淺談房地產項目塔式起重機的安全管理

■ 賴 程 LAI Cheng

0 引言

塔式起重機（簡稱塔吊）是高層建筑中必不可少的起重吊裝設備，在項目建設中具有不可替代的作用。塔吊作為危險性較大的特種設備，其使用管理和技術要求相對較高。在項目施工中，如何才能使塔吊發揮應有的作用，有效杜絕塔吊事故，提高工程安全管理水平[1]？本文將結合案例分析，從塔吊設備的安全管理與檢查要求、建設單位對塔吊使用安全專項檢查監督管理等方面展開探討。

1 近年塔吊事故案例分析

1.1 案例一

2020 年10 月22 日，位于沈陽市蘇家屯區金桔路的靜安府二期施工現場，平頭塔式起重機安裝施工過程中，發生一起較大起重機傷害事故，造成3 名工人死亡，直接經濟損失約480 萬元。造成該事故的直接原因是：①出廠編號為2020-T108 的塔吊起重臂第一節上弦桿所用材料力學性能指標（主要是抗拉強度、沖擊韌性吸收能量、斷后伸長率3 項指標）不符合《輸送流體用無縫鋼管》（GB/T 8163—2018）標準要求（圖1）；② 公司不僅未按照塔吊安裝說明書編制施工方案，也沒有按照已審定的方案組織施工，不滿足最佳安全高度，增加了作業難度，致使事故后果擴大；③同時進行配重安裝作業和鋼絲起升繩安裝作業，且鋼絲起升繩安裝作業未按照安裝說明書要求，違章從起重臂后端穿入（圖2）[2-3]。

圖1 超重臂斷裂部位及編號[3]

圖2 未按施工方案組織施工[3]

1.2 案例二

2021 年8 月6 日，上海市楊浦區江浦社區R-09 地塊（大橋街道115 街坊）發生一起較大起重傷害事故：上海摯有建筑機械有限公司作業人員在對塔吊調直作業過程中發生坍塌，造成1 人死亡。事故的直接原因是維保調直作業人員違反公司施工作業方案，未能做到“拆除一根插銷打入一根插銷”，導致塔吊支撐失衡發生傾覆；間接原因為摯有公司現場安全管理不規范，維保現場未安排專職安全管理人員到場監管，安全教育培訓不到位；作業人員安全意識淡薄，未嚴格執行本單位的安全管理規定和施工方案[4]。

1.3 事故分析

通過對上述事故案例的分析，塔吊設備缺陷、設備基礎不滿足設計和使用要求、塔吊使用年限過期、未按照專項施工方案進行安拆（即安裝、拆卸）操作、超載使用、施工中違章操作、違章指揮、設備維保缺陷等問題是造成塔吊坍塌事故的主要原因。

（1）設備生產的質量及產品設計本身就存在缺陷，從根源上就易導致工程發生事故。

（2）設備基礎混凝土強度、地基承載力、預埋件、平整度等達不到相關技術規范、標準要求，易造成使用中塔身傾斜、傾翻。

（3）在塔吊頂升、附著、安拆操作中，安全技術交底及相應的組織機構缺失或不健全，違章操作、冒險蠻干，無統一指揮和配合，違反安拆規程；且塔吊附著設施的焊縫、受力構件、預埋件等亦不符合要求，存在安全隱患。

（4）塔吊帶病作業，未對使用中如限位失靈等故障及時排除，存在安全隱患，容易引發事故。

（5）未對多塔作業場平進行合理設計和布置，相鄰兩設備作業半徑相互干涉，存在安全隱患，從而導致碰撞事故。

（6）環境因素影響，如在大風大雨天氣進行頂升、拆除作業，導致塔吊傾覆。

據不完全統計，導致塔吊事故高發的原因主要集中在安拆和頂升作業過程上，兩者占比為55%（圖3），且多數是由于操作人員的不安全行為和管理上的缺陷所造成的。因此，加強塔吊安拆和頂升過程的安全管控，以及使用過程中的正確操作和指揮，是預防塔吊坍塌事故的重要措施手段[5]。項目部、施工單位和監理單位應共同履行過程監管職責，完善安全技術交底，杜絕現場違章作業，嚴格進行旁站及驗收制度，全面防控塔吊安全事故。

圖3 塔吊事故頻發原因分析

2 塔吊設備的安全管理及檢查要求

作為建設單位，想要有效杜絕塔吊事故的發生，就必須要有嚴格的安全管理和完善的檢查要求，有效開展施工過程中的監管工作。現從設備選擇和租賃要求，設備進場、安拆及驗收要求，設備使用管理要求，以及設備日常檢查和維護保養等4 個方面進行闡述。

2.1 設備選擇和租賃要求

（1）總包單位應依據工程特點和施工進度綜合考慮選擇塔吊設備，根據住建部（原建設部）發布的《建筑起重機械安全監督管理規定》（原建設部令第166 號），有下列情形之一的機械設備，不得租賃或使用：①屬國家明令淘汰或者禁止使用的；② 超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限（應選取出廠年限5 年以內且應在實際使用需求之上提高型號等級）；③經檢驗達不到安全技術標準規定的；④沒有完整安全技術檔案的；⑤沒有齊全有效的安全保護裝置的[6-7]。

（2）總包單位應在簽訂的租賃或承包合同中，與出租或承包單位明確雙方的安全責任，要求其提供必要的制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，并提交安裝使用說明書、定期檢查記錄、定期維修保養記錄、運行故障和安全事故記錄等運行資料[6-7]。

（3）出租或承包單位應建立機械設備的安全技術檔案。

（4）監理單位應對出租或承包單位的資質、相關安裝人員的資格和設備技術檔案進行審查。

2.2 設備進場、安拆及驗收要求

（1）總包單位在塔吊設備進場前，應檢驗設備安全狀況，完成設備原始資料的收集和審核。在塔吊安拆前，應審核安裝企業的資質、安全許可證、設備備案告知等資料，并提前簽訂塔吊安拆工程專業分包合同和安全管理協議。

（2）總包單位需審核安裝單位提供的相應資質及建筑施工企業安全生產許可證[6-7]。

（3）總包單位應督促安裝單位按照相應的安全操作技術規程及專項施工方案，合理組織安拆作業。安拆過程中，要求設備安裝單位的專業技術人員、專職安全生產管理人員進行現場監督，且技術負責人定期巡查 [6 -7]。

（4）總包單位接到自檢合格證明后，應委托具有相應資質的第三方獨立檢測機構進行檢測。檢測合格后，使用單位應當組織租賃單位、安裝、監理等有關單位進行驗收，并按要求向有關政府部門登記備案。驗收合格且備案完成后，方可投入使用。

（5）監理單位應檢查資料記錄、合格證、資格證等文件方案的完備性與合理性，核查監督驗收手續，并對安拆專項方案的實施進行旁站監督。

2.3 塔吊設備使用管理要求

（1）檢查塔吊設備專項施工方案，查驗方案交底并要求監理見證簽字。檢查操作人員的安全交底和培訓記錄（操作人員應通過安全技術書面交底、進場培訓和定期過程培訓）。

（2）檢查塔吊設備安全事故應急救援專項預案，且應有教育培訓交底并定期組織演練。

（3）操作人員應嚴格按照使用說明書和操作規程操作機械設備，遵循定人、定機、定崗的“三定”責任制度和機械設備交接班制度，做好塔吊設備的各項檔案管理。

（4）監理應監督檢查機械設備的合規操作使用情況及“三定”、交接班和交底培訓管理制度的落實情況，審核專項施工方案，審查施工單位安全生產許可證及施工單位管理人員和特種作業人員的資格，及時發現并向項目部報告安全隱患。

2.4 塔吊設備的日常檢查和維護保養

（1）總包單位應通過定期檢查（每月不少于1 次）、不定期檢查、日常巡檢、法定節假日前后檢查、惡劣天氣前后（6 級以上強風）檢查等多種方式，對塔吊設備進行檢查，內容包括：管理制度的執行情況、塔吊設備的正常操作情況、塔吊設備的完整和受損情況及技術、運行、維修、保養情況。

（2）監理單位應定期（每月不得少于1 次）對塔吊設備相關方的安全行為進行檢查，并做好資料備案留存。

（3）項目部應監督總包單位和監理單位完成上述工作。任一單位或人員在塔吊設備使用流程上的任一環節存在動作缺失或不達標行為，必須立即整改，合格后方可繼續使用；同時，每月記錄報備工程管理部留底。

結合上述塔吊管理及使用要求，建設單位可開展多種形式的安全檢查，重點對安全生產責任和安全措施的落實、隱患排查整治等情況進行全面監督檢查，抓好各級信息反饋，進一步健全塔吊設備管理臺賬和技術檔案，隨時掌握設備技術狀況和維保情況。

3 建設單位對塔吊使用安全專項檢查的監督管理

為提升在建項目安全管理的標準化工作，保障施工現場安全生產、文明施工規范操作，2021 年6 月，中華企業聯合第三方單位編制了《安全管理標準化指導手冊（在建項目）》（圖4），內容包含大型塔吊設備的安全使用標準化管理，具有很強的實用性、指導性和操作性。筆者有幸參與了其中的部分內容編制。

圖4 《安全管理標準化指導手冊（在建項目）》

該手冊結合建設單位的安全管理制度，主要從項目端日常安全巡查管理，項目重大危險源月度排摸及塔吊月度專項巡檢，聘請第三方開展2次/年塔吊巡檢工作等3 個方面，對2018 年至今的10 余個項目共計40余臺塔吊設備實施監督管理，全方位開展大型機械設備的不定期監督檢查。實行“立面化三級網格”制度，在單位層面，以建設單位為一級網格，監理單位為二級網格，施工單位為三級網格；項目部“立面化三級網格”則由上至下依次設立領導小組、工作小組、網格管理員3 個層次網格，以崗位網格為載體，以標準化安全管理為目標，進一步加強和創新安全管理，整合各部門管理職責資源。要求必須“進網格”，重心下移，細化管理區域，規范安全行為，落實安全績效考核，以管監分離為依托，全面執行“管生產必須管安全”，建立全人員、全過程的管理機制。具體有以下幾部分內容。

3.1 結合項目端的日常安全管理重點

從安全管理狀態（現場狀態）和安全管理行為（內業資料）的完善性、時效性，對各項目塔吊設備進行日常監督管理，嚴格要求項目部落實對總包、監理單位的監督管理。現將從以下四個方面舉例闡述日常管理要求:

（1）要求項目部督促專業單位對現場塔式起重機設備建立健全的日常臺帳及行為資料。強化安全日常管理行為資料整理工作，并嚴格實行“一機一檔”管理制度。對塔吊設備驗收合格后貼標簽，不合格的不準使用或退場，并使用不同的標簽顏色進行區分識別，以確保所使用的設備性能有效。項目部需督促相關方在有效開展塔吊設備作業前，每日進行安全檢查工作，并如實填寫日常維保記錄，杜絕“帶病”作業。

（2）項目部應督促總包單位落實對專業分包的安全管理工作。總包單位是施工現場安全管理責任主體，需切實執行施工現場安全管理統籌工作，加強對分包單位日常安全的管理，尤其是對分包單位及作業人員的相關資質證件及專項方案審核工作，督促專業分包單位做好每日人員作業前的安全交底及塔吊設備檢查工作。

（3）日常管理重點關注塔吊設備的安拆及頂升加節作業。由于大型機械設備安拆及頂升加節作業過程中的安全風險較大，要求項目部督促總包單位落實安拆及頂升加接專項方案的審核工作，方案未通過審核的禁止進行施工作業。項目部需加強作業過程中的安全管理，督促相關方嚴格執行作業前安全交底、作業過程中監督檢查及作業后安全驗收工作。監理單位需落實對大型設備安拆及頂升加節作業過程的安全旁站工作，并如實填寫旁站記錄。

（4）做好日常培訓管理工作。在以多種形式加強對作業人員培訓的同時，做好塔吊設備管理人員的安全培訓工作，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核及有針對性。

3.2 月度重大危險源排摸和巡檢制度

對各項目進行重大危險源排摸，并進行月度專項巡檢。由各在建項目針對不同施工階段，編制重大危險源管理清單，實時更新，并每月向工程與安全管理部上報一次。同時，針對上報情況，由工程與安全管理部每月進行公司各在建項目重大危險源摸排匯總，并開展危險源管理專項巡查，實時管控風險隱患，動態掌握在建項目的安全管理狀態。

3.3 塔吊設備第三方安全專項檢查

為確保全年度塔吊設備的嚴格管控，聘請第三方單位對所轄項目塔吊設備進行每半年一次的系統性專項巡檢，由公司工程管理部與第三方管理公司組成巡檢組，并以第三方為主導開展安全專項檢查評價。第三方管理公司負責對專項檢查工作質量全過程進行管控，檢查塔吊設備的行為記錄和狀態，從塔吊安全及保險裝置、附屬裝置及電氣、金屬結構及主要零部件機構、設備管理行為資料等4 個方面進行專項巡檢，對其中發現的典型問題進行專項分析并給出有針性的改善意見，形成巡檢報告，根據“三定”原則要求總包單位進行整改閉合。

4 結語

近年來，隨著塔吊在施工現場使用數量的逐漸增加,其安全隱患也呈現上升趨勢，必須引起高度重視。筆者認為，通過多種形式的安全檢查，加強監督管理力度，將日常安全檢查、月度安全重大危險源排摸和專項巡檢以及塔吊設備第三方安全專項檢查貫穿于整個塔吊管理過程中，三措并舉，形成網格化管理模式，可最大限度地減少事故的發生，確保相關單位的安全生產，提高經濟效益。