國內(nèi)外科技創(chuàng)新走廊發(fā)展范式研究

李文梅 韓 蓄

(福建省科技發(fā)展研究中心，福建 福州 350003)

0 引言

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要更多依靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新已成為我國推進經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎[1]。要尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑。當(dāng)前，全國各地涌現(xiàn)出很多富有典型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展特征和代表性的科技創(chuàng)新實踐，并在發(fā)展中顯示出了強大的經(jīng)濟活力，輻射并帶動了周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。在眾多探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑的實踐中，科技創(chuàng)新走廊表現(xiàn)尤為突出[2]。從世界來看，舊金山硅谷走廊、東京筑波走廊、倫敦劍橋走廊、波士頓地區(qū)走廊等，成為引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新的策源地和全球著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。從國內(nèi)看，上海松江G60科創(chuàng)走廊、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊等一系列區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新平臺也相繼涌現(xiàn)，成為科技創(chuàng)新要素及產(chǎn)業(yè)集聚的新型空間組織方式。和國內(nèi)外成熟的創(chuàng)新區(qū)域比較，福廈泉科技創(chuàng)新走廊建設(shè)還處于初級階段。因此，總結(jié)國內(nèi)外科技創(chuàng)新走廊的發(fā)展經(jīng)驗，對加快建設(shè)福廈泉科技創(chuàng)新走廊具有十分重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

1 研究意義

1.1 建設(shè)科技創(chuàng)新國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略需要

針對我國區(qū)域發(fā)展不均衡和創(chuàng)新需求不相同的特征，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)突破重點領(lǐng)域共性問題，把區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新作為實施國家科創(chuàng)戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的重要抓手，通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新走廊來引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源的配置，形成分工合理、聯(lián)系緊密、重點突出的國家科創(chuàng)空間格局，形成優(yōu)勢明顯、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和優(yōu)化、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈[3]，是構(gòu)建科技創(chuàng)新國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略需要。

1.2 建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要抓手

從長三角到珠三角這廣袤的東南沿海區(qū)域，需要一個新的增長極，將來或許有望新的國家中心城市在粵閩浙沿海城市群中誕生。福建需要打造承接珠三角、長三角，輻射中西部、臺灣的特大城市和富有競爭力的都市圈，否則無法擺脫被長三角和珠三角虹吸的命運。提升區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新能力，打造高水平的科技創(chuàng)新走廊，加快城際城內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進創(chuàng)新資源要素流動和融合、合理布局產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，對推進我國東部地區(qū)形成新格局具有重要意義，對福建地區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新能力發(fā)展有重大推動作用，也是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要抓手。

1.3 提升福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)整體效能的重要內(nèi)容

福廈泉科技創(chuàng)新走廊能夠促進創(chuàng)新資源“串珠成鏈”。即以福州、廈門、泉州等國家創(chuàng)新型城市為基本布點，同時推動更多有條件的市縣創(chuàng)建創(chuàng)新型縣市，鼓勵整合高新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連點成線、以線帶面整合優(yōu)化各區(qū)域空間、平臺、政策配置，推動區(qū)域間人才、技術(shù)、資金、信息等要素互聯(lián)互通，形成政策協(xié)同、功能融合的創(chuàng)新一張網(wǎng)協(xié)同發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的創(chuàng)新帶，有利于聚焦形成創(chuàng)新“引領(lǐng)極”，發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展“龍頭效應(yīng)”。

2 國際科技創(chuàng)新走廊發(fā)展典型

從世界各大灣區(qū)和重要創(chuàng)新中心的發(fā)展演變看，沿各類交通要道集聚創(chuàng)新要素并形成科技創(chuàng)新走廊，已經(jīng)成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要空間組織形態(tài)。例如，舊金山硅谷走廊、東京筑波走廊、倫敦劍橋走廊、波士頓地區(qū)走廊等科創(chuàng)廊道，成為引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新的策源地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地(見表1)。

表1 國際科技創(chuàng)新走廊發(fā)展情況

2.1 舊金山硅谷走廊

舊金山灣區(qū)環(huán)繞美國西海岸，硅谷處于整個灣區(qū)核心所在，并被101公路貫穿，串聯(lián)特斯拉、優(yōu)步等科技創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。舊金山硅谷走廊是最早成形的區(qū)域創(chuàng)新走廊，經(jīng)歷了礦業(yè)城市—鐵路城市—科技灣區(qū)的轉(zhuǎn)變，在政府和市場雙重推動、高等院校和科研院所以及風(fēng)險投資機構(gòu)參與的作用下，舊金山硅谷走廊經(jīng)歷孕育期、成長期、發(fā)展期、成熟期4個發(fā)展階段，逐漸發(fā)展成引領(lǐng)全球的高新科技創(chuàng)新走廊。美國加州101公路創(chuàng)新走廊(硅谷)借助高等院校和科研院推動硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通了科研院所與企業(yè)間的創(chuàng)新壁壘。20世紀(jì)50年代，斯坦福大學(xué)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立，以知識密集和人才優(yōu)勢吸引了大量技術(shù)研發(fā)類企業(yè)在此聚集，硅谷地區(qū)高科技公司網(wǎng)絡(luò)逐步形成，在經(jīng)歷了半導(dǎo)體—微型處理器—軟件開發(fā)—信息技術(shù)—互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)演化過程后，迅速發(fā)展成全球信息產(chǎn)業(yè)人才的集中地以及高新技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地。以科研力量雄厚的斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界知名大學(xué)為依托，以高技術(shù)中小公司群為基礎(chǔ)，集聚了谷歌、臉書、英特爾、特斯拉、蘋果、惠普等超過1萬家科技創(chuàng)新企業(yè)，形成了大學(xué)與企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研體系與產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)硅谷科創(chuàng)廊道創(chuàng)新發(fā)展方向，推動創(chuàng)新生態(tài)演進及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[4]。

2.2 波士頓地區(qū)走廊

美國波士頓128公路走廊將沿線多個大學(xué)、企業(yè)、科技園區(qū)及城鎮(zhèn)串聯(lián)起來，聚集了60多所高等院校和3600多家從事高技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，是支撐波士頓科技創(chuàng)新的重要通道，是僅次于硅谷的世界第二大微電子中心, 也被稱作“美國的高技術(shù)高速公路”[5]。波士頓地區(qū)高技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要得益于四點：一是依托麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)等世界一流學(xué)府及科研機構(gòu)的智力資源，為波士頓地區(qū)提供源源不斷的創(chuàng)新能力和高技術(shù)人才，助力地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是政府的大力支持，通過政府一系列巨額軍事采購和稅收優(yōu)惠政策為波士頓地區(qū)繁榮發(fā)展提供了強有力的支撐；三是風(fēng)險投資提供了有力的資金保障，波士頓地區(qū)集聚大量風(fēng)險投資機構(gòu)，據(jù)馬丁繁榮研究所2016年研究報告《全球創(chuàng)業(yè)城市的崛起》，波士頓風(fēng)險投資位居全球第三[6]；四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越，波士頓地區(qū)擁有良好的公共交通系統(tǒng)，可輻射波士頓、劍橋、牛頓等核心城市，便利的交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)施吸引大量企業(yè)家和投資者涌入該地區(qū)。

2.3 倫敦劍橋走廊

英國東倫敦科技城是歐洲最具代表性的科技創(chuàng)新走廊，不但是世界高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的策源地，而且是全球先進文化和金融發(fā)展的先行者，具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、文化引領(lǐng)和資源集聚等功能。一是技術(shù)創(chuàng)新功能，東倫敦地區(qū)憑借地緣優(yōu)勢，在政府資金和優(yōu)惠政策的支持下，吸引谷歌、英特爾、亞馬遜、高通、Facebook等世界領(lǐng)軍高科技企業(yè)入駐，匯聚5000多名科學(xué)家和工程師，集聚劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和倫敦大學(xué)等頂尖高等院校和科研機構(gòu)，集知識創(chuàng)新與人才培養(yǎng)為一體，發(fā)揮城市國際化人才資源集聚和人才溢出優(yōu)勢提供大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)驅(qū)動功能，新技術(shù)的創(chuàng)造和市場化會催生新興產(chǎn)業(yè)，通過重新規(guī)劃建設(shè)，推動倫敦從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，提高城市和國家競爭力。三是文化引領(lǐng)功能，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚塑造了新的商業(yè)文化。奧運會的申辦讓東倫敦地區(qū)興建、改造了一大批具有現(xiàn)代功能的建筑，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸引了各地的藝術(shù)家和創(chuàng)意設(shè)計師[7]，畫廊和藝術(shù)工作室越來越多，使得整座城市彌漫藝術(shù)氣息。四是資源集聚功能，科技公司落戶吸引了大批金融機構(gòu)進入東倫敦，瞄準(zhǔn)中小微科技企業(yè)，圍繞科技巨頭建起的價值鏈開展各類創(chuàng)新服務(wù)，提供資金和融資工具。

2.4 東京—橫濱—筑波創(chuàng)新帶

東京—橫濱—筑波創(chuàng)新帶呈現(xiàn)出以東京為輻射中心，與橫濱和筑波等聯(lián)動發(fā)展的空間布局發(fā)展范式，是日本經(jīng)濟增長的重要原動力、領(lǐng)導(dǎo)世界科技創(chuàng)新發(fā)展的重要創(chuàng)新區(qū)域。其優(yōu)越的地理區(qū)位、發(fā)達的金融體系、充足的人口優(yōu)勢及現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，都為東京—橫濱—筑波創(chuàng)新帶提供了有利的發(fā)展條件。創(chuàng)新帶內(nèi)有超過150所高等院校、科技創(chuàng)新企業(yè)約8000家、研究機構(gòu)超過800家。為緩解東京人口壓力，以政府為主導(dǎo)形成并發(fā)展了筑波創(chuàng)新城。東京—筑波段以常磐自動車道和筑波快線為發(fā)展主軸，具有集聚頂級科研創(chuàng)新資源的功能[8]。筑波創(chuàng)新城主要依靠政府主導(dǎo)形成并發(fā)展，通過政府財政撥款、大量優(yōu)惠政策及科研機構(gòu)和人員的投入，培育筑波大學(xué)，高等院校及研發(fā)機構(gòu)積極研發(fā)先進技術(shù)，推動技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，有力保障和促進了科學(xué)城區(qū)的發(fā)展。

3 國內(nèi)科技創(chuàng)新走廊發(fā)展典型

隨著中國高鐵、城際、高速公路等綜合交通一體化加速推進，地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系逐漸形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，依托分散的“創(chuàng)新點”，以點帶面，有效發(fā)揮聚合裂變效應(yīng)。目前，按區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和科技創(chuàng)新水平，先后初步形成以G60上海松江科創(chuàng)走廊、廣深港粵科技創(chuàng)新走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊等為引領(lǐng)具有中國特色的科創(chuàng)走廊發(fā)展范式。

3.1 G60上海松江科創(chuàng)走廊

G60科創(chuàng)走廊作為第一個科創(chuàng)走廊，通過一系列發(fā)展舉措，逐步實現(xiàn)了1.0版本到2.0版本再到3.0版本的擴容升級，從“聚焦松江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”邁向“一廊一核九城”，驅(qū)動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。一是著眼于“三去一降一補”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。松江提出打造以先進制造業(yè)為核心的科創(chuàng)走廊，科創(chuàng)驅(qū)動“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”，利用自身資源區(qū)位優(yōu)勢，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，科學(xué)規(guī)劃沿線布局發(fā)展空間。二是打破地緣限制，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，打造供給側(cè)全要素的科學(xué)配置和自由流動的科創(chuàng)走廊。松江通過G60科創(chuàng)走廊將地域聯(lián)動起來，深化“零距離”綜合審批制度改革，著眼“簡政放權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+店小二”要義，推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)異地投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證一體化辦理，打造長三角G60科創(chuàng)走廊國際一流營商環(huán)境。三是以科創(chuàng)為核心，推動產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新。G60科創(chuàng)走廊推進科研院所、企業(yè)和專業(yè)化科創(chuàng)平臺形成科技創(chuàng)新合力，聚焦“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系通過高校發(fā)揮創(chuàng)新基礎(chǔ)研究引領(lǐng)優(yōu)勢；研究機構(gòu)及專業(yè)化科創(chuàng)平臺聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”工程，共同展現(xiàn)科研能力；企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，加強與科研院所合作，將基礎(chǔ)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實用技術(shù)注入生產(chǎn)實踐當(dāng)中，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。四是加大多層次資本市場金融支持力度。G60科創(chuàng)走廊依靠金融支持，實體經(jīng)濟與資本市場深度融合，以資本服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴、提升融資適配性和解決信息不對稱問題，降低企業(yè)的融資成本。金融創(chuàng)新產(chǎn)品陸續(xù)推出，不斷有優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)精準(zhǔn)對接科創(chuàng)板。五是創(chuàng)新發(fā)展與城市人文、生態(tài)相結(jié)合。堅持生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合自身的人文環(huán)境和自然生態(tài)，引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)承接自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化自身內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成諸如九科綠洲和上海科技影都等一批充滿特色文化和綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了城市科創(chuàng)、人文、生態(tài)的同步推進[9]。

3.2 廣深港澳科技創(chuàng)新走廊

廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的產(chǎn)業(yè)集聚溢出效應(yīng)覆蓋了整個珠江三角洲城市群，帶動了佛山、珠海等城市積極融入科技創(chuàng)新走廊，取得協(xié)同發(fā)展的良好效益。從科教潛力看，廣深港澳科創(chuàng)走廊匯聚香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)等高等院校[10]，擁有粵港澳大灣區(qū)mRNA基因治療藥物研發(fā)與評價一站式技術(shù)服務(wù)平臺、深圳清華大學(xué)研究院、華大基因研究院等多家新型研發(fā)機構(gòu)，鵬城實驗室、深圳灣實驗室等49家國家級重點實驗室和9家省級實驗室,集聚了廣州科學(xué)城、深圳高新區(qū)等重要園區(qū)。此外，擁有華為、騰訊、中興、萬科、華訊方舟等具有國際競爭力的科技龍頭企業(yè)。從經(jīng)濟實力看，香港是世界第三大金融中心，聚集眾多的風(fēng)投基金及金融企業(yè)，深圳、廣州擁有較為發(fā)達的風(fēng)險投資市場。從地理區(qū)位優(yōu)勢看，其地處沿海開放前沿，交通條件便利，以泛珠三角區(qū)域為發(fā)展腹地，擁有香港、廣州、深圳等重要港口和航空樞紐。綜上，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊在科教潛力、金融發(fā)展和地理區(qū)位等方面有相對優(yōu)勢，但高精尖創(chuàng)新資源不足，高水平科技企業(yè)、人才及國際一流的科研機構(gòu)和高水平研究型大學(xué)數(shù)量較少，基礎(chǔ)研究投入不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同失衡，與其他科技創(chuàng)新走廊相比存在一定的差距。

3.3 杭州城西科創(chuàng)大走廊

杭州城西科創(chuàng)大走廊是杭州創(chuàng)新資源高度集聚的策源地，依托杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，逐漸顯現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的發(fā)展雛形[11]。一是科研實力雄厚。大走廊以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，區(qū)域科研機構(gòu)和人才集聚，擁有浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實驗室、阿里達摩院、香港大學(xué)浙江科技研究院、中科院長春應(yīng)用化學(xué)研究所杭州分所等60余家頂尖高校和科研機構(gòu)；獲批建設(shè)超重力離心模擬與實驗裝置國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，集聚國家重點實驗室12家、科研院所61家、諾獎和院士工作站19家、博士后工作站22家，未來科技城、浙江大學(xué)、阿里巴巴入選首批國家級“雙創(chuàng)”示范基地；培育和引進“國千”專家、“省千”專家600 余名。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。杭州城西科創(chuàng)大走廊各大高校在碳匯、智能制造、信息、生物等專業(yè)領(lǐng)域具有顯著的人才科研優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)生態(tài)各具特色，未來科技城聚焦人工智能+生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，青山湖科技城聚焦集成電路+高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，紫金港科技城聚焦大數(shù)據(jù)云計算+科技金融產(chǎn)業(yè)。大走廊依托阿里巴巴、螞蟻金服、中電海康、浙大網(wǎng)新等一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟，重點發(fā)力5G、生命科學(xué)、集成電路等產(chǎn)業(yè)，高端科技跑出“加速度”，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)保持高質(zhì)量高速度發(fā)展態(tài)勢。三是政府服務(wù)完善。政府秉持“店小二”式的服務(wù)理念，對落戶到科創(chuàng)大走廊的企業(yè)，明確專人或?qū)０嗑o盯重點產(chǎn)業(yè)、緊跟重點項目。未來科技城針對入選“鯤鵬計劃”的成長型科技企業(yè)，提供領(lǐng)導(dǎo)一對一聯(lián)系、有問題限時解決、優(yōu)先推薦項目申報、參與制定產(chǎn)業(yè)政策等量身定制的各種服務(wù)。區(qū)域內(nèi)還建有“一站式”審批服務(wù)中心、高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，引入了浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心等中介服務(wù)機構(gòu)，加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，將大走廊打造成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生態(tài)系統(tǒng)。

4 啟示與建議

為加快推進福建成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，打造區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展范式，借鑒世界和國內(nèi)其他創(chuàng)新走廊的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合福建實際，提出福廈泉科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的建議。

4.1 打造科技創(chuàng)新策源地

一是發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)示范引領(lǐng)作用。支持福廈泉自創(chuàng)區(qū)帶動省內(nèi)其他高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是布局建設(shè)福廈泉科技城。推動福州建設(shè)東南(福建)科學(xué)城, 打造高能級的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略區(qū)域；支持廈門建設(shè)未來科技城，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的區(qū)域創(chuàng)新高地；支持泉州建設(shè)時空科創(chuàng)基地，打造具有影響力的時空科創(chuàng)高地。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大研發(fā)平臺。加快建設(shè)高水平實驗室體系，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與前沿交叉平臺，不斷提升區(qū)域基礎(chǔ)研究與源頭創(chuàng)新能力，整合優(yōu)勢資源爭創(chuàng)國家實驗室。加強省創(chuàng)新研究院和光電信息、能源材料、化學(xué)工程、能源器件等4家省創(chuàng)新實驗室建設(shè)，推動在生物醫(yī)藥、海洋高新、柔性電子等領(lǐng)域創(chuàng)建省創(chuàng)新實驗室。

4.2 布局建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)集群

一是布局建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集群。深入推進新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)“強鏈、補鏈、延鏈”工程。二是實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織與成果轉(zhuǎn)化重要作用。強化分類施策和靶向服務(wù)，重點打造科技小巨人、制造業(yè)單項冠軍、專精特新等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育更多“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。三是全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等國家和省科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。四是依托區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等，采取“園區(qū)整合”“一區(qū)多園”“合建園區(qū)”等方式加強合作，整合區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌和優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局。

4.3 加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

一是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，持續(xù)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。加強企業(yè)購買重大科技成果補助力度，重點推動“雙一流”高校、國家級科研機構(gòu)科技成果在福建落地轉(zhuǎn)化。二是打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵有條件的地方和單位創(chuàng)建國家級雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、人才資源服務(wù)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。三是繼續(xù)打造“最多跑一地”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新范式，推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)分析推進機制，培育一批高價值和核心領(lǐng)域?qū)＠萎a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和競爭力提升。

4.4 深化科技創(chuàng)新對外交流合作

強化科技創(chuàng)新走廊創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快推進福建面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技交流、合作研發(fā)及創(chuàng)新載體建議，開拓國際市場，提升開放合作能力。推進閩臺科技產(chǎn)業(yè)深度融合，重點在科技創(chuàng)新走廊布局方面建設(shè)一批閩臺科技合作基地，拓展深化閩臺高校合作辦學(xué)，聯(lián)合組建科研創(chuàng)新平臺并開展重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強化與京津冀、長三角、泛珠區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，吸引更多省外高校、科研院所優(yōu)質(zhì)項目成果在福建落地轉(zhuǎn)化[12]。

4.5 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)

一是促進科技資源開放共享。協(xié)同推進創(chuàng)新改革試驗，破除制約技術(shù)、成果、人才、資金等創(chuàng)新要素自由流動的體制機制障礙，引導(dǎo)創(chuàng)新要素有序流動。二是示范帶動產(chǎn)城融合發(fā)展。依托福州大學(xué)城高新區(qū)、廈門火炬高新區(qū)，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)，留足生態(tài)空間，推進科創(chuàng)走廊成為生態(tài)友好型高質(zhì)量融合發(fā)展的新高地。三是優(yōu)化創(chuàng)新人才工作生活環(huán)境。建立人才流動機制，對高端人才和緊缺人才實行獎補政策，放寬異地就業(yè)人才在購房、落戶、子女教育等方面的條件，出臺購房、租房優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更具吸引力的人才引進環(huán)境。支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動，支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)[12]。