“雙一流”建設背景下河北省高校國有資產(chǎn)管理隊伍建設研究

付彩霞 黃尚東

摘 要：從“雙一流”建設內(nèi)涵和高校國有資產(chǎn)管理隊伍改革著手，論“雙一流”建設和高校國有資產(chǎn)管理隊伍改革的關系。通過闡述高校國有資產(chǎn)管理隊伍的現(xiàn)狀，針對高校資產(chǎn)管理隊伍改革過程中存在的有關問題進行分析，以尋找優(yōu)化的解決方案為目標，提出在“雙一流”建設契機下，符合高校國有資產(chǎn)管理隊伍實際發(fā)展的保障對策。加強高校國有資產(chǎn)管理隊伍的研究，有助于提升“雙一流”建設背景下高等教育水平、增強高校核心競爭力和綜合實力。

關鍵詞：“雙一流”建設;國有資產(chǎn)管理隊伍建設;措施及建議

一、“雙一流”建設背景下加強高校國有資產(chǎn)管理隊伍建設的必要性

高等學校作為國家進行高等教育教學和科技創(chuàng)新的重要陣地，在增強國家的國民素質水平、培養(yǎng)人才和提高人才創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮著重要的作用。近幾年，我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高等學校的辦學規(guī)模不斷擴大，辦學水平不斷提高，高等學校占用的資源和資產(chǎn)也在大幅地提升。2017年1月24日，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，拉開了“雙一流”建設實質性施行的序幕。

“雙一流”建設是以一流的科學研究為基礎、一流的人才匯聚為核心、一流的社會服務為動力、一流的教育治理為支撐、一流的經(jīng)費投入為保障，走國際化必由之路的世界一流大學和一流學科建設。在國家戰(zhàn)略推進高等教育建設與“世界一流大學和一流學科”建設的背景下，進一步深化我國高等教育綜合改革是政府、社會和高等學校共同關注的理論和實踐課題。

在全國拉響爭創(chuàng)“雙一流”號角之際，人才競爭日趨激烈，面對人才的激烈競爭，人才資源成為當前高校國有資產(chǎn)管理改革發(fā)展的內(nèi)在動力。“雙一流”對高校國有資產(chǎn)管理隊伍建設提出新的要求，探討“雙一流”大學建設背景下高校國有資產(chǎn)管理隊伍的建設問題，不僅能提高我國高校管理能力和管理水平，增強我國高校的綜合實力，還對“雙一流”背景下高校整體的教學科研水平和推進大學發(fā)展進程具有重要的實踐意義。

二、“雙一流”建設背景下高校國有資產(chǎn)管理隊伍力量薄弱的主要原因

（一）重視程度不夠，在職學習機會少，培養(yǎng)制度不健全

現(xiàn)階段，教學、科研是高校建設的主力，所以在高校普遍存在著“重業(yè)務、輕管理”的現(xiàn)象，作為高校教學、科研服務的資產(chǎn)管理人員，高校對其重視程度不高，“人人都能做，人人都會做”是大多數(shù)人對高校行政管理人員的刻板印象，認為資產(chǎn)管理人員的工作就是一些煩瑣的、重復性的事項，只需按章操作即可，專業(yè)性不強，國有資產(chǎn)管理人員的學歷水平、管理水平的高低對工作沒有什么實質性的影響。

雖然我國高等教育已經(jīng)逐漸轉向內(nèi)涵式發(fā)展，高校人才培養(yǎng)重視程度逐漸提高，但從理論和實踐看，當前我國高校內(nèi)部人才培養(yǎng)體系的構建還存在若干問題。大部分高校僅在新人入職時進行入職培訓，涉及的范圍較窄，層次較淺，與日后的實際工作不能建立很好的聯(lián)系，造成管理人員學習積極性不高，沒有建立起長期的、系統(tǒng)的培訓。高校現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理人員素質參差不齊，日常工作中，大多數(shù)都憑借經(jīng)驗教訓處理事情，不能采用現(xiàn)代的管理技術與方法，管理水平不能與高校資產(chǎn)管理改革相適應。在學校的人才培養(yǎng)規(guī)劃中，在管理人員的培養(yǎng)、提升和進修方面，缺乏有力的制度性保障，阻礙了管理隊伍整體業(yè)務素質的有效提高。高校國有資產(chǎn)管理人員的工作內(nèi)容多為教學、科研提供服務，高校為了不影響學校的正常運行，大多數(shù)禁止國有資產(chǎn)管理人員脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育，限制了他們的學習渠道，從而削弱了資產(chǎn)管理人員的主動性和積極性。

另外，高校職級崗位數(shù)量設置不足，普通管理人員上升空間有限，上升渠道嚴重狹窄，晉升尤其困難，而且職級評定的標準單一，職業(yè)發(fā)展受到很多外在因素的阻礙。

（二）現(xiàn)階段管理水平低下，管理技術落后，管理改革停滯不前

現(xiàn)階段，我國高校的管理水平雖然在不斷地提升，但是整體的管理水平和綜合實力與世界一流大學還存在著較大的差距。很多高校由于受傳統(tǒng)管理理念的約束，資產(chǎn)管理工作一直停留在固定的管理模式，管理理念過時、陳舊，資產(chǎn)管理水平信息化水平低，專業(yè)性、科學性不強。

“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“智慧校園”正深刻地影響著高校教學、科研以及行政管理的方方面面。如何讓資產(chǎn)管理工作如何提高“智能化”和“大數(shù)據(jù)”水平，已經(jīng)成為當前高校資產(chǎn)管理工作需要研究的重要課題。高校資產(chǎn)管理部門需要各中層單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行整理、收集和匯總，更需要各個部門之間的共同協(xié)作，資產(chǎn)管理工作管理技術跟不上，信息化水平低下，會造成管理效率低下，大量浪費高校的人力、物力資源。

（三）工作積極性不高，激勵理念落后，獎懲機制不健全

現(xiàn)階段，大多數(shù)高校的資產(chǎn)管理人員工作相對穩(wěn)定，競爭壓力小，而學校對于資產(chǎn)管理的激勵理念滯后，加之高校對國有資產(chǎn)管理人員的重視程度低，導致其工作積極性較低，工作效率低下。

高校的國有資產(chǎn)管理人員內(nèi)容煩瑣復雜，工作強度大，然而，高校對于國有資產(chǎn)管理人員的獎懲機制不到位，導致他們不愿意承擔過多的工作，這樣影響高校行政工作的進度，從而阻礙高校持續(xù)穩(wěn)定有序的發(fā)展。

（四）績效考核不合理，職位晉升困難，職業(yè)發(fā)展受限

高校國有資產(chǎn)管理人員工作性質不盡相同，工作難易程度不一致，因而崗位設置不同，很難用統(tǒng)一標準去衡量不同部門、不同科室的工作業(yè)績，考核評價標準不清晰，評價大致結果分為四個等級，分別為“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”和“不合格”，測評人測定標準不嚴謹，存在重結果而輕過程，重數(shù)量而輕質量，重資歷不重能力等情況，從而影響了國有資產(chǎn)管理人員進步的積極性。

現(xiàn)階段，高校國有資產(chǎn)管理人員除了正常的競聘科級干部以外，晉升職業(yè)通道狹窄，不利于提高工作積極性，阻礙對管理人員的培養(yǎng)，從而影響高校的資產(chǎn)管理工作以及教學科研工作的提升。

（五）工作服務意識不強，管理觀念落后，缺乏創(chuàng)新精神

我國高校國有資產(chǎn)管理人員沒有完全做到以師生為本，站在師生的角度想問題，從師生角度出發(fā)進行服務，從而影響工作效率，造成很多負面影響。

高校部分國有資產(chǎn)管理人員工作因循守舊，學習和創(chuàng)新能力不足，不愿主動考慮如何采取更高效的方法完成工作，阻礙了高校工作更高效率、高水平的完成。

三、“雙一流”大學建設背景下對高校資產(chǎn)管理隊伍建設的建議及措施

（一）提供更多的在職學習機會，建立更為完善的人才培養(yǎng)制度

高校資產(chǎn)管理隊伍發(fā)展與教學、科研教師隊伍的發(fā)展相互促進，人才是提高高校“雙一流”建設質量以及建設效率的前提保障，一流的管理服務是吸引和留住一流的人才的重要基礎，高水平、專業(yè)化的管理隊伍需要一套科學的培訓制度和培訓體系，建立持續(xù)促進資產(chǎn)管理人員能力的提升機制。

優(yōu)化高校培養(yǎng)機制需要落實“以人為本”的原則，做到人盡其才，走“人性化”培養(yǎng)道路;遵循“精簡高效”原則，努力完成“數(shù)量精簡、結構優(yōu)化、高效務實”的建設目標;堅持“分類管理”的原則，制定符合高校資產(chǎn)管理人員發(fā)展特點的管理制度。依據(jù)資產(chǎn)管理人員崗位特點不同、服務對象和內(nèi)容不同、職級和職務不同，制定相應的管理辦法，采取不同的管理措施。

完善選拔任用制度，確保管理質量。擴大應聘人員的來源，進一步嚴格和提升管理人員的準入標準，加大對資產(chǎn)管理相關專業(yè)人員的招聘力度，提高其專業(yè)性。優(yōu)化高效工作環(huán)境，改善就職體驗。高校應不斷增加投入，加強學校各類活動基礎設施的建設，對學校的辦公設施進行改造，使得資產(chǎn)管理人員工作和生活環(huán)境得到優(yōu)化。同時，加強資產(chǎn)管理人員組織建設和組織生活，增加活動基金，通過黨群樞紐部門工作不斷凝聚資產(chǎn)管理人員，豐富其文化生活。

通過在職學歷提升、短期培訓、掛職鍛煉、輪崗交流的方式，針對不同崗位類型、建立常規(guī)的培訓制度，將培訓當作一種職業(yè)教育工程來做。高校自主開辦培訓班，利用本校的教師、教室等資源，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務能力。鼓勵資產(chǎn)管理人員借助網(wǎng)絡或者書籍進行自學，增強學習積極性和主動性。同時，增加與外校交流學習的機會，多參加校外組織的關于資產(chǎn)管理的培訓會議，增加溝通交流，學習外校先進的資產(chǎn)管理經(jīng)驗，提升自身資產(chǎn)管理水平。

（二）重樹激勵理念，完善獎懲機制，提高資產(chǎn)管理人員積極性

本著以人為本的原則，構建標準統(tǒng)一、公平公正的激勵機制，通過量化考核人員工作成果的方式，提高相關人員的工作熱情，督促人員積極完成本職工作，增強工作創(chuàng)新能力。同時，加大獎懲的力度，不斷完善獎懲機制，增強資產(chǎn)管理人員的崗位責任心和使命感。

完善資產(chǎn)管理人員福利保障，提高工作滿意度，盡可能地提供比較好的工作環(huán)境，增強資產(chǎn)管理人員的工作幸福感。

（三）健全考核評價體系，突出績效管理

高校在制定考核指標時，應綜合以下幾個方面：思想政治素質、工作作風、組織協(xié)調能力、工作實績和廉潔自律的情況，制定出科學有效的考核指標，同時，還應該注重指標的細化，根據(jù)管理特點，注意管理工作的延續(xù)性，將被考核者的個人工作計劃與年度的整體規(guī)劃統(tǒng)一起來，重點考核個人工作計劃的完成程度。

在怎么評的問題上，根據(jù)不同部門、不同崗位的特點和區(qū)別，需要執(zhí)行不同的考核標準，明確不同崗位的工作職責，建立工作標準，在考慮上級領導主觀評價的同時，采取滿意度測評方式，綜合領導、部門內(nèi)部和服務對象的評價情況，多角度地客觀評價管理人員績效。同時，高校應根據(jù)自身實際，結合資產(chǎn)管理人員的能力特點和專長優(yōu)勢，建立“彈性”的晉升機制，為他們提供多元化的職業(yè)發(fā)展渠道。

高校在執(zhí)行嚴格的考核指標后，資產(chǎn)管理人員能更準確地意識到自己的不足和可成長的空間，這樣更能激勵自己，提升自身的業(yè)務能力的同時，又能使得自己更有責任和擔當，更能充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。

（四）創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)管理人員服務意識

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，推廣現(xiàn)代的資產(chǎn)管理理念，引進和應用現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理方式，不斷創(chuàng)新資產(chǎn)管理人員的現(xiàn)代管理思維，使得高校更快步入現(xiàn)代化資產(chǎn)管理軌道。資產(chǎn)管理人員需要結合自身的工作特點，積極主動地系統(tǒng)學習現(xiàn)代化資產(chǎn)管理方式和手段，不斷開拓現(xiàn)代資產(chǎn)管理思路。

對高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行升級改造，實現(xiàn)資產(chǎn)系統(tǒng)功能的不斷完善和數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理。一方面，根據(jù)自身工作特點，將現(xiàn)有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能模塊進行擴充和完善，另一方面，根據(jù)本部門工作與其他部門的相關性，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)進行對接，使得相關業(yè)務流程貫穿固定資產(chǎn)的整個生命周期，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息技術，將固定資產(chǎn)從采購、驗收到使用、調劑直至最終報廢處置的整個流程中涉及的相關責任部門進行對接，使原本獨立分散的各項業(yè)務，通過系統(tǒng)有序地聯(lián)結起來，實現(xiàn)不同業(yè)務模塊之間的相互融合，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術優(yōu)勢，實現(xiàn)資產(chǎn)管理相關數(shù)據(jù)信息的交換、匯總、整合與共享，使得固定資產(chǎn)的整個生命周期都處于動態(tài)監(jiān)控之中。

利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息技術搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立大型儀器設備共享平臺，提高資源配置效率，將學校各部門在用的所有大型儀器設備信息錄入大型儀器設備共享平臺，并根據(jù)儀器的資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)分類、規(guī)格型號等關鍵詞作為索引字段，以便更準確查詢到所需設備。使用人可以通過關鍵詞搜索，及時并準確地了解設備的空余情況，從而進行預約和使用。大型儀器共享平臺的使用，能將校內(nèi)有限的大型儀器設備資源進行調配，避免了資源的閑置和浪費，發(fā)揮大型儀器設備使用的最大價值。同時，學校應該對大型儀器設備共享平臺給予配套支持和合理的績效激勵，這樣更能保證平臺的有序運行。

觀念是行為的先導，資產(chǎn)管理人員樹立正確的、先進的思想理念，推廣和應用現(xiàn)代化的管理方法，創(chuàng)新自身的管理思維，高校才能在“雙一流”建設的道路上越走越遠。借鑒國外大學的先進的管理經(jīng)驗，推進資產(chǎn)管理等各方面的改革，創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，對于提出的一些能夠解決工作當中實際問題的新思路和新方法，進行適當?shù)莫剟睿姑恳晃毁Y產(chǎn)管理人員都能在自己的工作崗位上發(fā)揮最大的創(chuàng)造力和潛力，這樣既能激發(fā)管理人員學習的動力，又能將其學到的資產(chǎn)管理知識運用到工作當中，提高主觀能動性和積極性。

“服務無小事，從小事做起”，個人和學校是一個命運共同體，加強職業(yè)素養(yǎng)，提高服務意識，杜絕職業(yè)倦怠現(xiàn)象的發(fā)生，只有這樣，高校資產(chǎn)管理隊伍才能兢兢業(yè)業(yè)地完成煩瑣且復雜的日常工作，在現(xiàn)實的工作中時刻保持高度的工作熱情，激發(fā)管理人員不斷學習、積極創(chuàng)新的良性循環(huán)，為建設“雙一流”院校奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]侯曉.“雙一流”戰(zhàn)略下高校資產(chǎn)管理優(yōu)化路徑探析[J].國有資產(chǎn)管理，2019（12）：36-38.

[2]陳武元，胡科.“雙一流”建設背景下的高校行政管理人員能力提升研究[J].現(xiàn)代大學教育，2018（03）：79-85.

基金項目：2021年度河北省社會科學發(fā)展研究課題，課題名稱：“雙一流”建設背景下河北省高校國有資產(chǎn)管理改革研究，課題編號：20210301022

作者簡介：付彩霞（1987— ），女，漢族，河北唐山人，碩士，助理研究員，研究方向：會計學;黃尚東（1990— ），女，漢族，河北保定人，碩士，工程師，研究方向：景觀設計。