搭起政企“連心橋”

孫高峰

“我們擬對規劃方案進行調整，但已經開工，對規劃調整的程序和要求也不明確，多虧鄭州市自然資源和規劃局管城分局工作人員積極研究，為我們解決困難。”近日，河南正商瓏尚置業有限公司正商生態城七號院項目負責人說。

“萬人助萬企”活動開展以來，鄭州市自然資源和規劃局主動當好“政策宣講員”“問題收集員”“首席服務員”，不斷提升企業獲得感、滿意度。截至目前，共收集企業問題582個，解決536個，滿意率100%;累計走訪企業761家，解決企業用地需求3582畝。

高位推動強謀劃

該局及時成立“萬人助萬企”活動領導小組，統籌推動活動開展，印發《鄭州市自然資源和規劃局“萬人助萬企”活動實施方案》，制定領導分包、工作專班、督察推進、上下協同聯動等4種機制，精心謀劃部署。

建立領導分包機制。該局建立一類事項或一類問題由一名局領導分包、一個處（室）牽頭落實、一名同志負責跟蹤服務的責任機制，確保“萬人助萬企”活動協調有序、推進有效。

建立工作專班機制。該局抽調27名業務骨干組建工作專班，開展聯合會商，專門分析研究企業反映的有關自然資源要素方面的問題，集中分析問題癥結，確保問題得到高效解決。

建立督察推進機制。該局將“萬人助萬企”活動納入重點督察工作范圍，不定期開展督察，確保企業問題“件件有回音、事事有著落”。

建立上下協同聯動機制。全市自然資源系統在當地黨委、政府統一領導下，成立保障服務企業發展工作專班，按企業涉規、涉地、涉礦情況，實行問題、責任和任務清單管理;縣（市、區）、各開發區設立自然資源要素保障政策咨詢員和重點產業項目服務工作聯絡員，全面打通政府與企業雙向互動渠道，著力解決事權范圍內有關問題。

創新機制優服務

該局堅持“項目為王”理念，積極出臺多項惠企政策，簡化審批流程，有效提升創新能力和服務水平。

為強化自然資源保障，推動重大項目提速落地，該局將重點項目服務保障和“萬人助萬企”活動有機結合起來，創新實施22條具體措施，建立重大項目自然資源要素服務保障工作推進機制;試行國有建設用地使用權出讓用地預申請制度，促進土地市場平穩健康運行;深入改革工業用地“標準地”出讓模式，依托“城市大腦”積極推動“服務不見面、辦事零跑腿”“全流程網辦”等工作模式。

鄭州市不動產登記中心探索實施“互聯網+不動產登記+金融服務”“登銀合作”模式改革。將貸款、抵押登記兩個事項優化整合為群眾視角的“一件事”，首創性地實現貸款和不動產抵押登記辦理全過程“無紙化、線上辦、零跑路”，有效緩解融資難問題。“登銀合作”模式還被列為2021年度河南省經濟體制改革十大案例，在全省范圍推廣表彰。

精準服務解難題

該局堅持上下分級負責、協同聯動發力，聚焦制約企業發展的土地和規劃等自然資源要素保障問題，提供從建設項目規劃選址、用地報批到確權登記發證全過程跟蹤服務指導。

針對個性問題，該局堅持“一企一策”，為河南省城鄉規劃設計研究總院股份有限公司簽訂土地出讓補充合同、辦理建設工程規劃許可證，公司的辦公用房產權證辦理取得實質性進展。針對共性問題，該局堅持政策性解決，對多家小微企業園提出的控規編制沖突問題，出臺《鄭州市小微企業園規劃管理工作細則》，規范園區控規編制管理，推進同類小微企業園落地。針對重點問題，該局堅持“點辦理、批處理”，對多家企業提出的用地需求，制定《創新服務全力保障重大項目的意見》及《實施細則》和新型工業、新興產業等用地政策，對6個新型工業用地項目供應土地超600畝。

同時，鄭州市各縣（市、區）、各開發區創新建立推進機制，推動“萬人助萬企”活動扎實開展。其中，鄭州市自然資源和規劃局惠濟分局積極推行延時服務、容缺受理模式，通過“多審合一、多證合一”措施，在兩天內完成正商林語溪岸1號院二期所有審批事項，并成功核發建設工程規劃土地核實意見確認書。鄭州市自然資源和規劃局高新分局率先試行新型產業用地政策，完成紫荊網絡安全產業園等園區688畝用地項目試點，實行工業定制地出讓。