成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列 經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向高質(zhì)量發(fā)展
——中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)

◎ 本刊綜合報(bào)道

日前，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。科技部部長(zhǎng)王志剛、中科院院長(zhǎng)侯建國(guó)、中國(guó)工程院院長(zhǎng)李曉紅、中國(guó)科協(xié)書記處第一書記張玉卓、國(guó)家自然科學(xué)基金委主任李靜海、國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長(zhǎng)李萌、商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)葉民、海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚、市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)，圍繞經(jīng)濟(jì)科技、生態(tài)文明等領(lǐng)域的建設(shè)與改革情況，回答媒體提問。

科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化

王志剛介紹，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，大力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)，科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

十年來(lái)，我國(guó)走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)，到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展道路。全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)到2.44%；全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國(guó)從2012年的第三十四位上升到2021年的第十二位。中國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生新的變化，既是國(guó)際前沿創(chuàng)新的重要參與者，也是共同解決全球性問題的重要貢獻(xiàn)者。

十年來(lái)，科技創(chuàng)新堅(jiān)持“四個(gè)面向”，形成了支撐發(fā)展和保障安全的科技創(chuàng)新發(fā)展新的戰(zhàn)略格局。面向世界科技前沿，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索兩條腿走路，在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等方面取得了一批具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)成果。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，以高質(zhì)量的科技供給帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；超級(jí)計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)加快應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。面向國(guó)家重大需求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)能力，支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)順利實(shí)施；深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)為國(guó)家能源安全提供了有力保障。面向人民生命健康，組織全國(guó)精銳力量開展疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)，在疫苗、藥物、檢測(cè)試劑等方面取得一批科技創(chuàng)新成果，有力支撐新冠肺炎疫情防控；創(chuàng)新藥物、國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療器械、先進(jìn)診療技術(shù)讓人民群眾享受到更多高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。聚焦耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵展開攻關(guān)，保障國(guó)家糧食安全。

十年來(lái)，我國(guó)形成了全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國(guó)際科技合作新格局。實(shí)施開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)的科技合作關(guān)系持續(xù)發(fā)展。“一帶一路”創(chuàng)新之路加快鋪就。在應(yīng)對(duì)氣候變化、糧食安全、人類生命健康等領(lǐng)域，與世界各國(guó)的聯(lián)合研究取得了豐碩成果。

科技創(chuàng)新有力支撐高質(zhì)量發(fā)展

王志剛介紹，十年來(lái)，科技創(chuàng)新有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展，在企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展、重大工程和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

一是科技引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應(yīng)用，培育了智能終端、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二，技術(shù)突破打通了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的一些堵點(diǎn)，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、新型顯示、半導(dǎo)體照明、先進(jìn)儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模也位居世界前列。

二是科技助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。持續(xù)20多年“三橫三縱”技術(shù)研發(fā)，形成了我國(guó)新能源汽車較為完備的創(chuàng)新布局，產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居全球首位。加快煤炭高效清潔利用研發(fā)攻關(guān)，連續(xù)15年布局研發(fā)百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，供電煤耗最低可達(dá)到264克每千瓦時(shí)，處于全球先進(jìn)水平。目前，該技術(shù)和示范工程已經(jīng)在全國(guó)推廣，占煤電總裝機(jī)容量的26%。

三是科技支撐重大工程建設(shè)。特高壓輸電工程、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)、復(fù)興號(hào)高速列車投入運(yùn)行，重大技術(shù)突破強(qiáng)力支撐重大工程建設(shè)。“深海一號(hào)”鉆井平臺(tái)研制成功并正式投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)海洋石油勘探開發(fā)進(jìn)入1500米超深水時(shí)代。

四是科技提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)科技投入力度不斷加大，占全社會(huì)研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從2012年的50%提升到目前科技型中小企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的100%。全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從十多年前的4.9萬(wàn)家，增加到2021年的33萬(wàn)家，研發(fā)投入占全國(guó)企業(yè)投入的70%；上交稅額由2012年的0.8萬(wàn)億元，增加到2021年的2.3萬(wàn)億元。在上海證交所科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比超過90%。

五是科技促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)輻射作用不斷增強(qiáng)，三地研發(fā)投入占全國(guó)30%以上，北京、上海技術(shù)交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地。169家高新區(qū)聚集了全國(guó)1/3以上的高新技術(shù)企業(yè)，吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占全國(guó)比重為9.2%。2022年1-4月，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入13.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.8%。

六是培養(yǎng)高水平科技人才。高度重視人才第一資源作用，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，形成了世界上規(guī)模最大的科學(xué)家和工程師隊(duì)伍。廣大科技工作者協(xié)力攻堅(jiān)，突破了載人航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、深海探測(cè)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)辦了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題和突破瓶頸制約作出了重要貢獻(xiàn)。

“這是我國(guó)科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提高最快的十年，科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性變化，成功跨入創(chuàng)新型國(guó)家行列，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)了具有新時(shí)代特點(diǎn)的整體布局和發(fā)展態(tài)勢(shì)。”科技部副部長(zhǎng)李萌說(shuō)。

李萌說(shuō)，深化科技體制改革實(shí)施方案部署的143項(xiàng)任務(wù)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些長(zhǎng)期沒有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題取得突破。

創(chuàng)新軟實(shí)力顯著增強(qiáng)

十年來(lái)，我國(guó)科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，世界一流期刊加快培育，科技軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

王志剛表示，十年來(lái)，科技體制改革圍繞人這個(gè)最關(guān)鍵因素深入推進(jìn)，人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、引進(jìn)體制機(jī)制更趨完善，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性。科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理改革為科研人員松綁減負(fù)，科研誠(chéng)信建設(shè)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新主體能力建設(shè)得到強(qiáng)化，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所的科研能力持續(xù)提升，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)成長(zhǎng)壯大，國(guó)家創(chuàng)新體系更加高效順暢。在全面完成《深化科技體制改革實(shí)施方案》部署的143項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，繼續(xù)進(jìn)行深層次改革。

“黨的十八大以來(lái)，中科院持續(xù)深化科技體制改革，努力讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目等要素充分活躍起來(lái)，形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。”侯建國(guó)介紹，過去十年，中科院大力優(yōu)化科研布局，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域、領(lǐng)域和創(chuàng)新平臺(tái)布局；推進(jìn)科研管理改革，出臺(tái)“基礎(chǔ)研究十條”，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究工作；制定“攻關(guān)八條”，引導(dǎo)、保障骨干科研人員潛心攻關(guān)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)；注重發(fā)揮建制化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多學(xué)科交叉和協(xié)同研究；持續(xù)深化院士制度改革、大力支持青年優(yōu)秀人才，通過“抓兩頭”帶動(dòng)全院人才隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造創(chuàng)新人才高地。

李靜海介紹，國(guó)家自然科學(xué)基金委以“構(gòu)建理念先進(jìn)、制度規(guī)范、公正高效的新時(shí)代科學(xué)基金治理體系”為目標(biāo)，實(shí)施“明確資助導(dǎo)向、完善評(píng)審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局”的系統(tǒng)性改革方案，成效日益顯現(xiàn)。

十年來(lái)，世界一流科技期刊建設(shè)提振創(chuàng)新自信。張玉卓介紹，我國(guó)科技期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，國(guó)際重要期刊檢索庫(kù)收錄我國(guó)科技期刊數(shù)量從152種增至257種，被收錄期刊的刊均影響因子從1.13升至4.42，增長(zhǎng)2.9倍。已有25種期刊的影響因子學(xué)科排名進(jìn)入國(guó)際前5%，20種期刊位列學(xué)科前三，《鎂合金學(xué)報(bào)》等7種期刊躋身學(xué)科第一，《細(xì)胞研究》《電化學(xué)能源評(píng)論》《信息材料》3種期刊進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)。中國(guó)工程院積極服務(wù)國(guó)家培育世界一流科技期刊的要求，打造以《Engineering》為中心的系列院刊11種。據(jù)介紹，旗艦刊《Engineering》在世界工程科技綜合期刊中排名第一。

內(nèi)需市場(chǎng)更為廣闊

這十年，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，2021年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)8.8%，消費(fèi)多年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。2021年全國(guó)網(wǎng)上零售額13.1萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)9倍，農(nóng)村電商異軍突起。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)快速發(fā)展，不僅改善了中國(guó)人民的生活，也為世界各國(guó)提供了更多發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

盛秋平介紹，這十年，現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。累計(jì)支持1489個(gè)縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建設(shè)縣級(jí)物流配送中心1212個(gè)；2021年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4221億元，縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)取得初步成效；推動(dòng)建設(shè)428個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，帶動(dòng)就業(yè)50多萬(wàn)人。

市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展

統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)市場(chǎng)主體近10年凈增1億戶，總量從2012年的5500萬(wàn)戶增長(zhǎng)到目前的1.58億戶。蒲淳表示，市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展，離不開營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出制度改革，有效降低了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

蒲淳介紹，從源頭防止出臺(tái)妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)現(xiàn)了四級(jí)政府全覆蓋。十年來(lái)，共清理存量政策文件340.2萬(wàn)件，審查新出臺(tái)政策文件127.8萬(wàn)件，糾正廢止5.3萬(wàn)件。持續(xù)強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處妨礙商品自由流通等案件363件。

蒲淳介紹，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)，既是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要內(nèi)容。近10年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，有力促進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

據(jù)介紹，在標(biāo)準(zhǔn)化方面，我國(guó)家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等九大重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，從2016年的81.45%上升到目前的96.15%。主要裝備制造業(yè)、重要消費(fèi)品、新一代信息技術(shù)等多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%，有力支撐了內(nèi)外貿(mào)一體化。在認(rèn)證認(rèn)可方面，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷CCC認(rèn)證程序，在材料備齊的情況下，7個(gè)工作日就可獲得CCC證書。

外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升

“我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在量質(zhì)齊升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”王令浚說(shuō)。從量上看，自2013年成為貨物貿(mào)易第一大國(guó)，2020年貨物與服務(wù)貿(mào)易總額雙雙躍居全球第一，我國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位不斷得到鞏固。

十年來(lái)，以人民幣計(jì)，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從2012年的24.4萬(wàn)億元增加到2021年的39.1萬(wàn)億元；以美元計(jì)，服務(wù)貿(mào)易于2021年突破8000億美元，較2012年增長(zhǎng)70%。

王令浚表示，我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模的不斷躍升，充分體現(xiàn)中國(guó)不僅是“世界工廠”，也是“世界市場(chǎng)”，為各國(guó)提供了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

在推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)也變得更加優(yōu)化。十年來(lái)，我國(guó)出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且不斷擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的進(jìn)口。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快，服務(wù)貿(mào)易逆差創(chuàng)十年新低。

此外，在持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展、加大對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)等方面，各部門也在不斷發(fā)力，為企業(yè)開拓新市場(chǎng)、優(yōu)化全球市場(chǎng)布局提供信心和底氣。

當(dāng)前，外貿(mào)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。盛秋平表示，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面入手，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

持續(xù)強(qiáng)化金融支持力度

“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，加強(qiáng)跨周期政策調(diào)節(jié)，積極主動(dòng)謀劃增量的政策工具。”陳雨露說(shuō)，繼續(xù)穩(wěn)定信貸總量，降低融資成本，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步支持。

應(yīng)對(duì)疫情沖擊，穩(wěn)健的貨幣政策加大實(shí)施力度，有力支持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。我國(guó)及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)金融服務(wù)、加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度的23條政策措施，新出臺(tái)多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對(duì)綠色發(fā)展、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大支持力度。

陳雨露說(shuō)，經(jīng)過集中攻堅(jiān)，我國(guó)金融體系長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥化解，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅下降。互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作順利完成，將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)全部納入監(jiān)管。房地產(chǎn)市場(chǎng)金融化、泡沫化勢(shì)頭得到有效遏制，妥善化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決

胡祖才說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，人民生活質(zhì)量和社會(huì)共享水平取得歷史性進(jìn)步、全方位躍升。胡祖才用“一個(gè)歷史性、三個(gè)全方位”描述十年民生建設(shè)成就——“絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決”“人民生活水平全方位提升”“公共服務(wù)全方位普及普惠”“社會(huì)保障網(wǎng)全方位織密織牢”。

“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生。”他說(shuō)，努力讓全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中享有更高品質(zhì)的生活，一步一個(gè)腳印，朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。胡祖才說(shuō)，將持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，大力推動(dòng)能源革命、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式，積極參與全球氣候治理。“保持戰(zhàn)略定力，緊盯‘雙碳’目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地、久久為功，不搞‘碳沖鋒’，不搞運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，有序有力有效推進(jìn)‘雙碳’工作。”他說(shuō)。

生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折

黨的十八大以來(lái)的十年是扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展的十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制不斷改革完善的十年，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，霧霾天氣和黑臭水體越來(lái)越少，藍(lán)天白云、綠水青山越來(lái)越多。

關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的進(jìn)展情況，葉民介紹，近年來(lái)各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，取得了一些成效。在夯實(shí)黨政主體責(zé)任方面，中央和各省分別制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任清單，開展并持續(xù)深化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方面，基本完成全國(guó)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革；在健全市場(chǎng)機(jī)制方面，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，綠色財(cái)稅金融作用不斷增強(qiáng)；在引導(dǎo)企業(yè)責(zé)任方面，將全國(guó)330多萬(wàn)個(gè)固定污染源納入排污管理，引導(dǎo)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；在構(gòu)建全民行動(dòng)體系方面，發(fā)布“公民生態(tài)環(huán)境行為十條”等，推動(dòng)形成綠色生活方式；在推進(jìn)排污許可制改革方面，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)排污許可的改革。下一步，生態(tài)環(huán)境部將以排污許可制為核心，積極銜接各項(xiàng)固定污染源環(huán)境管理制度，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)“一證式”管理，努力構(gòu)建企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督的執(zhí)法新格局。