程人民民主，積極打造“人大踐行全過程人民民主基層單元”嘉興樣本。緊跟人大履職增效，運用人大已建的應用場景和“綜合查一次”等，提升執法檢查實效。

下一步，嘉興市人大常委會將堅持市域一體、試點先行、市縣聯建，迭代“1+8+72+N”代表聯絡站體系，構建“一艙兩屏兩碼八應用”（1228N）嘉興基層單元應用場景。

紹興

紹興市人大常委會在全面貫通、實戰實效、迭代升級、制度重塑等四方面聚焦發力，推動紹興“數字人大”8個應用場景順利啟用，為服務和保障人大工作高質量開展提供了智力支撐。

聚力全面貫通。目前，紹興“數字人大”已實現市、縣兩級人大代表和市、縣、鄉三級人大機關全覆蓋。積極推廣省人大立法、監督、代表等各應用場景。

聚力實戰實效。充分利用智匯民情系統，累計匯集民情數據190多萬條，推送熱點民情1050條，提示風險預警980條，出具民情報告10份。充分利用“局長·代表面對面”服務系統，全市2000多名人大代表通過系統平臺與市、縣兩級局長和法檢“兩官”進行了面對面會商，提出各類問題事項817件，解決736件。充分利用預算國資監督系統，通過系統預警，對2個部門和4個重大投資項目進行約談提醒，涉及金額9000余萬元。

聚力迭代升級。著力深化人大數據平臺建設。精細打磨代表聯絡站數字運營系統等特色場景，增量開發審計監督、民主評議、街道議政會等重點應用。

聚力制度重塑。制定下發數字人大操作手冊，重新梳理人大立法、預算監督、建議辦理、代表走訪和民生實事項目等業務流程。

下一步，紹興市人大常委會將積極謀劃基層單元建設的頂層設計，加快干起來、全面動起來，推動數字化改革與踐行全過程人民民主融合互促，為推動全過程人民民主的紹興實踐提供有力支撐。

金華

今年，金華市人大常委會對標“兩年大變樣”的要求，突出實戰實用實效導向，縱深推進金華人大數字化改革提速增效。

全面承接省統建應用場景。主動承接省人大統建的6大綜合應用場景，以數據倉建設為底座，主動鏈接城市大腦和全省一體化數據平臺，推進數據共建共享。著力打通技術樞紐和平臺接口，目前，法治政府、生態環境等監督系統，與政府、兩院和生態環境等部門實現了互聯互通。

迭代升級已開發上線應用場景。進一步完善功能界面、強化適配創新、加快迭代升級。金法督應用場景，對上省市貫通列入全省立法“一件事”主目錄，對下市縣聯動運用金法督系統，對金華市7部地方性法規和相關上位法，以及省人大統一部署的相關法律法規開展執法檢查。金代通應用場景，重點謀劃建設代表履職、履職管理和代表聯絡站等子系統，并將與基層單元應用場景有機貫通。金選任應用場景，實現了人代會大會人事、常委會人事、機關人事一體通辦。

增量開發新建應用場景。聚焦具有重大牽引作用的改革突破口、制度重塑點，滾動推進金指督、金項督、金司評等新建場景的增量開發。

下一步，金華市人大常委會將對標打造更多具有辨識度的標志性成果，全力推進金華人大數字化改革取得新成效。

衢州

衢州市人大常委會緊扣重大需求，注重“建用并重”，主要抓好以下重點任務。

做實重大應用場景建設。衢州市“主”字型數字化服務系統正式上線運行，著力打造以民情民意分析系統為核心的“民情大腦”硬核成果，為黨委政府決策、人大履行職權、代表執行法定職務提供重要民意參考。系統運行一個月，大數據智能分析系統共監測民情數據839070條，其中熱點信息7246條。

推進市、縣、鄉整體協同發展。推動衢州市“主”字型數字化服務應用全面貫通，進一步形成市、縣、鄉三級共創共建共享良好態勢。同時，鼓勵市人大常委會各委室與縣（市、區）人大一起，采取市縣聯建模式，謀劃建設一批“大場景、小切口”的應用場景，推動縣（市、區）人大開發特色功能模塊，實現“一地創新、全市共享”。

打造“創制立法”標志性成果。將人大數字化改革與制度重塑、流程再造緊密結合起來，制定出臺《關于實施主字型履職體系踐行全過程人民民主的意見》，并啟動了代表聯絡站工作地方立法，為打造“人大踐行全過程人民民主基層單元”應用場景提供法治保障。

下一步，衢州市人大常委會將積極謀劃建設衢州特色的基層單元場景，全力以赴推進人大數字化改革。

舟山

今年以來，舟山市人大常委會接續接力推進數字化改革工作，承接省人大統建項目落實落地，迭代完善“法治政府一鍵督”“代表履職一鍵覽”“代表呼聲一鍵辦”等自建應用場景，加快推進人大代表履職綜合應用等重點應用場景貫通運用，提升實戰實用實效水平。突出抓好三項重點任務。

聚力探索新形勢下如何進一步加強檢察機關法律監督職能。努力構建人大監督和檢察監督合力推進機制，推動人大監督權威性與檢察監督專業性的有效結合，打造“數檢督”應用場景2.0版。

聚力破解鎮（街）集體資產家底不清、數據不詳、監督不夠精準問題。打造監督、預警、分析為一體的全鏈條監督閉環，創新開發“鎮（街）本級集體資產監督”應用場景。

扎實做好《舟山市港口船舶污染物管理條例》立法后“下半篇文章”。通過數字賦能破解港口船舶污染物監督管理責任不清、監督管理存在盲區等突出問題，積極謀劃在生態環境監督大場景中開發具有舟山辨識度的船舶污染物閉環管理監督應用子場景。

下一步，舟山市人大常委會將圍繞“標志性成果、突破性抓手、數字化支撐”目標，倒排工作任務，梳理任務清單，明確時間節點和任務分解，扎實推進踐行全過程人民民主基層單元建設，打造更多具有舟山辨識度的標志性成果。

臺州

臺州市人大常委會認真貫徹落實省人大數字化改革工作部署，著重抓好以下四方面工作。

緊貼中心。主動服務“大綜合一體化”行政執法改革，在椒江、溫嶺謀劃探索的基礎上，全市統一開發建設“大綜合一體化行政執法改革人大監督”應用。

聚焦主責。聚焦立法工作，迭代升級“立法民意通”應用。聚焦監督工作，抓好“行政訴訟e監督”，同時，迭代升級“人大·檢察智聯督辦”應用。

點面結合。圍繞省人大“1512”體系構架，抓好全市面上人大數字化改革工作。鼓勵各地探索創新，支持各地在預算監督、重大行政決策監督、常委會任命人員依法履職監督等方面進行“小切口”開發，努力形成“一地一品”特色應用。

注重好用。堅決做好省人大地方立法、財經監督、人大代表履職等綜合應用的落地運行，狠抓應活率、實活率，確保好用管用。大力度推進市級重大特色應用建設，不斷探索優化、迭代升級，著力提升知曉率、實用性、滿意度。

下一步，臺州市人大常委會將以更高站位、更大擔當、更實舉措推進人大數字化改革工作，為踐行全過程人民民主作出臺州人大應有的貢獻。

麗水

今年以來，麗水市人大常委會在推進人大數字化改革上接續發力，著重做好“三個化”文章。

實現平臺操作便捷化。整合代表直通平臺、代表履職綜合應用、基層單元建設模塊的界面設置，實現一鍵登錄、一屏操作、一目了然。全力做好法治政府監督等應用場景的數據全量歸集。全面融入黨建統領的“民主法制”跑道，更好承接重大任務、集成核心業務、展示工作成果。

推動場景使用全員化。機關干部人人參與，充分運用直通平臺“意見征集、代表云交流”等模塊，以執法檢查、民生實事監督、履職工作評議為載體，實現數字化履職全覆蓋。充分發揮人大專委會、專業小組、專家咨詢組的引領作用。建立代表線上履職登記管理制度。

促進系統大腦智能化。加強與全市基層治理四平臺應用場景的對接，實現市域代表建議轉辦、基層熱點信息的雙向互聯互通。加強數據資源利用，強化各類應用場景的分析評估、自動生成、目標管理等能力。

下一步，麗水市人大常委會將按照“讓場景‘跑’起來、讓干部‘用’起來、讓代表‘動’起來”的目標要求，實現數字化改革與踐行全過程人民民主、助力共同富裕美好社會山區樣板建設重大改革任務的整體貫通、一體推進，引領撬動人大工作高質量高水平發展。

（綜合各地人大信息）