新時代國家治理體系和治理能力現代化研究
——評《國家治理體系和治理能力現代化》

書名：《國家治理體系和治理能力現代化》

作者：劉須寬

出版社：人民日報出版社

ISBN：978-7-5115-5998-2

出版時間：2019 年11 月

定價：38 元

新時代來臨之際，我國社會發展的深化改革全然進入攻堅階段，全力促進國家治理體系和治理能力現代化發展，更是大力推動國家走向社會主義發展道路的關鍵途徑。因此，基于新時代發展背景深析國家治理體系與治理能力現代化實時發展進度，對國家社會主義事業的長遠發展有重要理論、實踐意義。對此，筆者將結合劉須寬編著的《國家治理體系和治理能力現代化》，闡述國家治理體系和治理能力現代化基本概念，并客觀探索益于加快該實際進程的可行性路徑。

人民日報出版社2019 年5 月出版的《國家治理體系和治理能力現代化》，認為新時代全面深化改革目標的實現，須堅守創建具有濃厚中國特色的社會主義制度，堅守優化國家治理體系、提高國家治理能力的主軸思想，順應國家發展需求與時代潮流，將制度建設、強化國家治理能力置于顯著位置基礎上，持續深化社會各領域相關制度體系的改革建設，促使對應機制體系更加完整且成熟，以便為國家治理體系和治理能力現代化發展奠定堅實基礎。該書在簡述國家治理體系和治理能力現代化基本含義、具體方案及社會治理體系建設途徑等內容前提下，多角度、深層次地論述國家治理體系和治理能力現代化發展實際，這不僅能引導廣大民眾、尤其是眾黨員或不同層級領導干部進一步深入了解并掌握國家治理體系和治理能力現代化發展的實踐精神，也可為十八屆三全中會所提出精神思想和發展措施得以貫徹落實提供理論指引。該書主題明確、結構清晰、層次分明，可作為人們深度領會新時代思想精神的參考用書。

黨中央所提國家治理現代化的全新發展任務相較于國家傳統治理形式來說，不但注重國家傳統職能的科學轉變，還著重強調人民在國家社會發展中的主體地位，并強調在政府職能得到合理轉變過程中，打破僵化傳統因素束縛，大力推動國家與社會、政府與群眾協同治理工作的發展。其中的國家治理體系主要指根據黨中央的領導與指引，對國家運行制度體系實施統一、規劃管理，在遵循各領域發展趨勢基礎上，順應時代發展實際而建立一整套能有機協調社會各領域發展平衡關系的國家制度；國家治理能力則是指運用現代化管理手段與方式，對國家制度體系進行實際管理的工作能力，其與國家治理體系是相輔相成的關系。按照國家治理現代化發展要求來分析，國家治理體系和治理能力現代化，既是輔助國家加快實現科學治國、依法治國、民主治國目標的必然需求，以促使國家治理話語權得到增強、加快中華民族振興發展進程、為民眾謀取更多福利，也是有效解決國家、社會各階層中所存利益問題和矛盾沖突，高效維護社會發展和諧與穩定性，增強政府公信力的必然要求，可為國家發展和現代化社會主義事業持續推進打下軟實力基礎。因此，國家治理體系和治理能力現代化對推動國家在新時代的發展具有極大實質性意義，

就整體視角而言，國家治理體系和治理能力現代化不僅是一個繁瑣且復雜的系統性工程，工作范圍涉及國家所有領域，還是充分展現一國社會發展歷史進程的重要因素，與所有公共事務管理相關過程緊密相連。所以，國家治理每個發展細節都值得反復研究與推敲。為更快、更好地提高國家社會主義體系建設水平，政府可從以下路徑全力推動國家治理體系和治理能力現代化發展：第一，科學、持續完善國家社會主義機制與體系的建設。社會主義機制與體系建設作為國家治理現代化得到順暢發展的核心內容，其優化創新在推進國家治理體系和治理能力現代化中具有無法忽視的影響。由此，在以習近平同志為核心的黨中央引領下，在增強中國特色社會主義理論自信、制度自信及道路自信中，以更大的勇氣、更深層次的智慧促進國家社會的深化改革，建立健全符合現代文明發展特征和規律的科學、規范化的社會主義制度體系。第二，強調政府職能實時轉變的必要性，明確政府、社會及市場協調互動關系。政府職能轉變是推動國家治理體系和治理能力現代化關鍵所在，國家須在清楚掌握政府、社會及市場所具備協調互動關系前提下，正視政府角色定位，從服務層面出發，向社會下放一定治理權力，并加強政府和社會、市場間的良性互動，以此提升國家治理現代化整合效能、提供更多社會力量和智慧。第三，全面提高公民政治參與度，并充分發揮公民在國家治理中的主體價值。國家全面深化改革發展階段，須時刻保障公民基本權利不受任何損害。所以，國家政府不僅要基于憲法構建專業法律體系，以保障公民權力得到有效行使，還可結合現代社會發展實際制定一系列監督機制和政策引導體系，在為公民參與政治管理創建平臺的同時，全方位指引公民充分發揮其治理主體價值。