水利工程施工管理現狀和改善策略

馬榮芝

摘要：水利工程作為我國主要基建項目之一，正隨著現代社會的發展與城市化進程的加快逐漸擴大規模，并且由于建設要求和需求越來越多，使得施工技術難度越來越大，在實際施工環節中需要考慮諸多細節來保證基礎建設質量。因此，為了進一步完善我國的基礎建設體系，本文將對水利工程施工管理特征與現狀問題進行探索，期望能提出有效的策略去改善管理問題，為中國水利工程事業提供一些具有可行性的發展思路。

關鍵詞：水利工程 ?施工管理 ?現狀 ?改善

水利工程從淺處來看關乎著我國水資源的儲存、保護與利用，從深處來看是保證民生健康發展的關鍵項目。水利工程有國家政府投資建設的大型項目，通常跨地區與流域;有地方政府投資建設的中型水利工程，在小流域范圍內對當地民生經濟和社會產生較大的積極影響;另外，還有一些20世紀集體修建和個體修建的小型水利工程項目，前者大多已經廢棄，后者工程規模不大，但具有一定的防洪、灌溉、旅游觀光等功能。

1 水利工程管理概述

1.1水利工程概述

從古至今，興修水利一直是改善生存環境、維持社會秩序與推動社會發展的重要基礎項目，最初水利工程的修建主要是為了防洪排澇、消除水害，發展到現代已經能夠實現科學地控制水資源進行合理調配與社會建設，最為著名的就是長江三峽水利樞紐工程、南水北調工程等國家政府投資修建的大型水利工程，讓水利工程在滿足廣大社會民眾生活生產需要的同時，解決我國地區水資源分布不均的問題。水利工程還能促進當地航運、旅游業的發展和處理電力能源問題，其不同項目的工程屬性囊括了多個行業領域。因此，在建設水利工程的過程中，要想滿足質量、效率與效益等多元化需求，有必要建設動態化、精細化、全面化、系統化的施工管理體系來改善施工問題，這就需要施工單位與管理人員利用統籌發展的思維實施多樣化的方式，以多個維度入手推進針對性管理的落實[1]。

1.2水利工程管理特征

1.2.1涉獵范圍廣

水利工程施工管理中包含了安全質量、施工進程、材料設備、工藝技術、經濟管理、生態環境保護、工程運行維護、制度等相關內容與其信息資料的收集整理和總結，只有通過全方位的科學化管理，才能最大程度地發揮水利工程的綜合效益。尤其是很多水利工程往往是多目標綜合化建設，一項工程中就囊括了多項功能，不同部門、不同區域之間對水資源的控制要求或多或少有些差異，甚至還會存在沖突矛盾，這也使得水利工程施工管理的涉獵范圍更加寬廣，且對其調度指揮水平的要求更高。另外，在水利工程施工管理中所要應用的學科知識也非常豐富，包括但不限于水文地質學、工程建設學、物理學、管理學等，這對于水利工程管理人員來說需要能綜合運用各領域知識來有效把控工程安全質量，同時管理人員還要能夠把握和應用政府的最新政策與法律法規知識，實現綜合化管理[2]。

1.2.2安全性要求高

水利工程的建設過程中需要進行蓄水、堵水、泄水等操作，一旦其中具有抗水壓等特殊性能的建筑物遭到破壞，或是工程項目的施工質量不到位，將會直接導致潰壩、決口等危險事故，造成人員傷亡、嚴重的經濟損失、社會秩序與生態環境被破壞等，因此在水利工程施工管理中，需要時刻強調安全建設和安全管理，對于安全性要求極高。

1.2.3靈活性要求高

水利工程通常施工周期長且工程量大，尤其是國家政府組織修建的水利工程，往往需要花費數年進行籌備、計劃和施工，在整個施工環節很容易出現人員流動大的情況，同時我國的天然水資源在時間和空間上分布不均勻且隨機性強，再加之地震、大暴雨、疫情等不可抗力因素，都容易影響水利工程的建設秩序與綜合效益，因此在開展水利工程施工建設的過程中，需要管理人員具備較高的靈活性思維，利用自身扎實的專業素質與職業能力，合理把控各種影響因素并實施靈活調度，為水利工程施工質量提供有效保障[3]。

2 水利工程施工管理現狀分析

2.1現代化管理體系有待完善

盡管我國水利工程施工管理已經在數十年的努力中取得了長足的進步，但是時代始終是發展的而非停滯不前的，這就需要水利工程施工管理工作保持發展的勢頭，向著現代化、智能化、信息化的方向進行建設和完善。然而現階段，很多施工單位并沒有順應時代的變化完善現代化管理體系，依然固守傳統管理理念和方式進行水利工程的施工管理，對現代化管理體系的建設缺乏重視意識，且管理體系的制度保障不夠完善，導致施工管理人員對新制度的執行力度差且管理意識不足，極大程度地限制了水利工程施工管理水平的發展與全面化、信息化管理機制的落實。另外，管理體系的不完善還體現在考核評價與激勵制度的不到位，施工單位沒有對管理人員采取相應的約束監督和福利保障措施，導致管理人員的工作積極性與責任意識隨著時間的流逝被逐漸消磨，很容易造成工作懈怠和管理質量大幅度下降[4]。

2.2安全意識有待提升

安全向來是各類建設項目所強調的基礎重要原則，水利工程施工環境與要求的特殊性更加強調了安全管理貫穿始終的重要性，但在不少工作環節中，由于安全管理的滯后低效導致水利工程的施工現場面臨著很多安全隱患，部分施工單位缺少足夠的安全意識，造成了安全責任制度不健全問題的發生，領導層思想上的不重視很容易影響到管理人員的工作狀態。并且，安全意識不到位還體現在了安全管理資金投入不足、安全防護設施管理力度不足、安全保護裝置“帶病”工作等方面，還有一些施工單位的安全資料報告文件的數據信息水分高、不完整，嚴重影響安全管理的開展效用。安全問題的突發性使得安全管理需要以預防為主，但安全思想意識的不到位也會造成水利工程緊急預案設置考慮不充分，還有經濟效益與施工安全之間沒有做好充分的調配與平衡，最終由小問題引發大事故。

2.3成本管理不到位

優秀的成本管理能夠在確保水利工程施工安全質量的同時，保證其經濟效益與社會價值，但目前的水利工程施工成本管理卻存在著很多問題。其一是地方組織建設的水利工程項目財政資金不足且融資渠道窄，對于一些經濟水平不高的地方省市而言，很難實現大規模投資水利工程，資金局限性使得水利工程承建單位的施工管理活動受限，尤其是少數重利益的施工單位很容易出現安全質量投入低的現象。其二是水利工程項目施工單位的成本管理意識薄弱和管理力度不到位，在施工環節中由于種種原因導致很多資金與資源被消耗浪費;抑或是進行水利工程圖紙設計時沒有注意把控造價成本的規劃，致使方案圖紙不具備較高的參考性，需要在施工現場重新規劃或者質量不足造成項目返工重建等，這些問題都會帶來更多的資金消耗和浪費?？傊?，在水利工程規模愈大、技術難度愈高的發展趨勢下，保障資金充足是維護施工管理秩序與效用的關鍵要素[5]。5A8DB4EB-735A-4A72-BE36-985E6BA3DD25

2.4前期準備不充分

水利工程的施工建設需要做好充足的前期準備，準備內容包括技術交底、管理目標設置、人員素質培養等多個方面。但在實際開展水利工程施工管理的過程中出現了組織規劃不合理的問題，技術交底工作落實不到位，導致管理人員和施工人員沒有充分把握水利工程項目的實際建設要求與技術標準;還有各個項目環節的管理目標設置不精確，造成管理工作存在盲目性;抑或是水利工程施工管理形式化傾向嚴重，導致施工現場資源調配效率低下、管理存在越位缺位等問題。另外，管理人員的綜合素養也是直接影響水利工程施工管理質量的關鍵因素，但現階段水利工程施工管理中卻出現了管理人員專業素質與職業能力不足的情況，其一是由于人才匱乏，使得施工單位將技術人員提拔晉升至管理崗，再加之崗前培訓工作不到位，就會造成施工管理人員對管理學知識把握不充分，能力有所欠缺;其二是管理人員對水利工程項目內容、操作技術、政策法規等情況了解不足，或是受到私利誘惑出現違規違法行為等，導致管理失職。

3 改善水利工程施工管理現狀的有效路徑

3.1加強施工質量管理

在加強水利工程施工的質量管理工作中，要從思想意識入手，提高施工單位與各部門人員對水利工程施工質量管理的重要性認識，施工單位與各部門人員要明確水利工程的建設意義與質量管控的價值所在，促使管理人員在正確思想的帶領下，尋找質量控制問題并主動采取有效措施進行優化。在一些操作技術難度較大的項目環節中，要積極組織施工人員學習和使用更標準的工藝技術，以自身為榜樣，去切實提升施工人員對水利工程項目質量的把控意識，同時還要做好技術交底等管理工作，在面對部分特殊環節或新技術的推行應用時，管理人員應當幫助施工人員明確技術要求，確保施工隊伍具備優良的專業水準，來保證水利工程的基礎質量。另外，水利工程施工單位在進行項目轉包與分包時，應當嚴格遵守政府制定的政策法規，有關部門也應該提高施工單位準入門檻，以防低資質隊伍進入水利工程施工現場，盡可能從源頭上把控工程質量與提升管理水平。水利工程施工質量還與項目總負責人的經濟投入和管理安排都有著直接的聯系，因此水利工程各項目負責人應該主動提升自己的責任意識，并推進全方位的精細化質量管理，同樣，施工單位與各項目負責人有必要簽訂質量終身責任合同，承擔水利工程標準使用壽命內的質量責任，以便水利工程發生質量問題時能夠及時找到相關單位和負責人進行調查和承擔責任義務，嚴格按照終身責任制的規定要求追究到底[6]。

3.2增強成本把控力度

成本管理作為水利工程項目經濟管理的核心內容，能直接提高施工單位的經濟效益，并間接維護施工現場的基本秩序，因此，水利工程各項目施工單位應當重視成本管理工作，并有效提升管理實際效用，從自身實際情況、項目經濟管理情況、相關規定要求等角度優化預算編制，以科學合理的預算編制計劃，作為水利工程項目經濟活動和管理工作的重要依據。同時，水利工程施工單位還要分析項目特征來明確項目成本管理目標，為成本管理人員設置相應的量化指標體系作為績效考核標準，以此來監督成本管理人員加強項目經濟活動的合理管控和避免無效投入，通過設置材料限額領用、嚴格資金審批操作等方式完善水利工程項目經濟管理體系，推動成本管理常態化開展，在確保水利工程項目安全質量的基礎上，進一步提升施工單位的經濟效益與市場競爭力。

3.3提高安全管理水平

水利工程施工安全管理是有效防范突發事故的重點工作，不論在哪項環節中都應當將安全施工放在首位。施工單位首先要制定并落實執行安全管理制度來大力提升管理水平，將安全管理融入每個項目流程的細節中，實現細化管理，時刻宣傳安全保護思想去強化管理人員和施工人員的安全責任意識，再輔以安全責任制度作為安全管理的參考依據和保障。尤其是一些危險系數較高的施工項目中，應當進一步加強安全管理，根據可能發生的安全事故，從預防角度來制定相應的緊急預案并進行提前預演，確保在突發安全事故時，現場人員能夠保持冷靜，有序撤離和高效開展救援行動。

3.4構建現代化信息管理體系

水利工程施工單位要主動引進智能化技術建設信息化管理體系，譬如利用智能化5G技術搭建綜合管理系統平臺以便于開展全面化管理。在綜合管理系統的建設上，要想發揮信息技術的強大優勢，就需要對管理人員強化信息技術教育培訓與現代化管理理念方法的了解掌握，最大限度地融合管理人員的統籌職能與科學技術來打造高質高效的管理環境。管理人員要充分利用互聯網在信息收集、整理與傳輸上的優勢作用，處理水利工程龐大的數據信息資料，借助信息技術緩解自身的工作壓力，大幅度提高管理質效，促使現代化信息管理體系在水利工程項目中的完善建設。

3.5加強建材與設備管理

建材與設備同樣是直接影響水利工程施工質量的關鍵要素，因此施工單位應當嚴格制定建設材料與器械設備的管理制度，按照行業質量標準與施工要求，合理選用性能相符的高性價比材料與設備，在選購前要注意調查材料與設備行業市場的價格波動情況，來控制經濟成本的投入。同時，施工單位還要與質量檢測部門聯合進行施工前、施工中與施工后全過程的材料質量檢測，而在器械設備方面，尤其要重視定期質檢、維修與更新換代管理，一些長時間運行的設備很容易由于超負荷工作造成零件損壞和突發故障，進而導致器械設備的使用性能無法滿足水利工程施工需求與進度要求，甚至還容易出現機電故障致使人員觸電傷亡等突發安全事故。水利工程項目施工管理人員要注意在使用設備時規范作業人員的操作行為，保證操作人員按照標準要求執行，可降低機電事故的發生概率，還能避免由于操作失誤導致器械設備故障而產生的不必要經濟損失。

4結語

總而言之，管理作為維護水利工程施工秩序、安全質量與施工進程的基礎，不僅具備較強的綜合性、專業性、靈活性等特質，還容易受到思想意識、制度規定、經濟成本與前期準備等多方面因素的影響。因此，在實際管理工作中，水利工程施工單位首先要以安全第一為原則，由思想帶入到行動，端正安全意識思想，并從質量管理、成本把控、安全管理水平、信息化建設等角度完善現場管理體系，根據不同水利工程項目的功能特性，實施針對性管理舉措與動態化管理模式，以優質的施工管理助力水利工程施工單位提升經濟、社會與環境效益。

參考文獻

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