規?；笄蒺B殖場項目環境影響評價要點分析

張 莉 李瑞瑞 劉文禧

（1 甘肅創新環境科技有限責任公司 甘肅蘭州 730070 2 陜西楚德環境科技有限公司 陜西西安 710000 3 長江三峽技術經濟發展有限公司 北京 100038）

引言

隨著養殖規模和集中養殖的提高，畜禽養殖行業產生較嚴重的生態環境污染問題[1]。規?；B殖場多采用“公司+農戶”模式，由專業繁殖公司提供動物幼仔、技術和銷售服務，當地專業合作社建設育肥舍進行養殖，出售商品動物，不進行繁殖。規模化養殖在國家產業政策內屬于鼓勵類項目。本文歸納整理現有國家政策、條例、規范、標準等對該行業規定的要點，從環境影響評價角度探討規模養殖場環境影響報告書應重點關注的內容。

1 判定環境影響評價類別

畜禽規模養殖項目環境影響評價文件分為報告書和登記表，不存在報告表。根據我國畜禽養殖業相關污染物排放標準和相關排污許可技術規范資料，統計得出1 頭豬折算成不同畜禽的數量，牲畜折算比例匯總見表1。

表1 畜禽折算比例

2 選址和平面布置要點

2.1 選址要求

畜禽養殖選址是建設項目環境影響評價的基礎。養殖場項目選址首先應與規劃相協調，比如區域主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃和畜禽養殖污染防治規劃等。同時禁止建設在生態環境敏感區，比如飲用水水源保護區、自然保護區的核心區及緩沖區、風景名勝區、村鎮人口集中區域和禁養區，自然保護區的實驗區未禁止。當地縣級政府均根據自身環境情況和養殖情況劃分 《畜禽養殖禁養區劃定方案》，劃分禁養區，根據禁養區劃分圖核查項目選址合理性。項目選址盡可能靠近農業種植區。

養殖場選址應避開禁養區，養殖場界與禁建區邊界的最小距離應大于500m。畜禽糞便貯存設施與各類功能地表水體距離應大于400m。

另外部分文件對于選址有相關規定，文件的時效性和適應性已無法作為編制依據。第一個文件為2010 年農業部下發的《動物防疫條件審查辦法》，該辦法規定了養殖場與養殖場之間的距離，與人口集中區域和主要交通干線、飲用水水源地的距離等。2019 年12 月18 日，該部暫停執行該審查辦法。經調查可知，部分村鎮養殖場距離無法達到500m，甚至有很多家隔墻養殖，養殖場相臨，養殖同一種動物，做好動物防疫可以防止生物風險。因此該審查辦法不作為養殖場選址合理依據。第二個文件為2004 年原國家環境保護總局下發的 《關于加強畜禽養殖業環境監管、嚴防高致病性禽流感疫情擴散的緊急通知》，該文件屬于防止高致病性禽流感疫情擴散的緊急通知，不適用于正常經營的養殖場。

2.2 平面布置要求

養殖場平面布置根據污染防治技術規范進行調整布局，首先養殖區和生活管理區應保持一定距離，產生臭味的處理設施應設在養殖場區主導風向的下風向位置，比如糞污貯存設施、水處理設施和畜禽病死尸無害化處理設施，針對外環境，與周邊環境保護目標保持一定距離。

3 廢氣環境影響評價要點

畜禽養殖場散發的惡臭主要為氨、硫化氫，環評報告書中大氣現狀監測因子應包括臭氣濃度、NH3和H2S。運營期臭氣濃度在場界處滿足《畜禽養殖業污染物排放標準》，NH3和H2S 排放濃度滿足《惡臭污染物排放標準》。養殖場區惡臭防治措施主要包括物理除臭、化學除臭、生物除臭等。惡臭防治措施主要包括選用綠色動物飼料，圈舍頂部安裝專用排風扇加強舍內通風，采用節水型自動飲水裝置，育肥舍和堆肥場周圍定期噴灑植物除臭劑，糞污處理系統及輸送過程采用封閉式，及時清糞，采用管道進行輸送，養殖場和堆肥場四周種植綠化植物，從而減少惡臭。

4 廢水環境影響評價要點

糞污經自建污水處理站處理達標后可用于農田的灌溉，其水質必須能夠確保滿足《農田灌溉水質標準》（GB 5084-2021）。對規模以下生豬養殖項目，糞污還田，不適用于農田灌溉水質標準。

運行期應做好地下水分區污染防治措施，尤其沼液儲存池、厭氧發酵池、病死動物暫存間、危廢暫存間、堆肥場、管道防滲漏區域，應做好重點防滲。

5 糞便處置要點

畜禽養殖項目固體廢棄物種類較多，病死動物處置方式為深埋、化制、焚燒等。本節主要討論畜禽糞便處置要點。

5.1 清糞工藝

養豬場糞污產生量較大，主要包括干清糞、水泡糞、水沖糞等清糞工藝。畜禽糞污不再強制要求固液分離，未禁止水泡糞工藝，干清糞工藝作為主導推薦工藝，現有濕法清糞宜逐步改為干清糞。水泡糞工藝較干清糞工藝新鮮用水需求量較大，應根據養殖場實際情況最大限度降低用水量，加強生產節水管理。采取干清糞工藝進而實現干糞和其他污水的分流，從而減少污水排放量和水污染物濃度[2]。

豬糞經漏縫地板進入豬舍底部的糞污儲存池，然后進入干濕分離機進行分離，厭氧處理后的沼液貯存于采用防滲措施的沼液儲存池，施肥期用于周圍土地施肥，沼渣制肥，綜合利用。糞渣日產日清。干清糞工藝流程見圖1。

圖1 干清糞工藝流程圖

5.2 糞污處理工藝

糞污處理工藝考慮影響因素很多，比如養殖種類和規模、糞污收集方式、自然地理環境條件以及排水去向等，慎重選用對環境有不利影響的物化處理工藝，優先選擇低運行成本的處理工藝。一般采用糞污處理工藝模式II，對有機污染物進行無害化處理，降低有機物濃度，沼液和沼渣送至養殖場周圍足夠土地面積。

污水經格柵去除較大污染物，經固液分離后由管道密閉輸送至密閉厭氧發酵池（采用水泥澆筑，使用黑膜封閉，發酵池底部和池面鋪設防滲性能較高的高密度聚乙烯膜），發酵約30 天，發酵溫度35℃，池內上層為沼氣，沼液沼渣分層。

沼液通過沼液輸送管道泵送至周邊農用地或林地。沼液是速效性有機肥料，含有各類氨基酸、蛋白質等，用于根外施用，可直接被農作物根系吸收營養，植物葉面噴施，可防治病蟲害，有利于無公害農產品。

沼渣通過底部沼渣輸送管道抽至沼渣儲存池。沼渣主要成分為不溶解或難分解的有機物和無機物，惡臭較輕。

沼氣通過上部沼氣輸送管道輸送至沼氣凈化裝置。沼氣含有水蒸氣，其中50%～70%CH4、30%～40%CO2、0.05%～0.1%H2S 和其它。H2S 有毒和強腐蝕性，因此沼氣應脫硫、脫水處理，再作為燃料。

脫硫劑氧化鐵脫硫效率在99%以上，硫化氫進入脫硫塔，與氧化鐵反應生成硫化鐵，當吸收H2S 達到一定量時，氧化鐵脫硫劑表面孔隙堵塞失活。

脫硫后的沼氣采用冷分離法（氣水分離器）進行脫水，利用壓力能變化引起溫度變化，使水蒸氣從氣相中冷凝。水相經下部排水孔排出，氣相經頂部排氣孔排出。凈化后的沼氣用于燃料或采用火炬燃燒系統燃燒。

5.3 綜合利用和無害化處理設施

規?；B殖場應當雨污分流，廢水采用管道或暗溝輸送，減少畜禽糞便和雨水或廢水混合后產生的惡臭影響。養殖場應同步建設配套環保工程，綜合利用和無害化處理設施的建設必須確保符合“三同時”制度，同時保證其正常運行；若交由第三方進行處置，可以不再單獨建設綜合利用和無害化處理設施，但必須建設糞污貯存設施，用于暫存糞污。為了確保糞污貯存不溢流，必須在養殖場內設計合理的糞污貯存設施容積及其數量，該設施的容積需要考慮當地農林作物生產用肥的最大間隔時間內養殖場產生糞污的總量，總容積不得低于該總量值，同時應采取防滲、防雨、防溢流等措施。沼液利用需要關注建設的儲液池是否滿足非灌溉期間廢水儲存要求，同樣考慮糞污施肥的最大間隔時間，還應考慮5-6兩個月的雨季等，建議可按60 天容量計算容積，最終容積大小符合污水貯存設施設計要求[2]。

如果沒有建設或不合格或未正常運行，不得投入生產或者使用。若糞污無法資源化利用的，應明確污染處理措施，按照國家和地方規定達標排放。

5.4 無害化處理

畜禽糞污禁止未經處理直接施入農田，其含有大量的易滋生蠅蟲的微生物，因此必須進行無害化處理，處理后應當滿足畜禽糞便無害化處理技術規范和還田技術規范要求，方可還田。

采用厭氧進行無害化處理液態糞污，采用好氧堆肥進行無害化處理固體糞便。沼液和沼渣綜合利用于農肥，不能用于喂養動物。

收集后的糞污、污水通過專業化的設備、設施將其進行無害化處理，對實現我國農業的綠色種植有著積極影響[3]。

5.5 土壤消納可行性

當畜禽糞便還田時，采用的糞污量要低于當地的最大農田負荷量，周邊應有與養殖規模相匹配的還田土地。養殖場周圍配套的土地面積規定有最小值，應采納相關文件《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》，根據周邊實際農作物和肥料施肥方式，選取合適的指標，核算出土地最小面積，確保土壤消納可行。

本文以養豬舉例說明，假設案例存欄量5000 頭豬，固體糞便堆肥外供，且肥水就地利用，周邊有800畝玉米地。根據 《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》附表3-1 玉米的土地承載力（以氨為基礎），若則每當季為2.4 豬當量/畝，項目養殖規模為5000 頭豬（存欄量計），則需要玉米地至少2083 畝；根據附表3-2 玉米的土地承載力（以磷為基礎）每當季為1.9豬當量/畝，則需要玉米地至少2632 畝；項目周邊有玉米地畝數遠小于計算配套面積，則周邊土地無法滿足消納要求，因此需要進行后續污水處理設施配套建設，或者委托第三方處理和利用。

6 土壤分類

畜禽養殖場項目屬于污染類影響型，根據土壤導則項目評價等級最高為二級，土壤質量必須現狀監測。然該項目土壤類別應納入建設用地還是農用地，環評報告中均不一致，大多數按照建設用地評價。2017 年由原國土資源部下發的《土地利用現狀分類》規定農用地包括設施農用地，經營性畜禽養殖生產設施及附屬設施用地屬于設施農用地，其土壤類型編碼為1202。另自然資源部于2019 年9 月下發通知，生豬養殖用地不作為建設用地，按農用地管理，不辦理建設用地審批手續。因此畜禽養殖場內土壤應按照農用地進行評價，土壤質量現狀監測數據不應對標建設用地風險管控標準，應執行農用地土壤污染風險管控標準。

7 環境管理和監測計劃

畜禽養殖場應制定環境管理制度，設置分工明確的環境管理機構，針對行業特點和畜禽養殖業排污許可證核發技術規范制定環境監測計劃。污染源監測內容主要為臭氣濃度和場界噪聲，監測頻次均為每季1次，其中臭氣濃度在場界下風向監測即可。環境質量監測內容包括H2S、NH3和地下水水質基本項目，其中惡臭污染物在場界下風向監測，監測頻次為每季度1次，地下水下游監測井監測頻次為每年1 次。

結語

規模化畜禽養殖項目環境影響評價工作，首要注重選址合理性分析，同時對不合理的平面布置應提出相應方案。大氣現狀監測因子不能少了臭氣濃度，糞污處理后用于農田灌溉的應對標水質標準，針對不同污染做好地下水分區防滲措施。糞污處置不當，污染影響嚴重，應根據國家政策、標準等，提出合理的處置去向和對策，確保其經濟合理和技術可行。采用法律法規規定的測算技術指南核算養殖場周邊配套最小土地面積，減少二次污染，為企業提供科學的糞污資源化利用方案，確保其經濟合理和技術可行。根據土壤分類，進行正確的現狀土壤監測，制定合理的環境監測計劃，為畜牧業生態環境保護做出技術貢獻。