賴一飛,葉麗婷,謝潘佳,馬昕睿
(武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北 武漢 430072)
隨著互聯(lián)網(wǎng)與新興科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展及應(yīng)用,數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素,社會(huì)逐漸步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代[1]。近幾年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長,產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也連年攀升,數(shù)字產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和增長動(dòng)力[2]。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及技術(shù)基礎(chǔ)等原因,我國各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量存在顯著差異[3]。
為深入分析我國區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展程度以及時(shí)空分異規(guī)律,本文以我國內(nèi)地30個(gè)省市(西藏因數(shù)據(jù)不全,未納入考慮)為研究對象,考察2012-2019年區(qū)域科技創(chuàng)新能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及二者的耦合協(xié)調(diào)度。
近年來,國內(nèi)外涌現(xiàn)了大量有關(guān)區(qū)域科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究。在區(qū)域科技創(chuàng)新方面,研究主要集中于能力測度與評價(jià)、驅(qū)動(dòng)效用以及與科技金融的關(guān)系等。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面,主要集中在概念界定與發(fā)展水平測度、應(yīng)用與作用機(jī)理、信息安全治理、影響因素以及對科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)等方面。
國內(nèi)外學(xué)者針對區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)間的作用關(guān)系有諸多探索。關(guān)于區(qū)域科技創(chuàng)新對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響,張琳[4]認(rèn)為,科技創(chuàng)新將助力填補(bǔ)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)研究、數(shù)據(jù)優(yōu)化配置和核心競爭力等方面的不足;李彥臻、任曉剛等[5]指出,通過發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新效應(yīng)以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,驅(qū)動(dòng)路徑為促進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用、推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、加速數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化等;李曉華[6]提出,新興和前沿技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)用的新動(dòng)能,并探析了科技創(chuàng)新作為新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要機(jī)理,如不斷涌現(xiàn)的顛覆性創(chuàng)新、超速成長的信息技術(shù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)與“贏家通吃”現(xiàn)象、科技產(chǎn)業(yè)的“蒲公英效應(yīng)”與生態(tài)競爭等;Ismail Abdulkarim Adamu等[7]的研究表明,信息技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇,其結(jié)合新冠疫情背景指出,技術(shù)升級促使數(shù)字技術(shù)在政府、產(chǎn)業(yè)和教育管理中被廣泛運(yùn)用。 關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對區(qū)域科技創(chuàng)新的影響,宋洋[8]利用2014-2018年我國省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,研究表明,數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用、高效率信息溝通以及兩種方式的組合直接或間接促進(jìn)科技創(chuàng)新;溫珺等[9]基于2013-2018年我國省際面板數(shù)據(jù)和固定效用模型探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用,從微觀、中觀和宏觀3個(gè)層面解析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對區(qū)域科技創(chuàng)新的進(jìn)化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),在作用機(jī)理的基礎(chǔ)上構(gòu)建回歸模型,研究結(jié)果顯示,地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,對創(chuàng)新的影響越顯著;同時(shí),溫珺、閻志軍等[10]借助2015年我國287個(gè)地級市截面數(shù)據(jù)驗(yàn)證得出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對區(qū)域創(chuàng)新的影響呈非線性曲線,并對比了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對不同技術(shù)含量創(chuàng)新行為的作用,證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)含量較高的發(fā)明創(chuàng)新的影響最顯著;梁琦等[11]結(jié)合2011-2018年城市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠顯著提升本地區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量,且市場化水平較高地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對創(chuàng)新質(zhì)量的提升效應(yīng)更顯著;熊勵(lì)、蔡雪蓮等[1]以長三角城市群為對象進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,并且對技術(shù)創(chuàng)新的作用更顯著;曹玉娟[12]通過定性分析得出,區(qū)域主體間的數(shù)字化“共情”和“去中心化”促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新框架重構(gòu),加速區(qū)域科技創(chuàng)新,并提出數(shù)字化與區(qū)域創(chuàng)新具有高度耦合性。
通過上述分析不難發(fā)現(xiàn),國內(nèi)外學(xué)者針對區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究側(cè)重于單向影響分析,少數(shù)文章雖然涉及兩者間的相互作用,但是均采用定性分析方法,鮮有文章通過定量分析研究兩者間的雙向作用。區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國戰(zhàn)略重點(diǎn),探究兩者融合發(fā)展水平有利于制定兩系統(tǒng)間的雙向驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,形成系統(tǒng)間的良性循環(huán)。
科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑJ紫龋萍紕?chuàng)新有助于彌補(bǔ)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)元器件和基礎(chǔ)材料等方面的不足。只有解決了底層基礎(chǔ)技術(shù)和工藝瓶頸問題,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能獲得顯著提升。其次,技術(shù)革新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力,科技創(chuàng)新為攻克數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的核心技術(shù)、復(fù)雜性算法等問題提供了幫助[13]。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提高了社會(huì)效率,但也帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。為了保障數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)安全、國家經(jīng)濟(jì)安全,必須構(gòu)建健康、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。
此外,科技創(chuàng)新及其成果應(yīng)用有助于企業(yè)加大新型科學(xué)儀器、重大設(shè)備以及數(shù)字化平臺(tái)軟硬件投入,全面推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)企業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)及管理向集成化、數(shù)字化、智能化發(fā)展,最終極大提升數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)力。同時(shí),科技創(chuàng)新能夠驅(qū)動(dòng)形成高效的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái),通過對接和服務(wù)海量消費(fèi)者群體,拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)揮范圍效應(yīng),通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)資源開放共享以及要素流動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新效應(yīng)以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合效應(yīng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了科技創(chuàng)新動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來全球研發(fā)與創(chuàng)新范式變革,基于海量數(shù)據(jù)整合與構(gòu)建資源共享平臺(tái),為研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得創(chuàng)新信息提供了全新手段和渠道,使得信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性得以保證,科技產(chǎn)品更新迭代加快,這些都是保障研發(fā)人員創(chuàng)新積極性的基礎(chǔ)。同時(shí),科技產(chǎn)品更新迭代加快意味著研發(fā)機(jī)構(gòu)將面臨更復(fù)雜的社會(huì)需求和更大競爭壓力,要在新環(huán)境下生存和發(fā)展就必須提高自身研發(fā)能力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本,有助于激發(fā)投資者積極性。創(chuàng)新成本大、失敗率高等問題一直是導(dǎo)致投資者不愿意涉足科技創(chuàng)新項(xiàng)目的主要原因。數(shù)字技術(shù)發(fā)展縮小了空間距離、降低了行業(yè)壁壘,促使知識與信息傳播得以突破地理和組織邊界,使得創(chuàng)新主體間的跨區(qū)域交流合作更便捷[14]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使市場趨向透明化,信息獲取成本和創(chuàng)新溝通成本更低,科技創(chuàng)新效率和成功率獲得提高,投資者顧慮減少,投資意愿也得到增強(qiáng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)信息化時(shí)代的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建,運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)整合科技成果供給與產(chǎn)業(yè)鏈需求,推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級的同時(shí)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果高效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
由于科技創(chuàng)新的多主體參與性和復(fù)雜性,評價(jià)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的維度和指標(biāo)較多,《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》將科技活動(dòng)劃分為3類,即研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)(R&D活動(dòng))、R&D成果應(yīng)用和科技服務(wù),本文也沿用該方式并進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)選取。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范(試行)》,本文將探究基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展3種R&D活動(dòng)效率及其與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系。為了有效衡量上述3種R&D活動(dòng)的綜合水平,參考現(xiàn)有研究,從投入和產(chǎn)出兩個(gè)角度確定量化指標(biāo)。科技創(chuàng)新投入包括R&D人力和R&D資金,因此分別采用R&D人員全時(shí)當(dāng)量和R&D經(jīng)費(fèi)支出作為區(qū)域科技創(chuàng)新投入指標(biāo)[15];科技創(chuàng)新產(chǎn)出主要反映科技成果內(nèi)容,以R&D項(xiàng)目數(shù)和有效專利數(shù)作為表征指標(biāo)。其中,基礎(chǔ)研究產(chǎn)出通過基礎(chǔ)研究項(xiàng)目數(shù)衡量,應(yīng)用研究產(chǎn)出通過應(yīng)用研究項(xiàng)目數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)衡量,試驗(yàn)發(fā)展產(chǎn)出通過試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目數(shù)和其它有效專利衡量。R&D成果應(yīng)用是指為使R&D活動(dòng)產(chǎn)出的新成果能夠投入生產(chǎn)或在實(shí)際中解決技術(shù)問題而進(jìn)行的系統(tǒng)活動(dòng)。由于科技成果應(yīng)用帶來的經(jīng)濟(jì)收益能較好地反映各省市科技成果應(yīng)用綜合水平[16-17],因此在綜合考慮指標(biāo)可獲取性的基礎(chǔ)上,本文選用新產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)和新產(chǎn)品銷售收入測度科技成果應(yīng)用綜合水平。科技服務(wù)主要考察科技成果的示范推廣效果,由于科技服務(wù)產(chǎn)生的直接或間接效益難以量化,因此本研究從投入角度,選取科普專職人員數(shù)量和技術(shù)市場成交額度量區(qū)域科技服務(wù)水平,兩者分別反映地區(qū)科技成果推廣工作投入力度和科技成果轉(zhuǎn)化成效。綜上所述,構(gòu)建指標(biāo)體系如表1所示。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展,國內(nèi)外專家學(xué)者和組織機(jī)構(gòu)在測度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面進(jìn)行了諸多探索,從多個(gè)維度提出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與測度方法,但尚未形成統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)體系。參考國內(nèi)外學(xué)者和第三方機(jī)構(gòu)建立的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,本研究選取數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個(gè)子維度[18-19]。從某種角度而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)載體,也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,目前在多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)體系中互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話普及率被作為評估國家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)發(fā)展水平的測度指標(biāo)[20]。考慮到指標(biāo)觀測的可持續(xù)性和代表性,本研究選取互聯(lián)網(wǎng)寬帶端口密度、移動(dòng)電話基站密度和人均互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)3個(gè)指標(biāo)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行測度[21]。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè),是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案,以及完全依賴數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng),主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)[22]。本研究從數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模與收益角度,選取與電信業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)相關(guān)的4個(gè)指標(biāo)衡量我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)關(guān)注對象,是指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加與效率提升,它是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合,而構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)是最為典型的發(fā)展方式之一,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展形式[23-24]。基于此,本研究以測度產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入、應(yīng)用以及數(shù)字融合規(guī)模為目標(biāo),選取存在電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)比重和電子商務(wù)交易額占GDP的比重兩個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)測度指標(biāo)體系見表2。

表1 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(H1)綜合評價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Comprehensive evaluation index system of regional innovation system (H1)

表2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(H2)綜合評價(jià)指標(biāo)體系Tab.2 Comprehensive evaluation index system of digital economy system (H2)
3.2.1 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法
采用熵值法確定各評價(jià)指標(biāo)權(quán)重,可在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差,具體步驟如下:
(1)為排除評價(jià)體系中指標(biāo)量綱及數(shù)量級差異對分析結(jié)果的影響,運(yùn)用極差法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于本文選取的指標(biāo)均為正向指標(biāo),因此計(jì)算公式為:

(1)
式中,i表示年份,i=1,2,3,...,n,j表示系統(tǒng)內(nèi)指標(biāo)序號,j=1,2,3,...,m。xij為原始指標(biāo)值,maxxij和minxij分別為系統(tǒng)內(nèi)第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值與最小值。
(2)計(jì)算指標(biāo)值比重。

(2)
(3)計(jì)算指標(biāo)熵值。

(3)
(4)計(jì)算指標(biāo)差異系數(shù)。

(4)
(5)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。

(5)
將我國內(nèi)地30個(gè)省市2012-2019年的評價(jià)指標(biāo)值代入,計(jì)算得到我國區(qū)域科技創(chuàng)新能力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各指標(biāo)權(quán)重,見表1。
3.2.2 綜合水平
(1)運(yùn)用線性加權(quán)法建立綜合評價(jià)模型。

(6)

(2)構(gòu)建科技創(chuàng)新子維度和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展子維度綜合指數(shù)計(jì)算模型。

(7)

3.2.3 耦合度模型
引入物理學(xué)中容量耦合的概念[25],構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新能力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的耦合度模型。

(8)
Ci的取值范圍為0~1,代表區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)間相互影響程度。Ci越大,表明兩者的耦合性越好,整個(gè)系統(tǒng)將向新的有序方向發(fā)展;Ci越小,表明兩者間的耦合性越差,系統(tǒng)將朝無序方向發(fā)展。
3.2.4 耦合協(xié)調(diào)度模型
為消除區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于低水平下的高耦合度給分析帶來的偏誤,進(jìn)一步構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型。

(9)
其中,Di為耦合協(xié)調(diào)度;Ti表示區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平。

(10)
式中,α、β分別表示對區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,兩者之和為1。考慮到區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同等重要性,取α=β=0.5。
3.2.5 相對發(fā)展度模型
耦合協(xié)調(diào)度僅能反映系統(tǒng)之間是否協(xié)調(diào),但難以解釋兩系統(tǒng)之間的相對發(fā)展程度。因此,本文將采用相對發(fā)展度模型進(jìn)行分析,并確定系統(tǒng)相對發(fā)展系數(shù)為ηi。

(11)
在具體計(jì)算中,囿于西藏自治區(qū)與港澳臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失,因此以我國內(nèi)地30個(gè)省市為研究對象,研究時(shí)段選取2012-2019年進(jìn)行實(shí)證分析。數(shù)據(jù)來源于2012-2019年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》、各省統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
根據(jù)表1可知,在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中,R&D活動(dòng)(0.728 9)、R&D成果應(yīng)用(0.154 9)和科技服務(wù)(0.116 2)權(quán)重值的差異較大。其中,R&D活動(dòng)對科技創(chuàng)新能力的影響最顯著,科技服務(wù)的影響偏弱。因此,科技創(chuàng)新能力提升主要得益于試驗(yàn)發(fā)展人力與財(cái)力投入、應(yīng)用研究成果產(chǎn)出以及科技成果應(yīng)用。根據(jù)圖1可知,在研究時(shí)間段內(nèi)我國科技創(chuàng)新能力綜合水平穩(wěn)步提升,基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)發(fā)展、科技服務(wù)對科技創(chuàng)新能力提升起到拉動(dòng)作用,應(yīng)用研究在2017年后也呈現(xiàn)拉動(dòng)作用。因此,未來要提升科技創(chuàng)新能力,仍需在兼顧R&D活動(dòng)與科技服務(wù)的同時(shí),推動(dòng)科技成果精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化以及快速應(yīng)用。

圖1 全國區(qū)域科技創(chuàng)新子維度綜合發(fā)展指數(shù)Fig.1 Comprehensive development index of regional science and technology innovation subsystem
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的權(quán)重值(0.489 9)最大,數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的權(quán)重值(0.349 9)次之,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的權(quán)重值(0.160 2)最小,說明自2012年以來數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度最大。因此,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是今后工作的關(guān)鍵與重點(diǎn)。根據(jù)圖2可以看出,在研究時(shí)段內(nèi)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步上升,從子維度來看,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平近年趨于穩(wěn)定,且始終保持對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。數(shù)字基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平總體上保持增長態(tài)勢,增長幅度較穩(wěn)定,其中,數(shù)字基礎(chǔ)綜合指數(shù)較低影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升,進(jìn)一步說明加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。
根據(jù)圖3可以看出,在科技創(chuàng)新方面,從時(shí)序上看,各地區(qū)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步上升,華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北的年均增長率分別為5.29%、2.40%、6.85%、5.26%、7.79%、4.83%與2.57%。從空間分布看,華東、華南、華中和華北地區(qū)的科技創(chuàng)新能力始終保持在全國平均水平之上,且增長態(tài)勢良好。囿于地理劣勢以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,西南、西北和東北地區(qū)的科技創(chuàng)新能力低于全國平均水平。其中,前兩個(gè)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力雖然一直處于穩(wěn)步上升態(tài)勢但是增速較緩,東北地區(qū)在2013-2014年有所下降,2014年以后緩慢回升,之后出現(xiàn)快速發(fā)展。

圖2 全國區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)子維度綜合發(fā)展指數(shù)Fig.2 Comprehensive development index of regional digital economy subsystem

圖3 全國區(qū)域科技創(chuàng)新綜合發(fā)展指數(shù)Fig.3 Comprehensive development index of regional science and technology innovation in China
根據(jù)圖4可以發(fā)現(xiàn),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面,從時(shí)序上看,各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)均呈上升趨勢,如華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北的年均增長率分別為9.27%、4.61%、10.12%、9.15%、11.26%、8.88%以及5.87%。從空間分布看,華東、華南和華北的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遙遙高于其它區(qū)域,主要得益于其優(yōu)越的地理位置以及扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)和信息化技術(shù)基礎(chǔ)。作為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,云計(jì)算產(chǎn)業(yè)有利于加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。目前,云計(jì)算企業(yè)主要分布在北京以及東部沿海地區(qū)。華中地區(qū)是全國的交通樞紐,數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈上升趨勢;西南地區(qū)地域遼闊、氣候適宜、投資建廠的土地成本較低,成為其設(shè)立大數(shù)據(jù)服務(wù)中心的區(qū)位優(yōu)勢,近年來西南地區(qū)蓄力追趕,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)穩(wěn)步增長;由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配置不足,東北地區(qū)與西北地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名靠后,東北地區(qū)在2015-2016年甚至出現(xiàn)下滑現(xiàn)象,根本原因在于東北地區(qū)的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)就業(yè)人數(shù)、電信業(yè)務(wù)總量、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)均出現(xiàn)一定幅度下降,顯示出地方對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重視程度不足。
由圖3、圖4的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新綜合發(fā)展指數(shù)均值看,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)卓有成效,科技創(chuàng)新能力顯著提升,均呈現(xiàn)出遞增的良好發(fā)展態(tài)勢,然而區(qū)域間發(fā)展不平衡,差距較大。總體上看,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新水平均呈上升趨勢,年均增長率分別為5.48%和8.96%,其中,科技創(chuàng)新綜合發(fā)展指數(shù)低于數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)。該結(jié)果證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新間存在相互作用,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過降低研發(fā)成本促進(jìn)全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新;科技創(chuàng)新使得核心技術(shù)逐步被突破,從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖4 全國區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)Fig.4 Comprehensive development index of regional digital economy in China
2012-2019年全國各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度如圖5所示。從時(shí)序上看,各地區(qū)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度呈穩(wěn)步上升趨勢,且初期耦合協(xié)調(diào)度較高的地區(qū)增長較快;從空間分布看,兩者的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)從西北到東南逐步提升的發(fā)展特征。華東、華南和華北的耦合協(xié)調(diào)度在2012-2019年位列全國前三,上述地區(qū)的科技創(chuàng)新綜合水平和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平在全國也處于領(lǐng)先地位,說明耦合協(xié)調(diào)度與地區(qū)自身發(fā)展水平存在正相關(guān)性,較高的耦合協(xié)調(diào)度對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。西南地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度較低,尚未達(dá)到全國平均水平,但增長速度較快。西北與東北地區(qū)科技創(chuàng)新動(dòng)力匱乏,無法吸引足夠的創(chuàng)新人才和資金,從而導(dǎo)致地區(qū)呈現(xiàn)較低的耦合協(xié)調(diào)度。

圖5 2012-2019年全國各區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度曲線Fig.5 Curve of regional coupling coordination degree in China from 2012 to 2019
2012-2019年全國各地區(qū)相對發(fā)展度的計(jì)算結(jié)果如圖6所示。從時(shí)序上看,各地區(qū)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相對發(fā)展度表現(xiàn)為先快速下降、后趨于平穩(wěn),其中,2012-2015年各地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展增速。從空間分布看,華中地區(qū)的相對發(fā)展度最高,其區(qū)域科技創(chuàng)新水平一直超前于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。除華中與東北外,其它區(qū)域均表現(xiàn)為由科技創(chuàng)新超前逐步過渡為與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,各地區(qū)的相對發(fā)展度與本地綜合發(fā)展水平間沒有顯著關(guān)系。

圖6 2012-2019年全國各地區(qū)相對發(fā)展度曲線Fig.6 Curve of regional relative development degree in China from 2012 to 2019
為進(jìn)一步探究全國各省市科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平,本文結(jié)合兩者實(shí)際情況,借鑒當(dāng)前研究中對耦合協(xié)調(diào)度和相對發(fā)展度的普遍分類,劃分出協(xié)調(diào)發(fā)展階段并明確各階段特征,結(jié)果如表3所示。

表3 協(xié)調(diào)發(fā)展階段及特征Tab.3 Stages and characteristics of coordinated development
分別選取2012、2015和2019年的耦合協(xié)調(diào)度與相對發(fā)展度指數(shù)進(jìn)行分析,以反映我國省域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況,具體見圖7。
從時(shí)序上看,2012年除山東、浙江、江蘇、上海、廣東和北京6省市處于磨合階段外,其余省市均處于低耦合階段,尚未進(jìn)入高耦合階段;2015年福建、安徽、遼寧、天津、湖北和四川6省市進(jìn)入磨合階段,北京進(jìn)入高耦合階段,青海、寧夏等18個(gè)省市仍處于低耦合階段;2019年上海、廣東等5個(gè)省市步入高耦合階段,湖北、湖南等中部地區(qū)逐漸崛起,四川、重慶等西南部地區(qū)也扭轉(zhuǎn)落后形勢,但青海、寧夏和海南等省市的耦合協(xié)調(diào)沒有明顯改善。2012-2019年全國耦合協(xié)調(diào)度有明顯的整體向右移動(dòng)趨勢,說明我國大部分省市的科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入磨合階段,協(xié)同效應(yīng)增強(qiáng)。同時(shí),全國各省市科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展度有明顯下移趨勢,表現(xiàn)為科技創(chuàng)新超前于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省市在耦合協(xié)調(diào)度方面表現(xiàn)更優(yōu),比科技創(chuàng)新滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省市更快進(jìn)入磨合階段,這也體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用比后者對前者的驅(qū)動(dòng)作用更顯著,即在科技創(chuàng)新方面表現(xiàn)更優(yōu)的地區(qū),其科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度提升更大。
從空間分布看,我國不同地區(qū)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度存在顯著差異,整體上呈現(xiàn)為從東到西、從沿海到內(nèi)陸逐漸降低的演變趨勢。總體上看,東部地區(qū)的江蘇、上海、浙江等省市較早從磨合階段步入高耦合階段,而西部地區(qū)的寧夏、青海和新疆等省域則一直處于低耦合階段;沿海地區(qū)的北京、上海、江蘇、浙江、廣東等科技創(chuàng)新水平較高的省市都處于高耦合階段,遼寧、山東和福建等沿海省市的耦合協(xié)調(diào)度提升幅度較大,相較于大部分內(nèi)陸省市,更快地進(jìn)入磨合階段。

圖7 2012、2015、2019年全國各省市耦合協(xié)調(diào)階段分布Fig.7 Distributions of coupling coordination stages of China in 2012,2015 and 2019
為探究影響區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度的因素,進(jìn)一步計(jì)算各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域科技創(chuàng)新子維度、區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展子維度的耦合協(xié)調(diào)度,見表4和表5。結(jié)果顯示,在區(qū)域科技創(chuàng)新5個(gè)子維度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合方面,山西、內(nèi)蒙古和黑龍江等9個(gè)省市均處于低耦合階段,天津、河北和遼寧等11個(gè)省市均處于磨合階段,江蘇和廣東則處于高耦合階段。整體上看,大部分省市科技創(chuàng)新子維度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于低耦合階段或磨合階段。我國各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、成果應(yīng)用和科技服務(wù)耦合協(xié)調(diào)度均值分別為0.518 6、0.507 9、0.503 5、0.477 3以及0.513 8,其中,成果應(yīng)用對區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度的影響最顯著,試驗(yàn)發(fā)展和應(yīng)用研究次之。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展3個(gè)子維度與區(qū)域科技創(chuàng)新的耦合方面,內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江等8個(gè)省市均處于低耦合階段,天津、安徽和福建等8個(gè)省市均處于磨合階段,北京和上海則處于高耦合階段。我國各省市區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的耦合協(xié)調(diào)度均值分別為0.464 1、0.512 8以及0.542 3,反映出大部分地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展滯后,阻礙了地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的進(jìn)一步提升。

表4 2019年全國各省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域科技創(chuàng)新子維度間的耦合協(xié)調(diào)度Tab.4 Results of coupling coordination between digital economy and regional science & technology innovation subsystem of China in 2019

表5 2019年全國各省市區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)子維度間的耦合協(xié)調(diào)度Tab.5 Results of coupling coordination between regional science & technology innovation and digital economy subsystem of China in 2019
結(jié)合圖7可知,大部分省市科技創(chuàng)新子維度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)子維度的耦合協(xié)調(diào)度與兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度分析結(jié)果一致,表明區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在較強(qiáng)的相互作用。
研究還發(fā)現(xiàn),北京、上海、江蘇、廣東和浙江均進(jìn)入高耦合階段,但仍有部分地區(qū)在子維度上落后于整體發(fā)展水平。因此,北京和上海應(yīng)重點(diǎn)賦能R&D成果應(yīng)用,江蘇和廣東未來可在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面持續(xù)發(fā)力。浙江直至2019年才進(jìn)入高耦合階段,因此推動(dòng)基礎(chǔ)研究、科技服務(wù)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三方面發(fā)展是其維持并促進(jìn)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。
吉林、山西和貴州等地區(qū)的科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上雖然處于磨合階段,但其大部分指標(biāo)的綜合得分較低,僅依靠單一指標(biāo)無法說明該地區(qū)擁有較高的耦合協(xié)調(diào)度。如吉林省科技創(chuàng)新子維度中的基礎(chǔ)研究綜合得分較高,到2019年該指標(biāo)綜合得分達(dá)到0.29,說明與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于磨合階段;而科技創(chuàng)新子維度的綜合得分均低于0.20,說明與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低耦合階段;吉林省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個(gè)子維度與科技創(chuàng)新也處于低耦合階段。顯然,區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于磨合階段的背后,是大部分地區(qū)科技創(chuàng)新子維度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展或科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展子維度間仍處于低磨合狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)。若不能全面發(fā)力,這些地區(qū)將很難步入高耦合階段。此外,研究結(jié)果還顯示,阻礙磨合階段地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的主要原因是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的綜合得分較低、與科技創(chuàng)新系統(tǒng)處于低耦合狀態(tài),如河北、遼寧等地區(qū);重慶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展在全國排名靠前,但科技創(chuàng)新系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平較低,因此該地區(qū)處于低耦合狀態(tài);陜西受限于科技成果應(yīng)用情況,耦合度也不高。上述地區(qū)更需加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。
廣西和云南均處于低耦合狀態(tài),其基礎(chǔ)研究、科技服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于磨合階段,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展較好,與科技創(chuàng)新處于磨合階段,未來仍需加大應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展投入,重視科技成果應(yīng)用,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。江西在基礎(chǔ)研究、成果應(yīng)用、科技服務(wù)方面的提升較快,處于全國上游水平,然而其整體的科技創(chuàng)新水平較低,數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高,導(dǎo)致其科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低耦合階段。
本研究基于2012-2019年我國內(nèi)地30個(gè)省市面板數(shù)據(jù),從區(qū)域?qū)用鎸萍紕?chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測度,并通過耦合協(xié)調(diào)度模型和相對發(fā)展度模型得出各區(qū)域耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢,分析了各區(qū)域所處耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段以及時(shí)空分布特征,并分別檢驗(yàn)了區(qū)域科技創(chuàng)新子維度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展子維度與科技創(chuàng)新的耦合情況,進(jìn)一步探究了影響我國區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。研究結(jié)果顯示:①我國科技創(chuàng)新能力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在2012-2019年提升顯著,但后者增速整體高于前者,且兩者均呈現(xiàn)出空間差異較大的情況。其中,華東、華南和華北地區(qū)的發(fā)展水平領(lǐng)跑于全國水平。具體來說,華中地區(qū)的科技創(chuàng)新表現(xiàn)不俗,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖處于中下游但是增長趨勢穩(wěn)定,西北、東北和西南地區(qū)均居于末位,科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平提升較慢;②我國區(qū)域科技創(chuàng)新能力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度總體呈逐年上升趨勢,相對發(fā)展度整體表現(xiàn)為先下降、后趨于平穩(wěn)。我國大部分省市的科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2012-2019年經(jīng)歷了從低耦合到磨合或高耦合的階段,還有部分省市處于停滯狀態(tài),整體呈現(xiàn)出東高西低、沿海高內(nèi)陸低的發(fā)展態(tài)勢。科技創(chuàng)新超前于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大部分省市,其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度提升較快,而R&D成果應(yīng)用情況、R&D試驗(yàn)發(fā)展水平和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是阻礙地區(qū)耦合協(xié)同度提升的主要因素。
與已有文獻(xiàn)相比,本文的邊際貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為以下兩方面:第一,現(xiàn)有研究較少探討區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)間的互動(dòng)關(guān)系,本文從理論和實(shí)證層面深入分析了區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)間的相互作用關(guān)系及耦合機(jī)理,深化與拓展了已有文獻(xiàn)研究;第二,本文在分析兩者耦合協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上,嘗試研究各子維度對整體耦合協(xié)調(diào)度的影響,進(jìn)一步挖掘了兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)作用機(jī)理。
基于上述研究結(jié)論,為提升區(qū)域科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平,縮小區(qū)域差距,提出以下建議:
(1)在國家層面,注重系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。政府應(yīng)有效把控科技資源投入力度,重視有效發(fā)明專利成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用,推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。同時(shí),全面優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)和信息通信設(shè)施部署,向數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提供政策傾斜。
(2)在地方層面,強(qiáng)調(diào)因地施策。結(jié)合我國科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及兩者耦合協(xié)調(diào)度存在較大區(qū)域差異的現(xiàn)實(shí),政府需重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域不利因素,制定差異化區(qū)域政策。如東北、西南和西北地區(qū)應(yīng)加大扶持科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),采取場地租金減免、增值稅及企業(yè)所得稅區(qū)級財(cái)政留成部分獎(jiǎng)勵(lì)等促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入以及科技創(chuàng)人才流入,激發(fā)全社會(huì)積極性,推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。對于華東、華南和華北地區(qū),應(yīng)在保持其科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及兩者耦合協(xié)調(diào)度穩(wěn)步提升的前提下,形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)新政策的“組合拳”,深入推進(jìn)科技體制改革,打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈,尋求新增長空間,利用新動(dòng)能促進(jìn)新發(fā)展。
(3)在區(qū)域協(xié)作方面,著力打破區(qū)域壁壘。對于耦合協(xié)調(diào)度表現(xiàn)優(yōu)異的區(qū)域,可將其政策措施以及方法經(jīng)驗(yàn)打造為全國樣板,進(jìn)行宣傳推廣。從區(qū)域協(xié)同發(fā)展角度,充分發(fā)揮耦合協(xié)調(diào)度高地區(qū)的輻射力,加快形成市際、省際科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展交互促進(jìn)網(wǎng)絡(luò),共建資源共享的區(qū)域合作機(jī)制,力爭縮小綜合發(fā)展水平差距,推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升,繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少摩擦,促進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效協(xié)同發(fā)展。