福建省科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)問題及對(duì)策研究1

林 萍

（閩江學(xué)院新華都商學(xué)院，福建福州 350108）

0 引言

在大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等信息技術(shù)背景下，企業(yè)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式也發(fā)生持續(xù)創(chuàng)新和變化，中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型和和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。福建擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的肥沃土壤，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力源，2016年，福州、廈門、泉州3個(gè)國家高新區(qū)被列為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2018年，國家支持福建省開展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)實(shí)施方案，《福建省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，圍繞“優(yōu)平臺(tái)、強(qiáng)主體、聚人才、活機(jī)制”主線，完善科技創(chuàng)新治理體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，到2025年，福建省科技綜合實(shí)力全國排名進(jìn)入前12位，國家創(chuàng)新型省份格局基本形成。2021年，福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)居全國第4位，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國第9位，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)居全國第9位，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例居全國第7位。

20世紀(jì)80年代學(xué)者們把創(chuàng)業(yè)引入管理學(xué)領(lǐng)域，開始進(jìn)行大量的研究，但研究角度基本還是集中在單獨(dú)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)， 很少學(xué)者在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下討論創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，更少涉及政府政策、相關(guān)組織等外部環(huán)境對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響。這也使得對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的理解比較片面，對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的研究不夠系統(tǒng)和深入，相應(yīng)的政府支持性政策也不夠系統(tǒng)和完整。創(chuàng)業(yè)企業(yè)與一般生物體一樣，企業(yè)之間、企業(yè)和環(huán)境之間存在相互關(guān)系，企業(yè)的成長需要完善的生態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)并不僅僅是一些創(chuàng)業(yè)活動(dòng)因素的簡單匯總，企業(yè)和外部環(huán)境等要素間會(huì)相互聯(lián)系，交互作用，所以應(yīng)該從系統(tǒng)視角進(jìn)行整體分析（蔡莉等，2016）[1]。當(dāng)前國務(wù)院相繼出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等重要文件，明確指出要“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。因此，構(gòu)建高效成熟的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)福建省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)具有競爭能力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速崛起，具有重要作用。

目前，福建省科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與北京、廣州等發(fā)達(dá)省份相比還存在差距，最主要的原因是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)比較少，科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)無法較快地發(fā)展。因此，本文通過理論梳理和硅谷、倫敦探索性案例研究，分析科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的組成，對(duì)福建省科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的問題進(jìn)行分析，并提出政策建議。

1 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念及組成

生態(tài)學(xué)家Tansley(1935)最早提出生態(tài)系統(tǒng)，他認(rèn)為生物體及其賴以生存的自然環(huán)境之間存在很強(qiáng)的互動(dòng)關(guān)系，生態(tài)系統(tǒng)就是生物之間、生物體和環(huán)境之間通過相互作用而形成的具有調(diào)節(jié)作用的統(tǒng)一整體[2]。最早提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的是Dunn（2005）[3]，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的系統(tǒng)，不同動(dòng)機(jī)和不同類型的組織能夠在系統(tǒng)中共生成長、協(xié)同發(fā)展。

此后，學(xué)者們按照不同的實(shí)踐，對(duì)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的組成、特征、機(jī)制等進(jìn)行了研究，比較有代表性的有 Cohen（2006）[4]，他提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的不同主體組成的，這些主體之間相互影響、相互作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。Isenberg（2011）提出，區(qū)域創(chuàng)業(yè)水平的提高，取決于資金和人才、政策支持、鼓勵(lì)創(chuàng)新和容忍失敗的文化、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和其他支持要素等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[5]。本文認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是從系統(tǒng)的角度研究創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)各組織的利益平衡和系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，保證創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的資源供給，提供創(chuàng)業(yè)企業(yè)良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展動(dòng)力。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效開展和運(yùn)行需要優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)參與主體和良好的環(huán)境，學(xué)者們基于本國的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提出了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素，但沒有總結(jié)出一個(gè)普適性結(jié)論。Isenberg（2011）提出資金、人才、政策、文化、市場、專業(yè)支持為核心的六要素創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模型，Cohen（2006）以創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境為研究視角，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括政府、科技園、大學(xué)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、投資機(jī)構(gòu)、支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供技術(shù)和人才的大型企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化、自然環(huán)境等[4]。Mason（2014）等認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由包含創(chuàng)業(yè)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、大學(xué)等的創(chuàng)業(yè)主體和包含政策、 文化等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境之間互相作用，從而達(dá)到共同發(fā)展的目的[6]。Vogel（2013）構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)因素、環(huán)境因素和個(gè)人因素的三維度模型，其中創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)因素包括政府政策、管理、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等區(qū)域環(huán)境，環(huán)境因素包括金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育、文化氛圍、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支撐，個(gè)人因素包括創(chuàng)業(yè)者[7]。

2 案例研究

全球五大初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名中，硅谷位居第一。在硅谷的電子企業(yè)有1萬多家，半導(dǎo)體集成電路和電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)量分別占全美三分之一和六分之一，是全球高科技創(chuàng)業(yè)成功的伊甸園。通過對(duì)硅谷二手?jǐn)?shù)據(jù)的探索性案例研究可知，硅谷的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括：合理的政府支持，服務(wù)創(chuàng)新需求；充裕的風(fēng)險(xiǎn)投資，助推創(chuàng)新企業(yè)；豐富的人才資源，確保創(chuàng)新源泉；完備的孵化功能，配套創(chuàng)新服務(wù)；一流的高等院校，提供創(chuàng)新的源頭；先進(jìn)的科技環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新的溫床；獨(dú)特的硅谷文化，形成創(chuàng)新氛圍；靈活的組織結(jié)構(gòu)，結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟（見表1）。

全球五大初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名中，倫敦位居第三。根據(jù)2019年歐洲數(shù)字城市指數(shù)，倫敦在支持科創(chuàng)的排名中高居榜首，有五千多家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，四十多家加速器和孵化器，八十多個(gè)共享辦公室，是歐洲最大的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過對(duì)倫敦二手?jǐn)?shù)據(jù)的探索性案例研究可知，倫敦的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括政府政策、投融資機(jī)構(gòu)、人才資源、文化和社會(huì)規(guī)范、地緣優(yōu)勢(shì)環(huán)境和科技環(huán)境（見表1）。

表1 硅谷、倫敦創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成案例研究

通過對(duì)文獻(xiàn)的匯總及案例研究，本文將科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分為科技創(chuàng)業(yè)參與主體與科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境兩部分。其中，科技創(chuàng)業(yè)參與主體包括直接參與主體和間接參與主體，直接參與主體是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、間接參與主體是大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及政府等五類組織。創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境、文化環(huán)境、市場環(huán)境、制度環(huán)境及其他支持要素，如基礎(chǔ)設(shè)施等等。一是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是指以科技創(chuàng)新為核心競爭力的企業(yè)，是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的執(zhí)行者和主力軍。二是大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)，即為企業(yè)提供技術(shù)和人才，創(chuàng)造科技成果并推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，主要有科研院所、高等院校等。三是投融資機(jī)構(gòu)，即專門吸收社會(huì)資金提供給科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，主要包括銀行、信托、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等。四是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，即為企業(yè)獲得技術(shù)、人才、市場、場地等創(chuàng)業(yè)條件提供基礎(chǔ)性服務(wù)，包括科技企業(yè)孵化器、加速器、技術(shù)型或復(fù)合型人才、咨詢、法律、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所等。五是政府機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供寬松的政策法律環(huán)境和有力的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境是科技創(chuàng)業(yè)參與主體生存的條件，影響著創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行的效率，進(jìn)而影響著科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、和資源環(huán)境。一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)所面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；二是科技環(huán)境，指的是科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所處的社會(huì)環(huán)境中的科技要素；三是社會(huì)文化環(huán)境，是指科技生態(tài)系統(tǒng)中人們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)及人們對(duì)于創(chuàng)業(yè)行為、創(chuàng)業(yè)失敗的態(tài)度和認(rèn)識(shí)；四是資源環(huán)境，是指創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的地理位置、自然資源等。

3 福建省科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中存在問題

福建省近年正以高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2021年生產(chǎn)總值為4.8萬億，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3萬億、4萬億兩個(gè)臺(tái)階，居全國的位次從第10位前進(jìn)到第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元在全國排名從第10位前進(jìn)到第7位，人均生產(chǎn)總值居全國第4位。省會(huì)城市福州市經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)千億元臺(tái)階，2020年突破萬億元大關(guān)。福建省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增17%，產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)21個(gè)。盡管福建省科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已逐步完善，但還是面臨著資源要素短缺、體系不完善和發(fā)展滯后等問題。

3.1 大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)薄弱

福建省位于東南沿海地區(qū)，高等院校較少，特別是出于名校少，全省僅有1所985高校、2所211高校、14所省屬高校，這就導(dǎo)致福建省科研基礎(chǔ)薄弱，高科技人才短缺，創(chuàng)業(yè)人才供需矛盾突出，尤其是大型高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，質(zhì)量差，高層次的專業(yè)人才匱乏；此外，福建部分中心城市生活成本高，特別是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，福建省對(duì)人才的吸引力較弱，具有工匠精神的高級(jí)技術(shù)研發(fā)人員引進(jìn)力度不夠，具有“愛拼會(huì)贏”企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者也比較缺乏，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新難以進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 投融資機(jī)構(gòu)有待完善

福建省民營經(jīng)濟(jì)活躍，是福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，但和高科技企業(yè)發(fā)展相配套的金融服務(wù)沒有跟上，受科技金融產(chǎn)品和科創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資基金的企業(yè)多屬成熟型企業(yè)，而中小型科創(chuàng)企業(yè)占比超過70%，這些企業(yè)發(fā)展中仍存在資金不足、融資支持不夠等困難。首先，科創(chuàng)企業(yè)尤其是初創(chuàng)期企業(yè)，大多受到可抵押資產(chǎn)少、資金需求急，回報(bào)收益率低等因素影響，難以得到銀行貸款、政府引導(dǎo)資金或社會(huì)投資機(jī)構(gòu)資本的支持。其次，地方政府重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)比較傳統(tǒng)，部分前沿交叉領(lǐng)域的科創(chuàng)企業(yè)無法歸類到先進(jìn)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)，難以享受到融資支持。

3.3 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有待完善

創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制初現(xiàn)端倪，催生出一批如福州市海峽工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園、廈門火炬物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)孵化器，但總數(shù)偏少，2021年，福建省只有省級(jí)科技企業(yè)孵化器9家，低于全國平均水平；缺乏與專業(yè)技術(shù)相配套的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)能力，無法實(shí)現(xiàn)為在孵企業(yè)提供全方位的服務(wù)和支撐，科技供給水平與支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需求不相適應(yīng)；福建省創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部已形成基于地域空間的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局分散，沒有形成規(guī)模，也缺少核心技術(shù)的支持，主要以輕工紡織、普通機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，在全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中處于低端，企業(yè)創(chuàng)新能力、教育研發(fā)的投入對(duì)創(chuàng)新的支撐作用均有待提升。

3.4 政府機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境有待優(yōu)化

一是扶持創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境、政策體系、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)性制度方面存在缺位，各種體制、政策和機(jī)制還不能適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展要求，鼓勵(lì)中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫助他們持續(xù)發(fā)展的政策亟待破題，扶持創(chuàng)業(yè)政策不夠具體明確，如政府扶持和幫助方面，力度不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的激勵(lì)制度有待加強(qiáng)等。二是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化缺乏平臺(tái)，機(jī)制薄弱，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率較低。主要原因有如高校的研究以科研導(dǎo)向?yàn)橹鳎狈κ袌鰧?dǎo)向，此外，企業(yè)、高校、科研所之間也沒有建立有效的人才共享、信息交流的機(jī)制，信息流通不暢，也就不能充分發(fā)揮高校、科研院所人才資源的科技優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)福建科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展作用不強(qiáng)。

4 福建省科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)策

4.1 完善創(chuàng)業(yè)教育體系

一是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)“創(chuàng)新核心”要素的構(gòu)建，廈門大學(xué)、福州大學(xué)等福建省各高校要積極為福建打造科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供科技創(chuàng)新支持。支持骨干企業(yè)和高校組件創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合申報(bào)并參與省重大科技項(xiàng)目。二是加大對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)研究要以市場化為導(dǎo)向，推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”改革，提高成果轉(zhuǎn)化率。三是由政府牽線搭橋，提供優(yōu)惠政策支持，鼓勵(lì)國內(nèi)外科技專家、學(xué)者、企業(yè)高級(jí)管理人才進(jìn)入福建省的企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究或創(chuàng)新管理。

二是構(gòu)建與完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、實(shí)踐教育，完善福建省高校創(chuàng)業(yè)教育體系。要在高校中廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，興辦創(chuàng)業(yè)型社會(huì)大學(xué)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)學(xué)院，培養(yǎng)具備“創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；面向青年學(xué)生和社區(qū)大眾開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)學(xué)徒制度等。組織人員幫助對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)性、持續(xù)性的科技知識(shí)及創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能拼會(huì)贏、懂管理、有技術(shù)的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才。

4.2 健全投融資體系

首先，完善以“科技加金融”為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚涮追?wù)體系，在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中引進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是引進(jìn)科技銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、天使投資人、風(fēng)投公司、創(chuàng)投基金、信用中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等；其次，持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模、推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、合力降低融資成本、全面提升融資效率等方面中小企業(yè)融資難的問題，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投融資結(jié)構(gòu)，建立由政府引導(dǎo)，保險(xiǎn)資金、銀行資金和社會(huì)資本共同參與的多元化創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供新的融資渠道。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立產(chǎn)業(yè)成長互助基金，為有市場、有訂單的創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款提供增信支持。在省級(jí)層面上，建立專門支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的科技信貸部門，創(chuàng)新貸款抵押品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押融資。最后，民營企業(yè)層面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間等企業(yè)，針對(duì)初創(chuàng)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立種子基金和天使基金等；國家層面，建立專門支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新貸款抵押品，例如可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)或者股權(quán)等質(zhì)押融資。

4.3 加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立

加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，建立健全服務(wù)體系。一是建設(shè)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，按照“政府搭臺(tái)、社會(huì)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，出臺(tái)相應(yīng)的幫扶政策，鼓勵(lì)資源全面、開放式、低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)孵化體系的建設(shè)和發(fā)展，為預(yù)孵化、初創(chuàng)期、高成長三個(gè)階段的企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)、有效性高的服務(wù)內(nèi)容；積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)各種專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，并促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器與政府機(jī)關(guān)、高科技企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的廣泛合作。二是促進(jìn)政府行業(yè)協(xié)會(huì)、研發(fā)中心等支持體系的發(fā)展，幫組個(gè)人、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果能夠通過科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)合作伙伴，解決技術(shù)難題等。三是建設(shè)高質(zhì)量的公共服務(wù)平臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)利用自身的社會(huì)資源與人脈關(guān)系做好組織工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，舉辦創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交流和投資基金引入提供平臺(tái)。四是創(chuàng)建數(shù)據(jù)資源共享網(wǎng)絡(luò)，讓創(chuàng)業(yè)者可以通過數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)方便快捷地獲取數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)的分析結(jié)果來指導(dǎo)自身的創(chuàng)業(yè)工作。

4.4 完善政府政策扶持

要完善創(chuàng)業(yè)政策扶持，構(gòu)建全方位支持創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，多角度提高創(chuàng)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持的效果。一是完善政策扶持體系，圍繞創(chuàng)業(yè)者“想創(chuàng)業(yè)沒有錢，有項(xiàng)目心里沒有底，想提升創(chuàng)業(yè)能力沒人幫，創(chuàng)業(yè)失敗沒人管”四個(gè)方面的問題，創(chuàng)新性地出臺(tái)一系列創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策文件，真正解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)難的問題。二是提供政策財(cái)政支持，支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，通過資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體采取多種方式設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定賦予其在財(cái)政資金使用、科技項(xiàng)目管理等方面充分的自主權(quán)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間相關(guān)稅費(fèi)減免等政策。三是建立創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)業(yè)績和創(chuàng)造價(jià)值給予稅收優(yōu)惠、資金資助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠及子女上學(xué)、購房補(bǔ)貼等激勵(lì)政策。

4.5 營造創(chuàng)業(yè)文化

在全省范圍打造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，提高全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和勇氣。一是要做好創(chuàng)業(yè)理念的宣傳工作，利用各種互聯(lián)網(wǎng)媒體、政府官方平臺(tái)、電視等媒介，宣揚(yáng)新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)理念；二是要做好創(chuàng)業(yè)比賽的組織工作，政府、協(xié)會(huì)以及高校等積極創(chuàng)辦各類有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情；三是要做好典型范例的塑造工作，挖掘成功創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)模范，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標(biāo)桿人物及其成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和歷程，塑造尊重和崇尚創(chuàng)業(yè)英雄的文化；四是要做好創(chuàng)業(yè)教育的培訓(xùn)，在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)思維和基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育，從小培養(yǎng)孩子們對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣和意識(shí)，構(gòu)建全民參與的創(chuàng)業(yè)教育體系。 （文責(zé)自負(fù)）