為沿海地區綠色生態發展貢獻力量

左一明 李琪

高質量發展是生態優先綠色發展，綠色是高質量發展的底色。省第十四次黨代會報告指出，要努力把沿海地區打造成綠色生態高質量發展經濟帶。作為擁有長三角中心區唯一的世界自然遺產地的鹽城，始終堅持以習近平生態文明思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰，堅定推進人與自然和諧共生，生態文明建設不斷取得新成果。

綠色發展水平得到新提升

習近平總書記強調，發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚。近年來，鹽城充分發揮自然稟賦優勢，積極探索“雙碳”目標實現路徑，著力構建綠色經濟新格局。

控源頭。始終堅持生態優先，按照“應劃盡劃”原則，將26%的陸域面積納入生態空間管控體系實行嚴格保護。全面落實“三線一單”制度，嚴格執行國家、省關于項目環評審批的各項準入條件和標準。嚴格執行排污總量管理要求，2021年排污權交易總額居全省前列。

轉能源。鹽城擁有江蘇最長的海岸線、最廣的灘涂，有著豐富的“風光”資源。近年來，鹽城積極推廣“新能源+”綜合開發模式，科學開發“風光”資源，能源結構持續優化，成為全國首批新能源示范城市、長三角地區首個“千萬千瓦新能源發電城市”。2021年，全市新能源累計發電量占全省新能源發電量的32.61%，占鹽城全社會用電量的59.28%。

調結構。聚焦碳達峰碳中和，堅持以結構調整為主線，加快傳統產業轉型升級，大力發展新能源、大數據、電子信息、節能環保等綠色產業，并聚焦細分領域，梳理排出23條產業鏈，用“鏈式思維”構建高質量發展產業體系。新能源和電子信息產業每年保持20%以上增速、規模均突破600億元，現代服務業增加值年均增速高于GDP增速2個以上百分點。

生態環境質量得到新改善

良好生態環境是最普惠的民生福祉。鹽城堅持以人民為中心，圍繞群眾關心的突出生態環境問題，不斷加大執法和治理力度，切實提升生態環境質量。

嚴格執法監管。嚴格貫徹執行新環保法，始終保持環境執法高壓態勢，構建“大數據+指揮中心+綜合執法”新模式。2015年以來，先后組織化工企業、“散亂污”企業系列專項整治行動，排查整改環境隱患3.26萬個。

打好三大保衛戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。編排年度重點減排工程項目，推動市區高排放車輛限行、煙花爆竹禁燃禁放。2021年全市PM2.5年均濃度為28微克/立方米，為全省最優。建立“河長”“斷面長”“警長”三長并行的河湖管護責任機制，對51個國省考斷面逐一制定水質提升方案。2021年國省考斷面水質優Ⅲ類比例達94.1%，繼續保持全省第一方陣。持續推進危險廢物專項整治，成功攻克化工廢鹽綠色循環資源化技術裝備的難點，推進廢鹽類危險廢物基礎設施建設工作在全省推廣。

加快突出問題整改。以最堅決態度、最嚴格標準、最有力措施，堅決整治人民群眾反映強烈的突出環境問題。首輪中央環保督察交辦的10項具體問題和532件信訪件已全部銷號。長江經濟帶國家和省警示片披露問題整改實現“當年清零”，省級環保督察交辦、省市人大執法檢查交辦、專項審計反饋等環境問題整改均達序時要求。

生態品牌建設取得新突破

以國家生態文明建設示范市建設為抓手，大力推動生態文明建設工程，擦亮生態品牌，夯實美麗鹽城的“生態基底”。

放大世遺效應。鹽城擦亮世界自然遺產“金名片”，切實扛起時代擔當。成立鹽城市濕地和世界自然遺產保護管理中心，不斷提升遺產地保護管理水平。積極倡導構建環黃海生態經濟圈，成功舉辦五屆黃（渤）海濕地國際會議，向世界響亮發出生態文明建設的“中國聲音”。

推進文明創建。積極推進生態文明示范創建工作。2021年，鹽城榮獲“國家生態文明建設示范市”稱號，成為江蘇第四個獲此殊榮的設區市。鹽都區成為蘇北唯一獲得國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名的縣（市、區）。

加強濕地修復。加快國際濕地城市建設，獲批自然資源部國土整治中心黃海濕地生態保護修復科研基地。持續推進低效林改造和退化林修復項目，2021年底全市林木覆蓋率達25.12%。深入實施沿海灘涂濕地、西部湖蕩濕地等生態修復工程，自然濕地保護率達到62%。東臺條子泥濕地保護入選全球生物多樣性保護百佳案例。

群眾生態獲得感取得新成效

習近平總書記指出，建設美麗中國已經成為中國人民心向往之的奮斗目標。鹽城堅持生態惠民、生態利民，著力提高環境治理水平，打造鳥語花香田園風光，為群眾提供優美生態環境。

完善環保基礎設施。環境基礎設施建設是完善現代環境治理體系的重要支撐。圍繞補齊短板，啟動全市生活污水治理、畜禽糞污治理提升、水產養殖尾水凈化等十大生態工程建設，完成項目50個，實際投資75.4億元，創歷史最高水平。

打造美麗鄉村。強化農業面源污染治理，積極推廣農業綠色生產技術、模式，農田生態環境有效改善。推進城鄉生活垃圾分類與治理，實施農村垃圾治理“干凈行動”，城鄉生活垃圾無害化處理率提前兩年達到100%。持續推進農房改善，累計改善農村住房8.8萬戶，55個村莊被命名為江蘇省特色田園鄉村。

發展“生態+”經濟。高標準推進黃海濕地生態旅游業發展，推廣丹頂鶴、麋鹿、勺嘴鷸濕地“吉祥三寶”文旅IP，構建全域旅游、全景世遺的旅游空間格局，總投資700億元的長三角康養小鎮項目成功落戶鹽城。2021年鹽城4A級以上景區接待游客2515.3萬人次。

沿海地區是江蘇“十四五”發展的戰略重點，也是鹽城未來發展的最大潛力和空間所在。應堅定不移按照省第十四次黨代會確立的目標，推動鹽城勇當沿海地區高質量發展排頭兵。

一是以更強的定力持續推進生態鹽城建設。推動傳統產業“添綠、調綠、變綠”，提高以海洋經濟為主導方向的戰略性新興產業比重，調輕調優產業結構，建設自主可控的產業鏈。積極探索碳達峰碳中和實現路徑，大力發展清潔能源，擴大海上風電、光伏等新能源的開發利用。以世界自然遺產為紐帶共建美麗家園，參與全球濱海發展對話、促進聯合國2030年可持續發展議程，共同推動區域能源轉型。二是以更實的舉措深入打好污染防治攻堅戰。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加強能耗“雙控”工作。堅持著力培育循環經濟，更大力度推進園區循環化改造，打造未來發展的“碳匯空間”。積極推進“全域無廢城市”建設，促進循環減碳與產業基礎高級化、產業鏈環境友好協同增效。積極參與碳排放交易，促進產業結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型。三是以更高的標準加強生態環境治理現代化建設。建立健全區域協作機制，推行跨沿海區域和跨淮河流域環境污染聯防聯控。深化生態環境綜合執法改革，加強執法規范化建設。加大環境基礎設施建設力度，積極構建與生態環境治理現代化相適應的環境管理能力。加強大數據監管，建設“一張網、一中心、一駕駛艙”的智慧新模式，構建現代風險管控體系。積極開展全國生態文明示范區鞏固提升三年行動計劃，創新探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實踐路徑。

（作者單位：鹽城市人民政府辦公室;鹽城市生態環境綜合行政執法局）

責任編輯：霍宏光524AF094-C47C-4EAF-BFBC-7AC68EA36BF7