青島：海外人才如何留下來？

封滿樓

打造國際化創新型城市，離不開國際化人才的參與。青島市出臺了具有開放性、競爭力的政策支持。

綜合國力競爭說到底是人才競爭。國家發展靠人才，民族振興靠人才。

中央人才工作會議提出，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。

一言以蔽之，就是要聚天下英才而用之。

2022年，青島市委人才工作會議“高規格”舉行，《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》《推進“揭榜掛帥”若干措施》等重磅政策相繼發布，明確了全市人才工作總目標，即著力打造全球有影響力的海洋人才中心城市，建設國際人才交流合作重要樞紐平臺，構建一流人才發展生態，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市提供強有力的人才支撐，為我國建設世界重要人才中心和創新高地貢獻青島力量。

不難發現，“全球”“國際”“世界”等字眼頻頻閃現。

錨定全市人才工作總目標，青島市將打造“三區”人才發展格局，即打造產才融合示范區、海洋人才引領區和海外人才集聚區。

與全球人才中心城市目標相呼應，海外人才集聚區的亮相意義深遠。

青島急需哪些海外人才？

首先是攜領先技術的高端人才。青島市抓住產業這個關鍵，堅持產才融合，聚焦產業創新需求，推動高端人才向產業聚集，走“高端人才攜領先技術、領先技術變領軍企業、領軍企業帶產業發展”之路，打造產才融合示范區。重點在東部區域，以濱海大道為主軸，依托周邊高校、科研院所和重點園區，著力打造以人才為紐帶、科研為支撐、金融為血脈、產業為目標的協同創新走廊。

同時，青島市發布了第一批“揭榜掛帥”榜單，涵蓋海洋科技、高端裝備、高端化工、生物醫藥、新一代信息技術等8個產業領域的70個項目，榜單金額累計約3.5億元，面向全球征集揭榜人才和團隊。“揭榜掛帥”真正成為產才融合的重要平臺、科技創新的重要動力、招才引智的重要渠道、高質量發展的重要引擎。

其次是引領型海洋人才。青島市突出海洋這個特色，以打造引領型現代海洋城市為契機，在青島藍谷、西海岸新區等重點區域，圍繞海洋裝備、海洋生物醫藥、海洋生物育種等領域，建設海洋創新創業人才培養科教產融合平臺，打造海洋人才引領區。

第三是日本、韓國，上合組織及“一帶一路”沿線國家等海外人才。青島市放大開放這個優勢，發揮毗鄰日韓地域優勢，依托上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區等重大開放平臺，重點引進以日本、韓國，上合組織及“一帶一路”沿線國家為主要目標的海外人才，在重點產業、科技經貿、人文教育等方面開展交流合作，打造海外人才集聚區。

可以想見，青島市在構架“三區”人才發展格局中，也為全球人才來青島創新、創業、就業搭建了高能級發展平臺、規劃了明晰的事業路徑，為助力青島建設引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、現代產業先行城市加快形成人才戰略支點和雁陣格局。

融入青島、扎根青島

為助力打造全球有影響力的海洋人才中心城市，建設國際人才交流合作重要樞紐平臺，加速建設以留學人員為主體的國際化人才隊伍，青島市于5月23日起啟動為期一周的“海聚山東 青聚英才”云端直播會——留學人員招才引智周活動，發布年度首批海外高層次人才崗位需求1042個、項目需求50個。

據青島市公共就業和人才服務中心主任董海波介紹，本次活動主要面向海外高校的中國留學人才，以云端“展示+直播”的方式，發布青島市海外高層次人才和項目需求。同時邀請青島市有留學人才需求的企業和有項目需求的留學人員創業園區，宣傳推介企業文化、產品服務、薪資待遇、發展空間等內容，吸引集聚更多優秀留學人才來青就業創業。

為了搭建服務留學人才就業創業、來青發展的對外服務窗口，青島市人社局專門建立了一站式服務平臺——留學人才港，平臺整合了涉及海歸需要的政策查詢、求職就業、創業孵化、學歷采集、申領補貼等服務，為留學人才來青發展提供了一個集“政策查詢、政策兌現、業務辦理、就業創業平臺”于一體的窗口，幫助海歸人才能夠更快更好地融入青島、扎根青島。

此外，青島市建成上線了“人才服務一件事”聯辦平臺，將分散于全市各部門的13個高頻人才服務事項集成為人才視角的“一件事”，有效破解了人才辦事多頭跑、多次跑問題。“13項業務提交材料數量由原來的98份減少為52份，全面提升了海內外人才基本公共服務便利化水平。”市公共就業和人才服務中心相關負責人介紹說。

提升留學人員創業創新能力

科創島、國際人才社區、青年驛站、“創業第一課”公益培訓講堂、“海創英才百優項目”對接活動……青島市用真誠真情筑起了海外學子來青“第一站”“第一課”“第一港灣”。

為提升青島市留學人員創業創新能力，營造良好的海外人才回青創業創新氛圍，青島市人力資源和社會保障局、青島市創業城市服務辦公室和青島國家高新技術產業開發區管理委員會聯合舉辦“創業第一課”公益培訓講堂——創業導師走進青島留創園活動，面對面為創業者們“找癥結”“開良方”，幫助他們在事業中站穩腳跟、突破瓶頸，度過艱難的初創期。

中國（山東）自由貿易試驗區青島片區管理委員會、青島市人力資源和社會保障局、青島保稅港區科創產業管理有限公司聯合創建“青島（自貿片區）留學生科創島”，為留學生提供良好創業環境和政策服務，著力引進培育一批創新型科技企業，吸引一批留學生、高校畢業生、高層次留學人才落戶青島創新創業。科創島一期項目以保稅港區高科技創業中心基礎，將周邊閑置廠房并入園區，建筑面積約2萬平方米，建成后預計可引進科技型企業400余家，預計帶動就業2000余人。

作為山東省首個國際人才社區，智城·山東自貿區（青島）國際人才社區聚焦國際人才生活便利度、工作舒適度等，圍繞衣、食、住、行、娛、購等方面，構建系統化的宜業宜居一流人才生態環境，結合智能制造、生命健康等重點產業，打造國際人才政策高地，面向全球集聚優秀國際化人才。“我們現在正在努力打造一個國際人才社區的標準化體系。同時，在自貿片區周邊也有石油大學、山東科技大學等5所高校，形成了產才融合體，區校企聯動推動人才發展，這也為畢業的大學生人才到自貿區就業創業搭建了很好的平臺。”青島前灣保稅港區〔中國（山東）自由貿易試驗區青島片區〕管委副主任、工委委員隋斌介紹說。

青島市評選確定了10家單位作為“青島市人才驛站建設試點單位”，服務型、綜合型、聯誼型、專業型、創業型人才驛站，通過完善免費入住、就業指導、政策宣講、城市融入等一站式服務，傾情打造人才來青“第一港灣”。

開放性、競爭力的政策支持

打造國際化創新型城市，離不開國際化人才的參與。海外人才大多具有碩士、博士及以上學歷，具有年輕化、視野廣、專業精、外語強等優勢，恰是青島市大力引進的高端人才。

青島市突出高端人才引領，梯次實施頂尖人才、高層次人才、未來之星、青年人才、技能人才5項計劃，條條含金量十足;實施人才服務支撐計劃，突出金融賦能，著力打造涵蓋“人才金”“人才貸”“人才板”“人才債”“人才險”相互融合的金融賦能鏈條;堅持服務賦能，解決“稅學醫房”等人才關心的關鍵問題。

青島市出臺了具有開放性、競爭力的政策支持。比如：青島是海外人才用匯便利化試點城市，可為海外人才提供薪酬購付匯、購房首付款結匯支付、投資理財、資產變現等外匯便利化服務。給予外籍及港澳臺高校畢業生“同城待遇”，可不受戶籍限制，同等享受國內高校畢業生的住房補貼、一次性安家費、就業創業補貼等政策。同時，鼓勵頭部企業走出“國門”，在海外設立研發中心、聯合實驗室、孵化器等離岸創新創業基地，更好利用海外人才智力，對成效突出的，視投入情況最高給予2000萬元獎補。

不僅如此，青島市黨代會描畫了未來五年的海內外人才引育留用完整路徑——

實施“人才強青”計劃，深化人才發展體制機制改革，集聚創新發展智力資源。在精準引才上求突破，發揮駐青高校、科研院所聚才效應，完善項目驅動的人才招引機制，每年引才聚才25萬人以上。

在精細育才上下功夫，持續推進“未來之星”培養、“島城工匠”培育、工程師梯隊培塑等計劃，打造高素質技術技能人才隊伍。

在精確用才上見成效，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，強化用人單位主體地位，賦予其更大的人才評價自主權。

在精心留才上強保障，著力解決子女教育、醫療保健、人才住房等問題，建設一批國際社區、國際化學校、國際化醫院，為海內外人才提供全生命周期貼心服務，打造青年發展友好型城市，營造優質人才生態。

正如梁實秋所說：“你走，我不送你，你來，無論多大風多大雨，我要去接你。”

今天的青島說：風從海上來，我將迎風來。