數字技術助力鄉村振興發展策略研究

徐莉莉

摘 要：在數字技術蓬勃發展的浪潮下，鄉村振興與數字技術的融合是時代的回應，也是時代發展的新產物。數字技術在助力推動鄉村振興發展的同時也出現了新的問題。本文在探索數字技術助力鄉村振興的基礎上，提出一些鄉村發展的建議。

關鍵詞：數字技術;鄉村振興;發現策略

隨著脫貧攻堅取得決定性勝利和新一代數字技術的蓬勃發展，以新興數字技術推動現代化新農村建設成為鄉村振興的重要手段，同時鄉村振興也成為我國農村工作的重中之重。今年發布的中央一號文件指出，實現鄉村振興，必須推進農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展。全面實施鄉村振興戰略，是確保實現第二個百年奮斗目標的重要保障。從現實情況看，鞏固拓展攻堅成果，利用數字技術推進鄉村振興還存在一些困難有待克服，數字技術在應對有關挑戰中可大有作為。

一、數字技術與鄉村振興

（一）數字技術

數字技術構建了一個更加直接高效的網絡，打破過去企業和企業之間、個人和個人之間、人和物之間的平面連接。而平面連接或者構架的問題是接點多、效率低。通過數字化技術，未來將建立起立體的、折疊的、交互式的架構。在此架構中，實現的點對點、端對端的交互式連接將更直接，省去中間節點，進一步提高效率。近幾年，數字化、信息化手段為科學防控新冠肺炎疫情、復工復產、民生保障等提供了有力支撐，更進一步看，從數字助農到智慧興農，數字紅利是實現鄉村振興亟須激活的寶貴資源。

（二）鄉村振興

鄉村是一個地域綜合體，它以經濟、社會、自然為特點，城市與鄉村構成了人類物質資料生產活動的基本空間。鄉村振興具有深刻的內涵，不僅是單一方面或是幾個方面的振興，而是從經濟、生態、文化、社會等多方位實現鄉村的振興。鄉村振興戰略首次于黨的十九大報告中提出，是我國進入新時代后，為解決我國“三農”問題提出的新戰略概念。

二、鄉村振興存在的問題

從當前或長遠的政策來看，數字技術成為鄉村振興和鄉村發展的突破口，是鄉村振興戰略的主要目標，也是數字技術中國化的主題。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。在多年的社會主義新農村建設過程中，可以看到我國不同鄉村的產業振興過程中出現不同形式的問題。

一是鄉村產業發展質量不高，不能形成完整的產業鏈，在鄉村產業振興發展過程中出現了急于發展做出成績的現象，一部分鄉村在產業振興方面缺乏正確的認識和方法，導致出現了許多問題。一方面，鄉村產業布局比較多樣化和全面化，但大多不強不精。由于鄉村產業基礎薄弱，農村空心化和農民老齡化問題日益嚴重，勞動力要素不斷從農村流向城市，鄉村缺乏必要的產業人才，是全面建成小康社會的短板。鄉村產業發展雖然有一定改善，但始終無法突破。另外，鄉村產業鏈具有聯結性和融合性，但大多不大不深。鄉村產業振興應該突出本鄉村的特色為主，避免同一化而降低自身產業層次也使得發展不平衡，沿海發達省市發展水平高于中西部地區，行業間、行業內應用不充分問題突出，脫貧地區總體落后。

二是鄉村數字賦能產業作用不夠。由于鄉村傳統思維和數字技術應用的局限性，在鄉村產業振興過程中物聯網平臺、人工智能、5G通信不能夠充分融入，一定程度上限制了鄉村產業發展的層次，《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》指明了在新時期數字農業農村建設的發展目標、總體思路、重點任務。《2020年數字鄉村發展工作要點》明確2020年數字鄉村發展工作目標、重點任務，致力于推進國家數字鄉村工作。我國在鄉村數字產業頂層設計方面已經具有部署，但是要推動數字技術同鄉村產業振興的深度融合，系統完備和精細完善的數字技術助力鄉村振興的內在邏輯與現實選擇的保障措施必不可少。支持鄉村數字產業發展的有關財政、產業、金融等領域的相應措施與詳細方案還未落實，致使數字賦能鄉村產業發展過程中面臨許多困難和風險。也是由于投入差異較大，體現在投入總量、投入主體、投入渠道等區域差異大，脫貧地區投入量和主體少，渠道單一。所以，當前階段依舊存在鄉村產業數字賦能效果十分有限的問題。

三是貧困地區建設滯后，基礎設施建設、數據庫建設、信息交互等各要素不暢通，運營能力水平低下。部分農民比較落后保守的鄉土意識阻礙了數字技術在鄉村的推廣與發展。一方面，以小農經濟為基本特征的中國傳統經濟模式，雖然在一定程度上發展了社會生產力，但是經濟基礎決定上層建筑，這樣精耕細作的生產方式衍生出安于現狀、因循守舊的思想觀念。直到現在，對于新技術手段缺乏洞察力與敏感度，甚至對其產生抗拒心理的觀念仍舊根植在村民潛意識中，阻礙了數字技術在鄉村的應用發展。由于部分鄉民缺乏技術背后蘊藏的巨大潛力的意識，因此在鄉村技術賦能的進程中表現得十分被動。另一方面，現實中農民的知識素質和科學素養水平較低，與數字技術運用的高要求存在著較大差距。大部分農民因為家庭條件、交通、環境等原因，沒有接受良好的素質教育，文化水平不高。村民的文化素質較低對于數字技術也就不能夠正確恰當地應用。 數字技術的發展為村民提供參與鄉村公共事務的途徑，但是也存在村民的無序參與的問題。所以，鄉村技術賦能的規模在很大程度上受當地村民消化吸收和運用技術能力的約束。以至于發達地區出現“虹吸效應”，其憑借成熟物流體系及供應鏈能力，吸引周邊欠發達地區的人才及涉農產業服務外流。鄉村地區同城市地區相比，由于薪資待遇、發展環境等因素制約，在吸納和留住人才方面長期處于劣勢地位，具有較高文化水平和技術素養的人才通常會選擇在大城市就業，能夠主動回鄉的人才很少。留守鄉村的絕大部分人是老人、婦女、孩子，數字化意識和素養不高，這就需要一定的引導與教育工作。數字化轉型需要擁有數字技術的人才，農業人才本身就很少，而兼備農業知識和掌握數字技術的人才就更加稀缺。 因此，數字化農業需要具備持續、可靠的技術能力和人才的支撐。

三、數字技術對鄉村振興的影響2C0CE2BD-3798-4AF2-BD88-342416F1CAC3

（一）數字技術推動鄉村特色產業發展

鄉村特色農業市場競爭力較小，利潤較高，市場需求大，同時由于政策支持，數字技術在農業特色產業經營中應用的范圍不斷拓寬，正向著智慧農業、智慧物流等數字化方向轉變，并成為一股動能不斷注入鄉村農業特色產業振興當中。目前，我國居民食品消費正在加快從“吃得飽”向“吃得好”升級，“吃得健康”成為人民群眾關注重點。農業綠色數字技術，為保障人民群眾身心健康、提效降耗、減少污染、協同保護生態環境提供了有效技術支撐。一方面，依托現有技術和耕地、水等資源，要實現我國糧食總產量再突破困難越來越大。另一方面，依靠現有農藝型技術實現減肥減藥增產增收，潛力極其有限。數字技術與農機農藝的有機融合整體提升土地利用效率和產出率，利用綠色數字技術與大數據實現農業投入品的精準決策，單位節水、節肥、節藥效率分別能提高 30%、35%和 30%以上，這些都為突破制約開辟了新路徑，注入了新動力。其次是促進農產品生產優質高效的有效保障。在一些地方，仍然存在“先城后鄉，先工后農”的思維。雖然鄉村振興戰略和農業農村優先發展戰略推動了農村生態文明建設地位提升，但就資源配置而言，農村仍然與城市存在較大差距，影響了農村綠色發展。農村綠色發展區域差異較為明顯。由于農村面積較為廣闊，自然地理條件和社會經濟條件復雜多變，農村發展狀況和發展潛力差異較大，不同區域農村綠色發展呈現出不同特征。如何通過制定精準化、差異化的發展策略改善農村生態環境質量，縮小農村生態環境差距，成為一個重要挑戰。農村生態環境協同治理格局尚未形成。受農村生態環保決策復雜、人口數量較多、農村生態文明建設經濟效益不夠明顯等多重因素影響，農村生態環境治理需要多方共同發力。

（二）數字技術推動鄉村金融服務發展

我國鄉村數字化程度低，在數字金融推行的過程中會遇到技術障礙。建立并完善鄉村數字化基礎設施，加快鄉村數字技術建設，為數字金融的深入提供技術支持，對于偏遠鄉村地區首先應提供無息借貸服務，廣泛建立銀行網點，擴大商業銀行的業務范圍，增加理財產品、投資業務、結算等金融服務，同時加快智能手機、數字電視、計算機等智能設備引入鄉村，培養鄉村人民的互聯網意識和應用能力。利用網絡平臺建設并完善鄉村信用體系，形成互聯互通的農村征信、擔保和支付系統。充分利用大數據、物聯網、人工智能在風險控制方面的作用，設立風險指標預警系統，提前對區域風險、產業風險進行研究。一是利用數字化技術幫助銀行開展線上業務，減少線下網點的建設管理成本，網上銀行、手機銀行的大力推廣，培養農民熟悉互聯網的使用操作，對鄉村金融服務機構的人員進行數字化金融服務培訓，加快鄉村金融的數字化轉型。二是簡化不必要的金融服務流程，減少經營成本，人性化辦公，減少使用人工智能，并努力發展數字金融業務創新，加快農村數字金融發展。

（三）數字技術推動鄉村信息交流

留守鄉村的絕大部分人是老人、婦女、孩子，數字化意識和素養不高，這就需要一定的引導與教育工作，短期內提升效果不如信息交流效果顯著，此時文旅發展的重要性就尤為突出。應深刻把握數字文旅產業內容屬性，加強原創能力建設，依托地方特色文化、文化文物單位館藏等資源開發具有鮮明區域特點的數字文創產品。加強IP開發和轉化，鼓勵運用戲曲、演藝、動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡表演、網絡視頻、數字藝術、創意設計等產業形態，打造更多具有廣泛影響力的數字文化品牌，并大力開展宣傳。同時支持以5G、云計算、物聯網、北斗、虛擬現實、AI、VR、區塊鏈等為代表的新型文旅基礎設施建設;鼓勵龍頭或骨干文旅企業通過研發投入、建立實驗室、搭建資源合作平臺等方式為文旅產品和服務的升級提供支持;吸引有實力的動漫、游戲、電子競技及其衍生品生產制作企業落戶農村。鼓勵企業研發具有自主知識產權、引領新型文旅消費的可穿戴智能設備和沉浸式體驗場景;打造文旅數字線上交流項目，積極向海外推薦優秀文旅資源;強化數字技術對紅色文化、山水文化、書院文化、戲曲文化、陶瓷文化、農耕文化、商幫文化、中醫藥文化等特色文化資源的改造和提升;繼續推進智慧景區建設，培育一批示范性智慧景區;豐富“網絡型”文旅產品與服務供給需求，積極推動“直播電商+文旅”等新業態運營模式，創新“云直播”“云演出”“云展覽”等數字化應用場景;加快推進旅游行業網約車業務，發揮導游員一專多能作用，實現網約車服務在全省主要景區、機場、高鐵站全覆蓋。開展“5G+文化旅游”應用標桿評選活動，打造多個“5G+文化旅游”應用標桿，支持“新技術、新業態、新模式”數字文旅企業發展，著力培育一批國家和省級文化和 科技融合示范基地，激發數字文旅消費活力，發揮線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優勢，引導線上用戶轉化為實地游覽和線下消費。

四、結語

數字技術能夠以創新驅動、技術賦能來帶動農業農村的發展，提高農民收入水平，推動鄉村治理現代化，應當在鄉村振興中讓其發揮更大作用。鄉村振興戰略是我國全面建設社會主義現代化強國的主要實施戰略，在鄉村建設中將此戰略作為指導方針，促進農業、農村、農民的全面發展;鄉村振興戰略也是一項具有整體性、全民性的重要政策，同時也是解決“三農”問題的重要步驟。

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（作者系煙臺大學經濟管理學院農村發展專業在讀碩士研究生，研究方向：數字鄉村建設）2C0CE2BD-3798-4AF2-BD88-342416F1CAC3