斯里蘭卡債務(wù)危機，怪不到中國頭上

【瑞典】侯賽因?阿斯卡里

斯里蘭卡4月觸發(fā)拖欠支付7800萬美元到期外國債券的危機。一些西方主流媒體、智庫，甚至許多政府官員都將斯里蘭卡漢班托塔港描述成全球知名的“中國債務(wù)陷阱外交”的主要例子（編者注：日本首相岸田文雄在G7峰會上就斯里蘭卡債務(wù)問題與中國做了聯(lián)系），盡管事實證明這完全是謊言，正如我們的研究表明的那樣，“中國是斯里蘭卡主要債務(wù)來源”整個故事完全是捏造的。

誰擁有斯里蘭卡的外債？西方媒體在處理斯里蘭卡存務(wù)問題時忽視了兩個基本事實：債務(wù)的構(gòu)成和債務(wù)的真正原因。在斯里蘭卡外債中，中國占據(jù)的份額只有10%,西方金融機構(gòu)（包括私人信貸市場）及其盟友日本持有斯里蘭卡大部分債務(wù)。

斯里蘭卡對外資源部的數(shù)據(jù)顯示，2021年4月斯的外債構(gòu)成為：國際資本市場借款占47%,亞洲開發(fā)銀行13%,中國10%,日本10%,世界銀行9%,印度2%,其他9%。只要簡單看看這些通常被忽視或掩蓋的事實就會發(fā)現(xiàn)，真正的罪魁禍?zhǔn)资悄切┚幵臁爸袊鴤鶆?wù)陷阱”說法的西方國家。

是什么造成斯里蘭卡債務(wù)危機？

一是國際資本市場借款。2009年結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)后，斯里蘭卡政府為重建進程從國際債券市場獲取高昂的借款。這些主權(quán)貸款大多來自西方金融投資者，如美國的貝萊德公司和英國的阿什莫爾公司。正是為了償還在2017年到期的這部分債務(wù)，斯里蘭卡政府才會提出出租漢班托塔港。中國當(dāng)時接受了這一提議，斯里蘭卡政府為此獲得的資金用于向國際市場而不是向中國償還債務(wù)。

債券市場存在一股殘酷的逐利力量。它有一個二級市場,，投資者將“問題國家”的主權(quán)債務(wù)出售給所謂“禿鷲基金”，后者以較大折扣從投資者手中購買債務(wù)，隨后要求債務(wù)國全額償還。還款必須按時進行，否則該國將被切斷貸款。“禿鷲基金”還可能會在英國和美國的法院起訴主權(quán)債務(wù)人，這時，法院通常會作出有利于“禿鷲基金”的判決。

二是貿(mào)易赤字。斯里蘭卡嚴重依賴進口石油和天然氣及其精煉產(chǎn)品，用于運輸和發(fā)電。近年來，它們的全球價格不斷上漲，并在2021-2022年飆升。2020年，斯里蘭卡出口總額為100億美元，進口額為160億美元，產(chǎn)生60億美元赤字。2021年，赤字增到80億美元磨因為出口達到120億美元，而進口為200億美元。因此，斯里蘭卡經(jīng)常賬戶赤字在2021年大幅擴大到占GGP的4.0%,而透一數(shù)字在2020年為1.5%。

三是旅游部門的崩潰.斯里蘭卡旅游局稱，多年來，旅游收入一直是該國服務(wù)賬戶盈余的主要來源。斯里蘭卡以外幣計算的旅游收入，以及旅游帶來的就業(yè)都很可觀。然而，2019年4月，“伊斯蘭國”恐怖分子同時對科倫坡的一座教堂和一家知名酒店進行自殺式炸彈襲擊，造成許多當(dāng)?shù)厝撕屯鈬慰屯鹜觥＿@是對斯里蘭卡旅游業(yè)的一次重挫。2020年，隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)，到訪該國的游客數(shù)量急劇減少"

相關(guān)數(shù)字表明了這一點。2018年，入境的外國游客人數(shù)233.3796萬，產(chǎn)生收入約為44億美元，創(chuàng)造16.9萬個直接就業(yè)機會，約22萬個間接就業(yè)機會。2019年，入境游客為1226.722萬，產(chǎn)生收入約為36億美元。2020年這兩個數(shù)字就降至50.7704萬和6.82億美元,2021年繼續(xù)下滑至19.4495萬和5.07億美元。

四是境外匯款減少。過去20年，斯里蘭卡每年境外匯款占外部經(jīng)常賬戶信貸總額的近1/4,這一比例在2020年為35%。如今，入境境外匯款已從2020年的70億美元下降到2021年的50億美元。

幾十年來，斯里蘭卡政府一直深受持續(xù)財政赤字的困擾，這迫使政府不斷從國內(nèi)外市場借貸,積累公共債務(wù)。因此，政府收入的很大一部分和流入該國的外匯都需要用于償還債務(wù)，幾乎沒有生產(chǎn)性投資的余地。

提高生產(chǎn)力是解決斯里蘭卡債務(wù)問題的關(guān)鍵。但這需要對基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化進行大量投資。為昂貴的石油進口產(chǎn)品尋找替代品，是解決斯債務(wù)問題的另一個重要因素。

中國并沒有改變他國狀況的魔法棒。中國之所以能夠消除絕對貧困，建立世界上最具生產(chǎn)力的經(jīng)濟體，是因為中國人努力工作并通過教育提高勞動力水平，以及對基礎(chǔ)設(shè)施進行大量投資。中國在斯里蘭卡的作用被普遍認為是積極的，因為它專注于發(fā)展經(jīng)濟的生產(chǎn)方面，如基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。與“債務(wù)陷阱”的說法恰恰相反，中國不是斯里蘭卡最大的債權(quán)方，而是該國最大的外國直接投資者。中國對斯里蘭卡的投資是長期項目，它們將逐步提高斯里蘭卡的經(jīng)濟生產(chǎn)力。

美國和歐洲需要做的，不是四處散播“中國債務(wù)陷阱”這樣的陰謀論，而是應(yīng)與中國的"一帶一路”倡議聯(lián)手，通過對基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資和長期低息信貸，幫助斯里蘭卡迅速提高生產(chǎn)能力。▲（作者是瑞典“一帶一路”執(zhí)行小組（BBIX）聯(lián)合創(chuàng)始人）