夯基礎 促發展 推進校園足球持續發展

河北省秦皇島市海港區教育和體育局

近年來，海港區積極落實國務院辦公廳《關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》等文件精神，按照“教學是基礎，競賽是關鍵，體制機制是保障，育人是根本”的校園足球發展理念，在原有工作的基礎上，合理規劃海港區的校園足球發展工作。2019年，秦皇島市海港區被教育部命名為全國青少年校園足球“滿天星”訓練營。

如今，海港區已達成“搭建促進校園足球發展的資源融合平臺”的工作共識，按照“開放包容、發展共贏”的工作理念，構建了“足球特色幼兒園+特色學校+‘滿天星’訓練營+試點縣（區）”四位一體的推進模式，形成了由“政府部門、學校、學生家長、社會體育教育機構”全面協作的融合發展環境，切實推動海港區全國青少年校園足球（以下簡稱海港區“滿天星”訓練營）的建設和發展，進一步推動海港區校園足球工作穩步前進。

一、工作舉措

（一）構建校園足球服務平臺，夯實工作基礎

2021年1月，海港區政府印發了《海港區推進全國青少年校園足球試點縣（區）建設實施方案》，成立了以區政府為主導，教體局牽頭，發改局、財政局、宣傳部、團區委等多部門協同的青少年校園足球試點區建設領導小組，建立了海港區“滿天星”訓練營營區組織機構，制訂了《海港區“滿天星”訓練營規章制度》，其中包括營區管理制度、營員管理制度、教練員選拔條件及管理制度、訓練營保障制度等，力爭扎實、有效開展校園足球工作，并在實踐中不斷優化。

1.完善工作機制，搭建制度體系平臺

為了全面推進海港區“滿天星”訓練營建設發展，海港區結合區域實際，先后制訂了《建設全國青少年校園足球“滿天星”訓練營發展規劃（2020—2024年）》《海港區青少年校園足球“滿天星”訓練營足球競賽制度》《海港區青少年校園足球“滿天星”訓練營訓練大綱》《海港區“滿天星”訓練營校園足球教研活動計劃》《海港區青少年校園足球“滿天星”訓練營檢查考核方案》等規章制度。同時，明確“滿天星”訓練營建設目標，強化考核督導，夯實工作責任。首先，嚴格依據財政管理規定，研制訓練營建設經費使用管理辦法，從投入、過程、產出和效果等四個方面進行量化考核，提高資金使用效益。其次，建立和完善訓練營評估機制和監督機制，對訓練營開展的足球教學、訓練、比賽、足球主題活動等進行綜合評估，形成有效監督。再次，制訂安全防范規章制度、應急預案，加強安全檢查和管理，不斷強化訓練營安全責任意識和防范能力。以全面實施校方責任險為基礎，為訓練營運動員投保運動意外傷害保險，進一步提升足球訓練安全保障水平，解決學校、家長、學生的后顧之憂。最后，建立考核激勵機制。這項規章制度對校園足球發展至關重要。海港區對貢獻突出的個人和集體，給予優秀校園足球教練員、校園足球先進工作者、人才輸送先進單位等榮譽，此舉充分調動了各方工作人員參與校園足球工作的積極性。

2.合理規劃布局，建設營區服務平臺

海港區按照全國青少年校園足球“滿天星”訓練營的組織模式，結合校園足球區域發展現狀，以“1個總營+10個分營+164星星隊”為總體布局，其中第一層級（總營）的營區長由營區內足球項目開展得較好的學校校長擔任，負責營區的日常運營、日常管理以及具體落實等工作。第二層級（分營）的營區長由營區各年齡段訓練梯隊所在學校的校長擔任，負責分營教練員、隊員、場地、訓練等相關管理工作，并及時向營區負責人匯報工作。第三層級（星星隊）設在海港區的41所全國青少年校園足球特色學校，星星隊所在學校的指定負責人（學校體育組長）負責組織、送達學校隊員參加營區各年齡段隊伍進行訓練。由總營和分營分別負責提供2～3支營區梯隊長期訓練的場地、訓練器材、訓練安全和后勤保障。

3.推動體教融合，打造信息共享平臺

（1）建設線上教案交流平臺

為了促進足球教師提升業務能力，海港區于2021年初建設了校園足球互聯網+平臺，把校園足球的教學、訓練和競賽、特色活動有機串聯起來。經過近一年的發展，海港區各學校在平臺創建了電子化校本教案2000余課時，178名體育教師和“滿天星”訓練營梯隊6位教練員利用平臺分享了自己的訓練經驗，交流展示了校隊和“滿天星”訓練營的訓練教案，積累了豐富的各年齡段訓練素材。同時，海港區通過平臺舉辦“校園足球課堂教學教案設計大賽”及“校園足球優質課評比大賽”，由全國校園足球聯盟組織專家進行評選，所有作品全部通過聯盟校園足球互聯網+平臺線上申報編寫，通過文字、圖片、視頻、3D動畫等多種形式，將傳統的體育課教案轉變為生動立體的呈現，激發了足球教師的參與熱情。

（2）建立區級、校級足球人才數據庫

為了全面準確掌握校園足球人才儲備情況和足球訓練工作發展情況，為全區校園足球工作提供持久有力的數據信息保障，海港區建立了區級足球人才庫和校級足球人才庫，確定了“班級精英—校級精英—人才輸送”的發展機制。首先，海港區各學校對足球隊員的個人信息、訓練時長、技術特點、是否具備運動員等級資格等信息進行登記存檔，并確保每學期更新1次。然后，海港區教育和體育局根據各學校上報的信息進行數據匯總，并建立區級足球后備人才庫。2021年，海港區通過對“聯盟校園足球互聯網+平臺”的大數據分析，將球隊、隊員和教練員信息進行整合匯總，由此生成《海港區校園足球聯賽數據報告》，對海港區校園足球訓練、競賽情況進行綜合評估考核。

4.打通升學通道，拓展人才培養平臺

海港區共有24所初級中學，自2015年起，部分初級中學積極開展校園足球工作，并招收足球特長生，獲得了學生家長的支持。如今，海港區其他學校開始效仿，使海港區足球特長生的招生力度逐步加大。2021年，學校逐漸打開足球特長生的升學通道，建立了完善的足球特長生上升平臺。針對小升初的足球特長生，海港區開展了兩項工作。

（1）合理選拔校園足球特長生

海港區在選拔足球特長生過程中，由營區總教練員雨果（西班牙籍歐足聯職業級教練員）牽頭，根據學生的身心發展特征，從足球智商、個人技能、比賽能力等方面制訂了系統的評分體系，從各個細節對隊員進行全面評估，其中“比賽能力”占總分的40%，由考評人員對于學生的技術能力、戰術能力、心理素質以及比賽作風等方面進行綜合評定。

（2）實施定點培養計劃

在秋季招生時，海港區指定4所足球基礎較好、教學成果領先的初級中學作為營區U13—U15年齡段梯隊定點招生學校，實施定點培養。每學期，這4所學校根據隊員的日常訓練、集訓、比賽時間，統籌規劃，保證隊員足球訓練和文化課學習有序進行。同時，海港區還開設了針對校園足球文化、足球比賽規則、足球比賽技戰術思維課程，幫助足球隊員豐富足球理論知識。

（二）完善培養體系，隊員與教練員同步發展

2019年以來，海港區在積極普及足球運動的基礎上，以“選派高水平教練員，開展高質量課余訓練，完善高質量教學和競賽體系”為抓手，優化海港區“滿天星”訓練營建設，不斷完善校園足球訓練和競賽體系，積極培養優秀的校園足球后備人才。同時，海港區在聘請外籍教練員進行技術指導的基礎上，從青訓俱樂部聘請了擁有亞足聯B級、C級教練員證書的6名專業教練員和各所學校的足球教師共同負責海港區“滿天星”訓練營各年齡段梯隊的訓練工作，從而形成了“外教技術總監+專業教練員+足球教師”的師資隊伍。

1.開展系統培訓與持續督導

（1）開展足球教師集訓

海港區每2個月進行為期3天的足球教師集訓，以“理論+實踐”的方式，重點輔導50名足球教師，針對各年齡段隊員規劃周期性訓練計劃、訓練要點、教案設計等。

（2）開展一對一輔導培訓

每個星期，海港區都會為17名區隊、校隊精英主教練員進行1次單獨輔導培訓，組織教練員通過觀看隊員的足球比賽視頻，對隊員進行分析和評估，共同為隊員制訂下個星期的訓練計劃，并指導教練員修改和完善訓練方案。

（3）開展巡查督導工作

海港區巡查督導技術總監每月對區各年齡段梯隊進行不少于2次的巡查督導，督導內容包含教練員能否執行既定的訓練計劃等。同時，協助教練員針對隊員的特點進行及時指導以及比賽技戰術安排等。

2.評估精英教練員

技術總監每月出具1份精英教練員的學習評估報告，提交給海港區“滿天星”訓練營的總營長，作為對海港區教練員評優的參考依據之一。評估報告多維度、分項目對教練員進行點評，針對教練員的積極方面進行表揚，針對需要提升的方面做出提示和要求。這項舉措不僅讓海港區對教練員的階段性評價有據可依，也讓教練員能夠清晰了解自身的不足，不斷明確未來的學習和提高方向。

3.開發訓練素材

為解決訓練素材陳舊這一問題，外籍技術總監階段性提供針對各年齡段的訓練素材。此訓練素材來自奇技足球學院《FSF青訓法》歐洲青訓教練員，具有一定多樣性、趣味性，能有效帶動隊員和教練員的訓練積極性。

（三）興趣普及與精英選拔并重，彰顯校園足球特色

1.開展足球教學，加大普及力度

海港區從“抓教學、抓課程、抓文化、抓人才、抓幼兒”等5個方面加大校園足球普及力度，以此推動校園足球有序發展。

（1）強化特色學校管理，抓足球教學

海港區以《全國青少年校園足球教學指南（試行）》為標準，把足球運動納入學校體育課程教學體系，保證每班每周至少1節足球課，確保學生100%參與足球運動。針對學校場地小、班容量大等問題，海港區鼓勵學校合理規劃場地，探索小場地足球教學模式。

（2）立足校園足球課堂，抓課程建設

海港區積極開發校園足球區本、校本課程，編寫了《海港區校園足球趣味訓練大全》，統一使用全國學校體育聯盟（教學改革）規劃教材，進一步規范足球課程。其中，曾接受“滿天星”訓練營培訓的50名足球教師把學到的足球理念和訓練方法應用在教學中，進一步豐富了課程模式。

（3）持續開展創新活動，抓文化提升

為充分發揮校園足球的育人功能，海港區舉辦多屆“足球文化節”，通過開展足球文化活動，足球啦啦操比賽，足球創紀錄大賽，吉尼斯爭霸賽，足球嘉年華，校園足球親子全員運動會，足球藝術作品展評，隊旗隊徽設計大賽，校園足球“LOGO”、吉祥物、口號征集大賽。同時，開展“看一場足球賽、寫一篇觀后感、踢一次足球、講一個足球故事、辦一期足球文化手抄報”的“五個一”活動，以此宣傳校園足球知識，營造濃厚的校園足球文化氛圍。

（4）廣泛開展學生社團，抓人才儲備

海港區各所全國青少年校園足球特色校確保每周1節足球課，并做到“課課有新意，月月有活動，比賽越來越精彩”。足球校本課和足球活動質量的提升，還帶動了學生踴躍報名足球社團。

（5）創建足球特色幼兒園，抓幼兒教育

海港區共有12所全國足球特色幼兒園。各幼兒園根據自身特色和實際情況，設計足球主題活動，足球嘉年華活動，進一步推動特色幼兒園足球文化普及和足球興趣培養。

（四）建立校園足球競賽體系，有效提升競技水平

為了保證每周一賽，海港區積極整合校內、區內、市內、省內各種資源，為足球隊員創造比賽機會。

1.健全校園足球競賽體系

近年來，海港區對各級各類校園足球聯賽進行整體規劃，形成了“班級聯賽+賽區比賽+區級聯賽+杯賽+‘滿天星’精英賽”的5級競賽體系，確保“以班級聯賽為基礎，以賽區比賽為輔助，以區級聯賽為陣地，以‘杯賽’為杠桿，以“滿天星”精英比賽”為重點，全力打造高品質足球聯賽。

2.整合各級足球聯賽資源

為不斷提升隊員的競技水平，積累豐富的比賽經驗，海港區“滿天星”訓練營區廣泛集合各類社會資源，幫助足球隊伍尋找更多比賽機會。近年來，除積極參加河北省“滿天星”訓練營足球聯賽以外，海港區各梯隊還先后前往唐山市、石家莊市、天津市、北京市等地，與其他城市的高水平隊伍切磋、交流。

（五）積極溝通交流，實現家校協作共贏

校園足球不僅是一項競技運動，更是一個為學生健康成長助力、全面育人的有效教育載體。因此，轉變學生家長額教育觀念，實現家校良性溝通，雙方協作共贏，是海港區較為重視的一項工作。

1.開展“家長論壇”

為了讓越來越多隊員家長了解、支持校園足球工作，2021年初，海港區將“家長論壇”納入海港區“滿天星”訓練營年度工作，并且將其作為一項必修課，在總營區、分營區和全國青少年校園足球特色學校分別展開。2021年6月27日，海港區舉行了第一屆以“家校同心﹒，全面發展”為主題的“家長論壇”，海港區“滿天星”訓練營隊員代表及隊員家長代表共300余人參加了本次活動。論壇中，相關負責人系統介紹了海港區“滿天星”訓練營的建設規劃、組織結構、教練員團隊組建模式、訓練大綱、競賽體系安排，并解讀了支持我國校園足球發展的各項政策，以及海港區為足球隊員發展搭建的上升通道。

2.隊員評估反饋

有了隊員家長理念上的認同和支持，海港區“滿天星”訓練營還通過訓練反饋、月度評估報告等方式，使隊員家長充分了解隊員的訓練和比賽情況，切實做到及時完成隊員評估反饋，并實現信息同步。此外，海港區還通過舉行豐富多彩的家校足球活動，提升校園足球文化影響。為了號召更多隊員家長參與到足球運動中來，享受足球運動的樂趣，感受足球文化的魅力，海港區不斷豐富各類足球文化活動內容，不斷提升足球文化的影響力，為實現家校的良好溝通創造機會。

二、取得的成績

（一）取得較好的競賽成績

自2015年以來，海港區積極參加各級校園足球聯賽，確保校園足球競技水平穩步提升。

2019年，海港區足球代表隊在河北省足球錦標賽中，獲得初中男子組第一名。同年，在河北省中學生校園足球聯賽中，獲得初中男子組第二名、初中女子組第三名。同年，在河北省青少年校園足球夏令營中，獲得小學四年級男子組第一名、小學五年級女子組第一名。同年，在秦皇島市校園足球聯賽中，獲得初中男子組第一名、初中女子組第一名。2020年，在河北省第九屆青少年運動會中，獲得初中男子組第一名。同年，在河北省中學生校園足球聯賽中，獲得初中女子組第四名。同年，在秦皇島市校園足球聯賽中，獲得初中女子組第二名。2021年，在河北省首屆小學生校園足球聯賽中，獲得第二名。同年，在河北省青少年校園足球夏令營中，獲得小學男子乙組第二名。同年，在河北省中學生校園足球聯賽中，獲得初中男子組第七名。同年，在秦皇島市第八屆運動會足球比賽中，獲得女子乙組第一名。同年，在秦皇島市校園足球聯賽中，獲得初中男子組第一名。

（二）取得一定校園足球榮譽

2015年以來，海港區先后有41所學校被教育部命名為全國青少年校園足球特色學校，12所幼兒園被教育部命名為全國足球特色幼兒園。同時，有近200多名隊員入選全國青少年校園足球夏令營分營、總營。2017年，海港區耀華小學足球隊員張風宣經過層層選拔，獲得赴德國集訓的機會。2019年，耀華小學足球隊員張坤，白塔嶺小學盧柯翰入選全國青少年校園足球夏令營（總營）。2019年，海港區足球隊員張坤獲得“全國校園足球未來之星”稱號。2020年，海港區5名隊員入選全國青少年校園足球夏令營（總營），1名隊員入選總營的“最佳陣容”。此外，海港區多名體育教師和校長也在校園足球工作中取得一定成績。2019年，耀華小學校長黃濤被評為“全國優秀特色學校校長”。2020年，體育教師金共橋、雷少青被評為“全國優秀校園足球教師”。

三、下一階段工作計劃

下一階段，海港區一是將通過建設校園足球“滿天星”訓練營，有序推進海港區開展校園足球工作，引導全區各中小學、幼兒園廣泛開展校園足球教學、訓練和競賽活動。二是將加快構建規范合理、銜接緊密的校園足球教學、訓練競賽體系，完善以政府為主導，以學校為主體，社會廣泛支持的校園足球推進機制，吸引越來越多的學生積極參與足球運動。三是將繼續加強與專業機構的合作，推動海港區“滿天星”訓練營向標準化、多元化、合理化發展，從而形成“教育主導推進，體育專業指導，學校積極組織，學生廣泛參與，社會大力支持”的發展格局，從而提升學生的足球技能和足球素養，促進學生身心健康、體魄強健、全面發展，培養一大批優秀足球后備人才，夯實海港區校園足球工作持續、健康發展的人才基礎。

（執筆：晁迎峰 張荻）