聚焦特色優勢 建設一流創新型產業集群

張會祺

習近平總書記強調，要堅持壯大實體經濟，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。南京市江寧經濟技術開發區創辦于1992年，2010年升級為國家級經開區，綜合發展水平位列全國217家國家級經開區第六位，連續六年位居全國前十強。30年磨一劍，江寧經開區已形成綠色智能汽車、智能電網、新一代信息技術等一批創新型產業集群，擁有規上工業企業646家，高新技術企業1066家，境內外掛牌上市企業53家，成為南京市先進制造業密集板塊之一。

堅持把重大項目作為關鍵支撐，在產業發展能級上求躍升。始終將招商引資作為“生命線”，將產業項目作為“主引擎”，將產業培育發展作為“主旋律”，走出一條“龍頭引領、鏈式布局、集群發展”的發展路徑，形成“一主一特五新”創新型先進制造業集群。打造綠色智能汽車主導產業集群。圍繞上汽大眾、長安馬自達等整車制造企業，集聚覆蓋總部、研發、制造、測試、物流等全鏈條的配套企業140多家，引入福特、馬自達等全球性研發中心，成為江蘇重要的汽車制造基地。近年來，搶抓汽車“新四化”風口，成功引入中汽創智、福特新能源汽車總部等綠色智能網聯龍頭企業，以及魚快創領、華友能源等頭部企業，推動汽車制造城向汽車科技城轉型。打造智能電網特色產業集群。依托7.7平方公里智電谷，集聚南瑞集團、國電南自等130多家重點企業，其中上市企業15家，建成省級以上智能電網科研機構20余家，產值突破千億元，形成覆蓋“發、輸、變、配、用、調”六大環節的完整產業鏈，是全國智能電網產業集聚度最高的地區，獲批國家首批先進制造業集群、國家智能電網特色產業基地、全國智能電網產業知名品牌示范區等國家級品牌。提速發展五大新興產業集群。圍繞新一代信息技術、智能制造、航空臨空、集成電路、節能環保五大方向，加快布局面向未來的新興賽道。其中智能制造產業集聚埃斯頓、菲尼克斯等120多家企業，新引入匯川技術、恒立等智能制造重大項目。集成電路產業集聚五十五所、國博電子等領軍企業，引進落戶中電科半導體、芯長征等優質項目，啟動建設國家第三代半導體技術創新中心南京平臺，形成以高端設計為優勢、第三代半導體為主要方向的產業集群。

堅持把科技創新作為核心驅動，在產業發展質量上見真章。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加速科技創新與產業經濟的價值轉換、深度融合。強化戰略科技引領。牽頭建設我國信息領域唯一、江蘇省首個國家重大科技基礎設施——未來網絡試驗設施（CENI）項目，33個城市光傳輸網絡建成開通。紫金山實驗室成為國家實驗室基地，被納入國家戰略科技力量體系，完成全球重大引領性、原創性成果10余項。充分發揮重大科技平臺“創新核”作用，規劃建設紫金山科技城，建立“大科學裝置+大院大所”“基地+基金”等創新模式，加速科技成果孵化轉化產業化，打造具有國際影響力的網絡通信與安全產業集群。壯大企業創新主體。堅持企業創新主體地位，出臺科技型企業騰飛八條專項政策，分層分類強化創新政策精準供給，構建覆蓋科技初創企業、高新技術企業、瞪羚獨角獸企業、上市企業全生命周期的梯次培育體系，已建成北京大學科技園等23家省級及以上眾創空間，集聚各級瞪羚和培育獨角獸企業225家，市級以上專精特新企業65家，創成20個國家級人才基地和特色產業基地，高新技術產業產值占規模工業比重達70%。塑優產業創新生態。突出平臺引才、產業聚才、服務留才，推動產業鏈、人才鏈深度融合，建成院士工作站、博士后工作站70余家，智能電網產業集聚專業人才3萬名，未來網絡研究院集聚創新創業團隊超千人，經開區高層次人才數量和密度在全國國家級經開區中名列前茅。強化科技金融支撐，專門成立經開投資控股平臺，設立150億元的產業基金、創投基金，為創新型成長企業提供天使、VC、PE、定增等投融資服務。

堅持把都市產業作為拓展方向，在產業發展模式上探新路。突出向存量要效益、向空間要效益、向集約要效益，走以盤活存量為特征、以科技創新為動力的可持續發展新路，加快提升都市產業的能級、密度、質量。做活存量經濟。大力推動低效用地再開發，通過自主轉型、異地重建、嫁接開發等方式，近三年累計推動土地轉型100余宗、面積近5000畝，充分利用存量用地和載體資源，成功嫁接引入中汽創智、鋅溴儲能電池等重大產業項目，實現空間盤活、產業升級的雙重效應。做密載體經濟。突出政府引導、市場主導，積極引入社會資本，加快建設科創載體、輕型工業標房等產業創新綜合體，完善創業輔導、基金引導等軟環境配套，打造智力密集型的產業空間，推動“工業上樓”，已建成和在建載體250萬平方米，其中多層定制化輕型工業標房達100萬平方米。做強樓宇經濟。建設江寧2.3平方公里硅巷、百家湖商圈、九龍湖總部基地、無線谷等四個樓宇產業群，出臺樓宇經濟專項政策，打造“一樓一特色、一片一品牌”樓宇生態，樓宇面積達到360萬平方米，去年新增稅收超5000萬元的樓宇3座、超億元的樓宇2座，近三年樓宇經濟納稅年均增長20%以上。做壯總部經濟。搶抓北京非首都功能疏解和央企梯次遷移重大機遇，大力招引央企二級總部、金融總部和功能性總部，布局研發中心、運營中心和結算中心，引入叮咚買菜運營總部、中國電科院等高能級總部項目，已集聚省級總部企業9家、市級總部企業15家。做特數字經濟。把“智能化改造、數字化轉型”作為高質量發展關鍵增量，以智能制造為主攻方向，以工業互聯網創新應用為著力點，制定“智改數轉”專項政策，提升數字經濟賦能實體經濟實效，已創建省級智能車間、智能工廠31家，占南京市比重達1/3，力爭用三年時間實現規上工業企業“智改數轉”全覆蓋。

堅持把改革創新作為堅強保障，在產業發展環境上創一流。充分發揮經開區的“試驗田”作用，強化黨建引領，優化體制機制，著力打造服務特區、效能高地。做強產業黨建，激活“紅色動力”。圍繞發展抓黨建，依托產業強黨建，抓好黨建促發展，把黨組織建在產業鏈上，將黨員先鋒模范作用發揮在核心技術攻關和破解生產經營難題上，建立科技人才黨委，組建新能源汽車、智能電網、軟件和人工智能等9個產業鏈黨建聯盟和百家湖商圈黨建聯盟，持續發揮鏈內強企帶弱企，成員單位帶觀察員單位作用，經開區規模以上非公企業黨組織動態單建率達100%，群團組織組建率達95%。聚焦環境保護，打造“綠色產業”。實施最嚴格環保準入制度，鼓勵發展“專精特新”產業結構，大力推進循環化改造，落實第三方環境監管，對企業節能減排、生態環保實行專項補貼，提升節能減排、清潔生產和資源循環利用水平，經開區成為國內少有的不含鋼鐵冶金、石油煤炭、化學化工等重工業的園區，以占全市2%左右的工業能耗創造了近20%的工業產出，獲批國家級生態工業示范園區、全國碳排放試點園區。優化營商環境，提供“暖色服務”。堅持項目為王、企業至上，強化客戶體驗、用戶思維，建立貫通項目建設審批全流程的預審代辦制度，實施覆蓋企業全生命周期的企業發展陪伴計劃，為企業量身定制發展政策和服務。深化行政審批改革，推行“一窗收件、聯合審批、信息共享、一次發證”審批模式，讓服務集成，讓數據跑腿，在法定范圍內把審批時限壓縮到最短、把審批流程優化到極致，打造營商環境標桿園區。

（作者系南京市江寧經濟技術開發區黨工委副書記、管委會主任）

責任編輯：陳學科