孫心悅 陳銘 張崢嶸

2022年5月12日,湖州市人大常委會召開全市人大代表“亮身份”工作現場推進會。省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明出席會議并講話指出,湖州人大代表“亮身份”工作是基層民主政治建設的有益探索和創新實踐,展現了全過程人民民主的生動實踐。
從2020年2月8日,長興縣第十六屆人大代表祁煜良在家中掛出首塊代表身份牌,到如今湖州市全面推行代表“亮身份”,兩年多來,代表“亮身份”工作在探索中完善、在規范中前行,具體地、現實地詮釋了全過程人民民主的勃勃生機。
從“板凳會”到“亮身份”找準服務群眾新抓手
“大家想說什么就說什么,我們拉拉家常。大家鄉里鄉親,都是一家人,平時遇到什么難題都可以說出來。”
長興縣水口鄉是長三角地區有名的“旅游村”。2020年初,恰逢景區整治,縣第十六屆人大代表祁煜良想聽聽老百姓的意見建議,就嘗試著在自家庭院里開了“板凳會”,沒想到效果良好。此后,祁煜良家門口多了一塊代表身份牌。
從聯絡站到家門口,縮短的不僅是距離,更是人心。這也為代表履職打開了“新大門”。
水口鄉人大及時總結上報祁煜良的做法,率先開展人大代表“亮身份”工作試點,完成了轄區57名縣鄉人大代表“亮身份”全覆蓋。“亮出身份相當于將代表聯絡站點設在了百姓身邊,打通了聯系服務老百姓的‘最后一厘米’。”水口鄉人大主席林炳文說。
2020年12月18日,長興縣人大常委會召開人大代表“亮身份”推進會,出臺了《關于推進和規范人大代表聯絡點建設 加快打造人大代表聯絡站3.0版的實施意見》,全縣鄉鎮(街道)人大快速響應、積極行動。
按照有顯著標識、有風采展示、有接待場所、有互動交流、有完善機制的“五有”要求,短短一個多月,在工作地、居住地,或者選區所在村居、社區,近千名縣鄉人大代表(街道議政員)完成了“亮身份”。
小小身份牌,承載著代表們的責任與使命。在縣人大常委會的推動下,各鄉鎮(街道)人大結合自身實際,主動創新“亮身份”模式。在泗安鎮,代表們將身份亮在了“民聲茶室”,365天接待群眾不打烊;在煤山鎮,代表們將身份亮在了工廠企業,隨時隨地可聯系;在李家巷鎮,代表們的身份亮在了村口小店,在家長里短中傾聽民聲。
“亮身份”工作開展以來,代表主動聯系群眾明顯增加,更好地發揮了黨委政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用,為中心工作持續貢獻了人大力量。
如,在深入推進湖州人才強市、創新強市戰略過程中,根據代表“亮身份”收集到的短板問題,長興縣人大常委會及時作出《關于全力支持打造人才強縣創新強縣的決定》,有力助推了市委決策在當地的落實。
2022年以來,縣人大常委會發動全縣各級代表亮出身份,開展“尋訪抗疫補短板”主題活動。代表反映了近2800條問題和建議,被縣鄉兩級政府重視或采納,有效助力“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。
從“找代表”到“云問政”開啟數字賦能新引擎
搭乘全省人大數字化改革東風,代表還將身份“亮”到了網上。
2021年5月,長興縣呂山鄉龍溪村借助鄉村治理數字化信息服務平臺,上線手機端小程序。老百姓只需打開“數字長興”小程序,點擊“有事找代表”模塊,就能查看每位代表的信息,并直接線上反映問題。當年7月初,“有事找代表”在全縣各鄉鎮(街道)推廣。
2022年以來,長興縣人大又率先將“有事找代表”小程序模塊與湖州市人大數字平臺端口打通,實現了市縣數字化改革成果的對接貫通。
“代表亮身份”“有事找代表”,當地百姓口口相傳,推動解決了一批群眾急難愁盼問題。不過在工作中也發現,對于一些涉及全縣面上的共性、普遍性問題,需要統一協調處理。為此,代表“云問政”應運而生。
“合溪水庫下游河道和長興水木花都小區后的河道,經常有人看到三條汽油發動機船舶在那兒夜間捕魚,我想請農業農村局領導回答一下這個問題。”
“云問政”視頻的這頭,人大代表和議政員們拋出問題。
視頻的那一頭,縣人大代表聯絡服務中心內,相關部門主要負責人現場應答,并就問題做出整改承諾。在代表們的跟蹤監督下,非法捕魚現象得到了有效遏制。
“我們立足解決實際問題這一工作導向,依托數字化改革這一抓手,通過‘有事找代表’,實現代表‘亮身份’線上線下全覆蓋,群眾可隨時隨地反映問題,解決了群眾意見‘入口難’問題。同時,創立代表‘云問政’,實現‘亮身份’以后代表反映的共性問題批量解決,有效打通群眾意見‘出口難’問題。”長興縣人大常委會主任高勝華說。
長興縣人大常委會還加強與鄉鎮(街道)上下聯動、與政府橫向協調,通過“三張問題清單、三級分層辦理”方式推動群眾反映問題的解決。“三張問題清單”即代表收集問題反饋清單、鄉鎮(街道)人大匯總問題上報清單、縣人大梳理問題交辦清單;“三級分層辦理”即代表個人協調辦理、鄉鎮(街道)人大流轉辦理、縣人大轉交政府辦理。
“閉環管理”“分級辦理”的方式,推動代表“亮身份”工作實現流程重塑,提升了縣鄉人大履職為民的工作效能。據不完全統計,截至2022年5月底,代表“亮身份”共收集意見建議6127條。其中,代表發揮個人力量協調化解問題1615個;各鄉鎮(街道)人大流轉辦理化解問題4275個;縣人大轉交辦理化解171個。
從“小盆景”到“新風景”繪就基層民主新篇章
對于認準的事情,就要乘勢而上,一抓到底、抓出成效。
2022年5月12日,湖州市人大代表“亮身份”工作現場推進會在長興召開。此前,湖州市人大常委會于2021年12月印發了《湖州市人大常委會關于全面推行人大代表“亮身份”工作的實施意見》,出臺了代表“亮身份”工作基本規范。
“行遍江南清麗地,人生只合住湖州。”代表“亮身份”正成為湖州市踐行全過程人民民主動人畫卷中濃墨重彩的篇章。
在吳興區,區人大代表馬偉忠和其他11名區、鎮人大代表,在織里鎮童裝城一樓接待室集體亮出代表身份和履職承諾,收集反映童裝產業發展中遇到的堵點難點痛點問題,推動當地童裝產業穩進提質、健康發展。
在南潯區,區人大常委會開展“潯”憂“亮身份”活動,組織近千名各級人大代表,下沉走訪、遞送“聯系卡”,足跡遍布全域245個村(社),收集社情民意8900余條。
在德清縣,縣人大代表、莫干山田園曼居民宿業主陳燕芬在自家民宿亮出代表身份,面對疫情給民宿行業帶來的重創,悉心傾聽從業者心聲,及時把問題向鎮政府及有關部門反映,為德清縣制定民宿行業紓困政策提供參考。
在安吉縣,縣人大代表、安吉縣遞鋪街道魯家村村委會主任裘麗琴在魯家游客集散中心“曬”出代表身份牌,傾囊相授發展鄉村旅游經濟的心得體會,帶領周邊百姓努力探索將綠水青山變為金山銀山的轉化路徑。
“目前,湖州全市3名全國人大代表,24名省人大代表,359名市人大代表,1326名區縣人大代表,3262名鄉鎮人大代表和1572名街道議政員,按步驟有序實施‘亮身份’。”2022年5月31日,在向中央和省級媒體采訪團介紹湖州市人大代表“亮身份”工作總體情況時,湖州市人大常委會相關負責人表示。
船起錨,必遠航。“從實踐來看,代表‘亮身份’工作富有地方特色,符合當前實際,順應群眾期盼,向全市推廣這項工作,很有意義,很有必要。我們要保持沸騰狀態、奔跑姿態,認真總結經驗,精心組織安排,強化擔當作為,全力交出代表‘亮身份’工作的高分答卷。”在5月12日的現場推進會上,湖州市人大常委會黨組書記、主任孫賢龍說。