淺析火災風險普查數(shù)據(jù)，探討新時代森林火災的周期性

尹鵬志　于增濤　范文瑾

摘要 通過龍口市森林火災普查數(shù)據(jù)分析，探討新時代森林防火形勢。結(jié)合氣象、人口活動、林下可燃物積累等因素來考察森林火災周期特征、把握周期狀態(tài)和火災發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，找出火災隱患防治短板，變滯后撲救為超前預防，從而最大限度地降低火災發(fā)生風險。

關(guān)鍵詞 火災普查;森林火災;周期性

中圖分類號：S762.2 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2022）04–0145–02

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，顯著提高了森林防滅火能力。縱觀整體，我國森林火災發(fā)生起數(shù)呈下降趨勢，發(fā)生強度也在逐漸減弱，但重特大森林火災周期性發(fā)生的狀況沒有得到根本改變。應(yīng)急管理部森林消防局負責人指出：“總體看，森林火災的發(fā)生有3～4年的準周期。”

1 新時代森林防火形勢

新時代，我國生態(tài)建設(shè)突飛猛進，森林防火面臨復雜形勢。一是森林蓄積的不斷增加，包括森林防火在內(nèi)的管護任務(wù)日漸繁重。2020年我國森林蓄積量達到153億m3，比10年前增加16%。根據(jù)龍口市第一次森林火災風險普查（以下簡稱火災風險普查），該市2020年森林覆蓋率達到了33.34%，比山東省森林覆蓋率高出14個百分點。二是信息新技術(shù)在森林防滅火中廣泛應(yīng)用。《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》實施以后，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)與森林防火深度融合，極大地提高了火災防治能力。據(jù)《中國林業(yè)年鑒》統(tǒng)計，我國森林火災發(fā)生起數(shù)自2008年的14 144起，逐年下降至2020年的1 153起。三是隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件增多。火災風險普查數(shù)據(jù)顯示，2014年和2019年龍口市平均氣溫分別為13.9℃和14.2℃，比累年平均氣溫高1℃～2℃;降水量分別為362.3 mm和308.7 mm[1]。由于風干物燥，森林火警發(fā)生起數(shù)明顯高于其他年份。四是防火基礎(chǔ)建設(shè)嚴重滯后于生態(tài)建設(shè)，難以滿足森林防滅火需要。比如，2020年前，龍口市防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)缺少煙霧識別功能，難以在第一時間發(fā)現(xiàn)火警，火災發(fā)現(xiàn)率不高。五是森林旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，進山入林人員數(shù)量大幅度增加，森林火災隱患增多。2019年，龍口市森林旅游游客量超過700萬人次，比2016年增長了30%。六是隨著林區(qū)旅游和開發(fā)力度的加大，違規(guī)動火、游客吸煙等火災隱患數(shù)量明顯增加。2010年后，龍口市發(fā)生的森林火災70%以上是違規(guī)吸煙和林區(qū)違規(guī)作業(yè)用火。七是森林撲火實現(xiàn)專業(yè)化，提高了火災處置能力。根據(jù)普查數(shù)據(jù)，龍口市規(guī)模較小的火警基本在1 h內(nèi)能夠得到快速、有效的處理。少數(shù)火情受到氣候等諸多方面因素的影響，無法有效處理，進而引發(fā)了森林火災。

當前，開展第一次全國自然災害綜合風險普查，有利于把握新時代森林防火新形勢，找準防治短板，提高減災能力。

2 森林火災周期性和防火對策

森林火災具有很強的周期性、突發(fā)性和破壞性。1999—2007年我國的森林火災上升趨勢明顯。2008年以后，森林火災進入下降通道。氣象、人類活動、林下可燃物積累等因素是考察森林火災周期特征、把握周期狀態(tài)和火災發(fā)生發(fā)展的規(guī)律的重要數(shù)據(jù)。結(jié)合龍口市火災普查數(shù)據(jù)和時間尺度分析森林火災發(fā)生的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)火災年際間波動較大。據(jù)1997年以來龍口火災數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1999—2000年、2006—2007年、2014—2015年和2020年為森林火災高發(fā)期;基本上6～7年一個周期，高峰期一般維持2年。從發(fā)生時間、空間分布和發(fā)生原因等方面分析森林火災歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)火災的波動周期與氣候條件、人類活動關(guān)聯(lián)性強。尤其是林區(qū)人類活動頻繁，提高了火災發(fā)生的風險。

氣候變化對人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生極為深刻的影響。全球氣候的持續(xù)變暖對森林火災的發(fā)生和發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。它會使森林植被的布局、結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，進而大幅度提高森林火災發(fā)生的強度和頻率[2]。龍口市火災風險普查數(shù)據(jù)表明，氣候是森林火災發(fā)生周期性波動的關(guān)鍵因子。從氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，龍口市年平均氣溫呈上升趨勢，尤其以1980年以來增溫傾向性明顯，傾向率為0.78℃/10 a[3]。該市發(fā)生森林火災較為集中的年份為2006、2007、2014、2015、2020年，氣溫均高于累年平均值。氣候變化導致氣溫上升和降水量時空分布發(fā)生變化，從而增加森林火險等級，進而提高火災發(fā)生概率，呈現(xiàn)出周期性的震蕩變化。

降水量是決定森林火災是否蔓延的重要因素，降水量小，天氣干旱，空氣干燥，森林火災發(fā)生概率上升，而且會延長森林火險期，導致森林火災更加嚴重。從時間上來看，3—4月為龍口市森林火災高發(fā)時段，主要原因是這個階段的降水量一般為全年最低，加上風干物燥，水分蒸發(fā)量大，增強了可燃性。龍口市森林火災發(fā)生周期波動與春季降水量變化曲線極為吻合。根據(jù)分析龍口市較大以上森林火災發(fā)生時間，由于極端氣象條件的頻繁影響，造成森林火災周期性縮短。2020年3—4月，龍口市降水量不足10 mm，火警頻發(fā)，最終導致“4·20”森林火災發(fā)生。由于氣候條件發(fā)生準周期波動，導致森林火災發(fā)生呈準周期波動趨勢。2016年以后，由于氣候干旱，龍口市5—6月火警數(shù)量大幅度增加，對森林火災周期產(chǎn)生重要影響。為有效預防森林火災，該市將2020—2021年森林防火期自5月31日延長至6月30日，有效應(yīng)對多起突發(fā)火情，減少火災隱患。

森林火災是森林生態(tài)系統(tǒng)的一部分，涉及人類活動、植被、氣象等多種因素。全球氣候變化對森林火源和可燃物的分布產(chǎn)生重要影響，并影響森林可燃物的燃燒性，從而導致森林火災呈現(xiàn)周期性。龍口市可燃物樣地外業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于氣溫干旱，干枯草木增多，地表可燃物載量逐年增加，地下可燃物不斷積累，達到50～80 t/hm2，已經(jīng)超過了國際上公認的30 t/hm2易發(fā)生森林大火的臨界值。通過普查重點隱患點的火災因子分析，發(fā)現(xiàn)龍口市不同地域在地形、地貌的森林火災承載體存在較大的差異。龍口市森林以人工針葉林居多，林下雜草和灌木叢生，抵御森林火災的能力較差。南部山區(qū)由于森林可燃物積累多，林區(qū)人員活動頻繁，森林火災的發(fā)生占總量的90%以上;北部沿海地區(qū)的森林資源相對匱乏，森林可燃物少，森林火災風險較低。自2010年以來，北部沿海地區(qū)發(fā)生森林火災僅僅2起。森林可燃物變化不僅與氣候變化息息相關(guān)，還與人類活動存在復雜的關(guān)系。近年來，隨著封山育林的實施和清潔能源的普及，龍口市林區(qū)基本沒有發(fā)生群眾上山拾柴的現(xiàn)象，客觀上導致地表可燃物積累加劇。森林可燃物是影響林火發(fā)生的自然因素中（氣象、地形）人類能控制的林火因子，可燃物管理是解決林火安全問題和恢復森林健康的根本途徑。2021年開始，龍口市對部分林下可燃物載量超過40 t的林區(qū)設(shè)防火線和營造防火林帶，有效降低了火災發(fā)生風險。

人類活動是引發(fā)森林火災的主要原因之一。有研究表明人口密度與人為因素引發(fā)的火災概率存在一個冪律關(guān)系。火災概率與人口密度關(guān)系，在人口密度較大時呈現(xiàn)較好的冪律關(guān)系。龍口市林區(qū)人口密度大，林農(nóng)交錯，野外火源管控負責。根據(jù)龍口市林區(qū)野外火源普查結(jié)果，林區(qū)火源主要是燒荒、燒秸稈等農(nóng)事用火，上墳祭祖、焚香燒紙、燃放煙花爆竹祭祀用火以及進山人員吸煙。2000年以來，龍口市已查明的森林火災，全部是由人為因素引發(fā)的。2015年后，該市實施最嚴格的全域野外禁火，通過播放公益性防火宣傳廣告和發(fā)布森林火險等級，對全民進行防火知識宣傳，以實現(xiàn)森林防火宣傳工作的無縫對接。2016年以后，龍口市林區(qū)內(nèi)基本上避免了燒荒燒地的現(xiàn)象;上墳上香燒紙、燃放鞭炮現(xiàn)象明顯減少。然而，由于火災數(shù)量大幅度下降，少數(shù)人開始逐漸放松，部分進山旅游人員對違規(guī)吸煙危害性認識不足，個別林區(qū)施工人員野外動火防范措施不嚴，導致森林火災時有發(fā)生。2021年以來，龍口市深入開展森林防火隱患大排查大整治行動，有效處理較大以上火災隱患6起。該市還結(jié)合火災隱患調(diào)查評估，對重點林區(qū)全面推行使用“防火碼”，加強對進山入林人員的隨機教育。組建10支森林防火巡查隊伍，增加林農(nóng)交叉地帶中午巡邏頻次，發(fā)現(xiàn)并查處野外違規(guī)用火案件63起，有效處置火情16起，改變了以往森林防火的被動局面。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和3S技術(shù)越來越受到了人們的高度重視，技防手段也逐步應(yīng)用于森林防火工作。2006年起，龍口市開始建設(shè)森林防火微波視頻監(jiān)控系統(tǒng)，森林火警做到早處置、早發(fā)現(xiàn)，火災發(fā)生起數(shù)明顯下降。由于使用模擬信號，清晰度較差，夜間監(jiān)控效果不佳，很容易受到天氣影響，火災發(fā)現(xiàn)率不高，存在火警發(fā)現(xiàn)滯后的問題。光電技術(shù)、人工智能技術(shù)、紅外測溫技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開辟了森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的新領(lǐng)域。2012年，龍口市開始升級改造建設(shè)數(shù)字化林火監(jiān)控系統(tǒng)。由于數(shù)字云臺一體化攝像機造價高，建設(shè)投資大，前端視頻頭設(shè)置不足，重點林區(qū)監(jiān)控覆蓋率僅為30%。2020年的“4·20”森林火災發(fā)生地位于縣域交界處，由于沒有第一時間發(fā)現(xiàn)火情，導致火災發(fā)生。2021年，龍口市投入1 000余萬元，以森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)為核心構(gòu)建了視頻監(jiān)控、瞭望塔、護林瞭望哨相結(jié)合的防火預警網(wǎng)絡(luò)體系，森林火警發(fā)現(xiàn)率提高了65.8%。

周期是大自然最簡單卻又極深奧的規(guī)律。馬克思在分析經(jīng)濟周期長度時曾一再強調(diào)指出：“直到現(xiàn)在這種周期的延續(xù)時間是10 a或11 a，但絕不應(yīng)該把這個數(shù)字看作是固定不變的。”在森林火災普查過程中，要不斷加強對火災發(fā)生的周期性規(guī)律的認識。通過調(diào)查和分析龍口市2000—2020年森林火災發(fā)現(xiàn)，雖然森林火災周期變化不大;但火災起數(shù)呈波動下降趨勢。分析其主要原因是2008年國務(wù)院修訂《森林防火條例》后，山東省和煙臺市出臺相應(yīng)的地方法規(guī)，森林防滅火工作走上正規(guī)化道路。《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》實施后，龍口市逐步健全森林防火指揮機構(gòu)，組建了專業(yè)隊、巡查隊，開展防火水源地建設(shè)。雖然森林防火綜合能力得到了顯著提高，由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊與老化、防火專業(yè)隊伍和林業(yè)機構(gòu)調(diào)整等因素的影響，森林火災發(fā)生出現(xiàn)周期性波動。通過普查問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于撲救森林火災具有一定危險性，部分居民參與火災救援的意愿明顯下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍專業(yè)化程度不高，有關(guān)撲火方面技術(shù)知識系統(tǒng)培訓不足，撲火器材配備有限。龍口市用好林長制考核“指揮棒”，圍繞森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，層層壓實主體責任，不斷優(yōu)化“人為火”的科學管控體系。從這個角度來看，此次全國自然災害綜合風險普查是一次全民防災抗災的總動員，也是一次普及防災知識、提高自救能力的機會。

3 結(jié)束語

森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，事關(guān)人民生命財產(chǎn)和森林資源安全，事關(guān)“山水林田湖生命共同體”的安全，事關(guān)國土生態(tài)安全。未來10年，既是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期，又是森林防火工作的重要戰(zhàn)略機遇期。有林必有火。森林火災防控是一個世界性難題，必須清醒地認識到引發(fā)森林火災的因素是復雜多變的。面對點多面廣的森林火災風險因子，充分有效利用自然災害綜合風險普查成果，有利于相關(guān)人員把握新時代森林防火工作特點，變滯后撲救為超前預防，最大限度地延長森林火災發(fā)生周期，有效減少其對生態(tài)資源的破壞。

參考文獻

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責任編輯：黃艷飛

Analyzing the Fire Risks Survey Data and Exploring the Periodicity of Forest Fire in the New Era

YIN Pengzhi et al（Longkou natural resources and Planning Bureau， Longkou， Shandong 265700）

Abstract Through the analysis of forest fire survey data in Longkou city， this paper discusses the situation of forest fire prevention in the new era. Combined with the factors such as meteorology， population activities and the accumulation of combustibles under the forest， this paper investigates the cycle characteristics of forest fire， grasps the cycle state and the law of fire occurrence and development， finds out the short board of fire hidden danger prevention， and changes the lagging fire fighting into leading prevention， so as to minimize the risk of fire.

Key words Fire survey; Forest fire; Periodicity