廣西百色高新區(qū)：多措并舉，創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展

◎ 廣西百色高新區(qū)管委會

2016年以來，廣西百色高新區(qū)（以下簡稱百色高新區(qū)）緊緊圍繞創(chuàng)建國家級高新區(qū)的目標，提升高新區(qū)戰(zhàn)略定位，聚焦高技術產業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)新體系建設水平，讓高新區(qū)成為推動左右江革命老區(qū)“創(chuàng)新驅動”高質量發(fā)展的強大引擎。

強化創(chuàng)新驅動，打造高質量發(fā)展新高地

大力構建企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。通過加大研發(fā)投入夯實創(chuàng)新基礎。2021年，百色高新區(qū)共投入研發(fā)經(jīng)費13.11億元；研發(fā)人員全時當量數(shù)占比約8%；累計有效發(fā)明專利和注冊商標數(shù)183項，平均每100億元營業(yè)收入所含有效發(fā)明專利和注冊商標數(shù)達27.03項；2021年認定登記的技術合同成交金額達142759萬元；擁有工程研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等自治區(qū)級以上研發(fā)機構共25家。

加快推動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。百色高新區(qū)內現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等國家級雙創(chuàng)平臺4個，自治區(qū)級雙創(chuàng)平臺10個；實現(xiàn)“苗圃培育項目種子、孵化器孵化初創(chuàng)企業(yè)、加速器實現(xiàn)產業(yè)化”的全鏈條孵化育成“無縫對接”。2021年新注冊企業(yè)數(shù)95家，孵化器、加速器內新增在孵企業(yè)共39家。

加強人才平臺建設。百色高新區(qū)先后通過國家級專家服務基地、人才小高地、技能大師工作室等人才平臺，邀請高層次專家223人前來開展人才活動，對接服務項目196個，培訓受益1926人，合作項目69個。引進培育高層次人才創(chuàng)新團隊5個，留學歸國人員35人。

優(yōu)化結構布局，壯大現(xiàn)代產業(yè)集群

百色高新區(qū)在脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略中勇?lián)姑涌飕F(xiàn)代產業(yè)新體系建設，已成為百色市經(jīng)濟社會發(fā)展重要增長極。2021年，百色高新區(qū)共有企業(yè)485家，企業(yè)總營業(yè)收入677億元；其中，工業(yè)企業(yè)203家，工業(yè)企業(yè)總產值615億元，占全市30%；完成增加值220億元，企業(yè)增加值率高于全市平均水平；從業(yè)人員28447人。

特色產業(yè)加快集聚、優(yōu)勢凸顯。百色高新區(qū)堅持以百色“生態(tài)鋁產業(yè)”為特色主導產業(yè)，構建起“鋁水-鋁棒-鋁型材（鋁線纜）-廢鋁回收利用”“鋁水-鋁板-鋁箔”等鋁基新材料循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，形成良性閉環(huán)發(fā)展。鋁產業(yè)集中度明顯提升，鋁產業(yè)企業(yè)達36家，產值達440億元，占園區(qū)工業(yè)總產值的72%；鋁產業(yè)中高新技術企業(yè)20家，擁有研發(fā)機構企業(yè)15家。

戰(zhàn)略新興產業(yè)生機勃勃、未來可期。百色高新區(qū)充分利用“十三五”期間深圳幫扶百色機遇，建設深百產業(yè)園（戰(zhàn)略性新興產業(yè)園）；以該園為主要載體，風電、光電等新能源裝備項目建設如火如荼，形成新能源電池“負極材料磨粉整形-石墨化-終端電池”產業(yè)鏈；以國家級科技企業(yè)孵化器、國際金融科技產業(yè)園為載體，兩年內集聚信息科技類企業(yè)共45家。金融、物流、倉儲、會展等生產性服務業(yè)發(fā)展迅猛，金融類企業(yè)入駐近80家，2021年各類融資額度約100億元，中國-東盟（百色）鋁產品倉儲交易中心正在開展交易系統(tǒng)測評，將成為中國-東盟最大的商品要素數(shù)字化交易中心、跨境結算中心、交割中心；文旅和大健康產業(yè)潛力初顯，百色歡樂小鎮(zhèn)已成為輻射西南地區(qū)的綜合性文化旅游集散地，每年累計接待游客超過100萬人次。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)向中高端升級。百色高新區(qū)對裝備制造、農林產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)，通過龍頭企業(yè)引領、節(jié)能降碳、技術改造、數(shù)字化提升等多措并舉，推動傳統(tǒng)產業(yè)邁向中高端。2021年， 傳統(tǒng)產業(yè)中高新技術企業(yè)增加5家，新增研發(fā)機構8家。

深百產業(yè)園（戰(zhàn)略性興新產業(yè)園）

吉利百礦鋁輪轂項目

百色一號

加快產城融合，建設宜居宜業(yè)綠色新區(qū)

百色高新區(qū)高起點規(guī)劃協(xié)同推進產業(yè)發(fā)展、人口集聚、城市功能建設，建成完善的住房保障、醫(yī)療和教育服務體系。高新區(qū)內有醫(yī)院和各類學校共56家（所），其中醫(yī)院15家（三甲醫(yī)院2家）、幼兒園22所、小學6所、初中5所、高中3所、大學和中職中專學校5所。另外，建有3000多套公租房、1萬套商品房。2021年單位增加值中從業(yè)人員工資性收入占比為26.15%，從業(yè)人員平均工資性收入約4000元，高新區(qū)每平方米房價約4000元/平方米，從業(yè)人員平均工資性收入與當?shù)孛科椒矫追績r的比例為 1：1。

百色高新區(qū)緊緊圍繞落實碳達峰、碳中和目標任務，加快調整能源結構，提高天然氣、生物質能源、余熱發(fā)電等清潔能源使用，二氧化碳排量同比去年下降約1.59%，總綠地率35%。同時，高新區(qū)以“十百千”示范工程建設培育一批綠色技術和節(jié)能減排技術領先企業(yè)，10家企業(yè)通過“綠色產品”認證，一家園區(qū)獲得國家級“綠色園區(qū)”稱號。

加強國際合作，高水平開放開發(fā)

百色高新區(qū)充分發(fā)揮百色作為“一帶一路”、西部陸海新通道重要節(jié)點城市和地處百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)重點開發(fā)區(qū)的核心區(qū)優(yōu)勢，深度融入國際產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，重點拓展服務、科技等合作領域。推動“百色一號”專列升格為西部陸海新通道冷鏈專列運營主體，在東盟3個主要城市建立物流分撥中心，全年累計開行60列，同比增長90%，構建“起步百色、立足廣西、輻射全國、鏈接東盟”流通網(wǎng)絡；高新區(qū)被國家科技部和廣西壯族自治區(qū)人社廳命名為面向東盟國家的“國際科技合作基地”和“國外智力引進基地”，已與東盟十國、澳大利亞、以色列等18個國家和地區(qū)建立了科技合作，先后舉辦面向東盟國家國際研討會、論壇等20余次。在越南建設了高標準番茄生產基地；百色干部學院充分發(fā)揮培訓培養(yǎng)作用，2021年共培訓越南相關工作人員近200人。2021年，高新區(qū)出口總額7.8億元，其中高新技術企業(yè)的出口額合計6.78億元。

大膽先行先試，深化“放管服”改革

百色高新區(qū)在全市第一個試行投資項目承諾制、容缺受理制、拿地即開工等創(chuàng)新政策；全面推行“數(shù)字政務”，為企業(yè)提供“24小時不打烊”服務。目前可直接行使建筑工程施工許可證核發(fā)、區(qū)域規(guī)劃編制和報批等市一級職能權限達20余項。探索政企合作投資促進新模式，按“補貼與稅收5年平衡原則”獎勵扶持政策，與深圳第三方機構合作招商，實現(xiàn)“2個24小時”招商奇跡。中車集團、吉利控股集團等世界500強企業(yè)落戶新區(qū)。

激發(fā)內生動力，創(chuàng)新管理體制機制

百色高新區(qū)按照百色市委、市人民政府部署，厘清發(fā)展主體，積極構建“規(guī)模適度、結構科學、權責一致、分工合理”的“一區(qū)多園”行政管理體制。同步試行人事管理體制改革，出臺《百色高新區(qū)容錯糾錯辦法（試行）》《百色高新區(qū)年度績效考評獎懲實施辦法（試行）》等政策，通過全員競聘上崗、差異化績效考核等具體措施，培養(yǎng)了一支敢于擔當、善于作為的“新區(qū)三將”干部隊伍。

展望“十四五”，奮進新時代。百色高新區(qū)將以奮楫爭先的闖勁、披荊斬棘的拼勁、滴水穿石的韌勁，為把高新區(qū)打造成為廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)重點開發(fā)區(qū)的核心區(qū)、廣西面向東盟的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、左右江革命老區(qū)產城融合創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范基地而努力奮斗！