生態文明建設背景下文旅項目規劃設計邏輯的轉變
——以云南省彌勒太平湖國際旅游度假區概念規劃設計項目為例

文／金靜祺 上海豪嘉源規劃建筑設計有限公司 上海 200092

引言：

本項目位于云南省紅河哈尼族彝族自治州的彌勒市區東側約10公里，規劃面積約29平方公里，其中包含了太平湖水面約7平方公里。目前，規劃范圍內的有約3平方公里的太平湖森林特色小鎮已初具規模，本項目將在現有特色小鎮的基礎上進行升級和拓展，旨在打造一個具有國際水準的旅游度假區。自然生態環境是本項目最大的亮點，必須在保護好生態環境的前提下、再做一些旅游度假產品的開發。結合本項目的規劃設計工作，本文將重點介紹“現狀分析—劃定生態保護和生態優化區域，選定開發用地—項目定位與產業策劃—制定雙碳生態措施”這四方面的設計思路，這些思路從保護環境和減排增匯兩大方面來實現生態文明建設。

1、現狀分析

通過現場調研、收集資料、訪談等手段來對項目現狀要素來進行綜合分析，在現狀分析部分主要加強了生態方面的內容：

（1）對自然資源全要素的調查，重點調查生態敏感區域，主要有水體、廊道、石漠化區域等。本項目中，重要的水體主要為太平湖水體和一些現狀的坑塘，太平湖具有水庫功能，為周邊農業灌溉提供水源；重要的生態廊道有周邊山體匯水至太平湖的廊道、符合主導風向的通風廊道、連接山體的生態廊道；局部的石漠化區域和有石漠化傾向的區域。在現狀分析前，都對這些生態敏感區域進行了實地調研。（2）對地形進行分析，初步劃定不適宜開發區域。地形分析主要是坡度分析、坡向分析和高程分析。高程方面，選取一些制高點作為觀景點的選址意向；坡度方面，從生態角度出發，規劃將山體最高的20%區域、坡度大于15%的區域初步列為不適宜建設的區域；坡向方面，背向湖面的區域由于視線效果的原因，也屬于不適合文旅開發的區域。（3）對氣候環境、人文歷史進行梳理，提煉地域特色元素。彌勒的年平均氣溫18.8攝氏度、屬于冬暖夏涼，海拔在1500米左右，空氣質量優良，是一個非常宜居的城市。在人文歷史方面，彌勒歷史悠久、與佛同名、有43%的少數民族聚居，是一個很有特色的城市。在城市建設方面，彌勒歷來重視山水環境與城市融合，主城區依托湖泉、甸溪河形成很好的生態城市形象。本項目應充分保護和利用好現有的氣候資源、人文資源、山水資源，在設計中將建筑融于自然山水、將人文融于體驗。

2、劃定生態保護和生態優化區域，選定開發用地

優先劃定保護區域，并優先制定保護的策略指導后續實施，這是不同以往規劃設計的關鍵一步。

（1）重點保護上位規劃劃定的“底線”，主要有生態保護紅線、永久基本農田、國家級省級的生態保護林地等，這些區域必須按照相關政策保護。

（2）對水資源進行保護：

1）保護太平湖水體。太平湖洪水淹沒線內禁止任何開發建設，洪水淹沒線周邊一定范圍內（依據法律法規和政府主管部門要求）禁止經營性開發建設，只能在不破壞生態環境的前提下，做一些步行道和生態綠地、濕地的改造。

2）保護匯水廊道。通過GIS分析，選取了六條重要的匯水廊道進行保護，廊道及兩側一定范圍為生態緩沖帶區域，這個區域也是禁止建設區域，同時對周邊的各種廢物廢氣廢水排放進行管制，避免污染湖水。

（3）規劃區內的對生態格局有價值的區域，主要有：自然山體、現狀生長良好的林地草地、現狀耕作良好的農田，面積較大的坑塘水面。

（4）需要生態修復的區域：主要是現狀已經石漠化的和有石漠化傾向的區域。

（5）排除上述需要生態保護區域后，再選擇適宜建設開發的用地。規劃中將建設用地相對集中布置，采取組團式的布局，每個組團的面積在50公頃左右，組團間留出足夠的生態空間，避免大規模集中的開發建設。后續再根據用地的景觀視線條件、交通條件等來布置不同的產品。

3、項目定位與功能策劃

（1）本項目在整體定位上，以生態綠色、低碳環保為指導思想，強調人與自然和諧共存的理念，以優美的生態環境作為最大的亮點來吸引游客。規劃選取了“花”、“水”、“木”為特色主題，以“慢生活”為主要活動方式，以生態度假、旅居為主要功能，致力于打造一個可以讓人身心和大自然完美融合的度假區。（2）目標客群方面，本項目充分利用自身生態優勢，將目標客群主要針對兩大類：旅居度假客群和大健康養身客群。旅居度假客群可分為周末度假客群、短期度假客群和商務會議度假客群：周末度假客群以家庭出游為主，來自昆明、紅河、曲靖等周邊地區；短期度假客群主要是外省來云南旅游的游客；商務會議度假客群是在本項目結合度假召開一些企業會議、論壇活動。大健康養生客群可分為療養客群、康復客群、養生客群：療養客群需要配備一定的體驗設施；康復客群需要有一定醫療服務；養生客群是最大的客群，利用良好的生態環境、氣候、健康美食等來吸引客群在此短期居住。經過綜合分析，以上客群都會非常關注本項目的生態環境、住宿設施、配套設施與服務這三個方面，客群的需求與本項目的定位非常契合。（3）功能策劃方面，在傳統“吃住行游購娛”基礎上，更強調生態特色。比如“住”，主要有半山酒店、度假村、高端特色民宿、生態住宅等，規劃的容積率都在0.3-0.5、綠化率50%以上；“吃”強調地方美食和區域內種植的有機食品；“行”倡導綠色出行；“游”則以自然觀光、賞花玩水為主；“購”主要是推廣當地原產、有機種植的一些農產品和鮮花；“娛”主要是在自然環境中開展的全齡戶外互動活動。另外，本項目還策劃了“醫”和“學”，也是和生態結合起來。“醫”是指大健康，有溫泉、SPA、健康體檢、健康生活方式體驗等；“學”則是主要針對青少年的游學，主要有星空研學、農業體驗、植物樂園、無動力樂園等。“吃住行游購娛醫學”這八大功能都與“花”和“水”兩大主題結合起來，形成“花+吃住行游購娛醫學”和“水+吃住行游購娛醫學”的產品體系；并以“木”作為項目的形象主題，運用在建筑、構筑物、鋪裝中，與周邊的森林本底呼應成趣。本項目將綠色、生態、環保的理念貫穿到整個項目的策劃、設計、建設、運營全周期，希望可以讓游客能深深地感受到生態文明的魅力。

4、制定“雙碳”生態措施

全球變暖、海平面上升、大量物種滅絕等一系列現象都是由于人類過度排放溫室氣體導致的，目前全球國家都在致力于治理溫室氣體的排放。《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》指出，實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局做出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。本項目在確定規劃定位與功能策劃、生態保護區域、開發用地范圍等內容后、在做具體空間方案之前，規劃設計必須從總體上確定重要生態環保措施，結合國家政策的導向，將措施分為減碳排、增碳匯兩方面。

4.1 減碳排方面

減碳排顧名思義就是減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，在本項目中，主要采取以下措施：

（1）建設綠色建筑。參照《綠色建筑評價標準》和世界綠色建筑的相關標準，結合本項目前期的現狀分析成果，建議建筑全壽命期內需要滿足安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居等方面的性能綜合評價。規劃提出將游客中心、酒店、文化展示等公共建筑按二星級綠色建筑標準建設，居住類旅居類、餐廳等建筑按照一星級綠色建筑標準建設。（2）倡導綠色出行。小鎮內規劃便捷的公共交通服務：規劃希望在彌勒市高鐵站設置公共巴士站點，鼓勵鐵路客流和市區客流乘坐公共交通專線達到度假區。游客到達度假區游客中心后，可以換乘度假區的電動游覽車到達各個景點和酒店等設施，外來機動車輛不得進入度假區。度假區內部除了電動游覽車提供接駁服務外，還配備了共享自行車，在度假區內部提倡步行、騎行。（3）保障場地自然通風。建筑規劃布局時，要充分考慮局部小環境的氣候舒適度，在組團內實現自然通風，并通過合理的正負壓幫助室內空氣流通，提升人在室外、室內活動的舒適性。在空間形態規劃時，通過相關軟件來優化了建筑組群的布局形式，盡量引導自然通風，減少建筑物在空調方面的能源用電。（4）充分利用清潔能源。首先是地熱，項目地周邊勘探出一定的地熱資源，除了一部分可以形成溫泉設施滿足旅游需求，還可以作為清潔能源使用。在本項目規劃中，地熱資源主要應用在冬日供暖和農業種植上兩方面：由于彌勒屬于冬暖夏涼氣候，冬天較短，地熱資源就可以滿足冬季的供暖需求；另外，地熱資源還可以給鮮花種植提供溫度保障，更多種類的鮮花可以在這里培育，多姿多彩的鮮花將成為本項目一大生態亮點，也呼應了項目的“花”主題。其次是光伏，利用云南優良的日照條件，發展光伏發電：一方面可以將光伏發電與農業種植結合起來。在光伏板下種植一些不需要陽光直射的作物，比如草莓、藍莓等水果；另一方面可以和石漠化治理結合起來，利用石漠化區域來設置光伏板，引入“太陽能電力—雨水收集—精準滴灌”的自循環系統，來持續改善石漠化。地熱和光伏將解決項目中部分的能源消耗。（5）智慧管理系統。項目中設計了一體化的智慧管理系統，通過智能化系統，可以減少能耗、優化人的出行活動。一方面，度假區將設置一體化的智慧節能系統，通過大數據、人工智能技術，主要對度假區室內外所有的電力、照明、空調等設備進行精準化管理，可有效減少能耗、并有利于設備的長期使用。另一方面，智慧系統將旅游平臺、服務平臺、安防平臺、購物平臺等整合到一起，充分對接“一部手機游云南”省級旅游網上平臺，游客可以通過手機做到：周邊旅游景點查詢預定、娛樂項目預定、就餐預定、客房預訂、使用度假區共享自行車、網上購物、緊急情況預警、緊急情況求助、位置查詢、服務熱線查詢等等一系列服務，并可根據游客的需求，個性化定制出行計劃。智慧管理平臺可以提高管理效率、節約成本、收集大數據，還能提高游客體驗，適應年輕用戶的消費習慣，這也是未來文旅項目運營中必備的一環。

4.2 增碳匯措施

增加碳匯，是指通過吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度。本項目主要有一下三個措施：

（1）保護并增加喬木種植。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度，森林碳匯是各種碳匯手段中最有效的。度假區內基本保留了原有的林地資源，特別是長勢良好的高大喬木。在開發建設地塊內的綠化也盡量多種植喬木，既呼應“木”的項目主題，又能增加碳匯。（2）注重植物多樣性。有關研究表明，物種多樣性高的森林生態系統不僅具有更快的碳循環速率，而且在包括莖干、根系、地表凋落物、枯死木和土壤的各個地上和地下部分都能儲存更多的碳。如果我國的植樹造林能夠多采用多物種的混交林，而非快速生長的單一純林，每年可能會從大氣中額外固定約3億美元的碳[2]。本項目植物配置的設計中，以本土植物為主，從物種多樣性、生境多樣性、營養方式多樣性、遺傳多樣性、生命周期多樣性幾方面來考量選取搭配植物，再從觀賞效果來布局，保證生態系統的可持續發展。此外，在商品林范圍內推廣較為成熟的林下經濟技術，結合云南本地的特色物種，開展三七、天麻等中藥材種植，松茸、干巴菌、羊肚菌、松露等菌類種植，這些項目又能很好的跟植物科普教育、健康美食養身等文旅項目結合起來。（3）以木材作為建筑設計的主要元素。規劃將區域內現有的一些灌木地改造成人工商品林，主要提供木制品材料。木材是唯一可以固定碳的天然建筑材料，同時碳排放很小，即使廢棄后還能循環利用，非常適合在小體量建筑和日常生活中運用。在本項目中，建筑風格突出“木屋”主題，以木質材料為主要元素，在建筑材料、內部裝飾上都較多的采用木材，既能給人比較親切的度假感受、與優美的自然環境較好的融合，又能通過“固碳”來增加碳匯。

5、落實規劃設計方案

5.1 規劃結構

本項目的規劃結構為“兩核、一環、一軸、六組團”，希望能保護和利用好太平湖優美的生態環境。

兩核：在項目南部打造以花為主題的“世界主題花園”，展現云南和世界的花卉，精心打造，作為項目核心的引爆點；在項目中部建設一個旅游服務核心區，主要是一些餐飲、商業、住宿設施等服務設施。

一環：圍繞太平湖的一個“水文化生態體驗環”。主要依托環湖路，環湖路的內側以生態環境的打造為主，在不破壞環境的前提下，適當做一些親水的步道、觀景設施；在環湖路的外側，選擇適當用地來建設旅居設施和親水的游玩設施。水文化生態體驗環既是環湖的重要交通空間，也是一個保護太平湖水體非常重要的屏障，環湖路下方結合生態保護要求，將設置各類管線，以保證太平湖水質。

一軸：腹地上的“花文化度假體驗軸”，該軸連接“兩核”，并串聯主要的項目設施。該軸線兩側主要項目有：主題無動力樂園、大地藝術公園、奇境鮮花小鎮、水上樂園、民宿、石漠化公園、生活服務中心等。每個項目都追求小而精，避免連片建設。

圖1

六組團：結合地形地貌、生態環境特色，將本項目分為六個組團：濱湖度假、田園休閑、會議會展、健康養身、文旅休閑、森林度假。濱湖度假組團主要是結合湖景設置的親水游覽區域；田園休閑組團是結合農田的耕作，融入一定的田園科普、田園勞作體驗的區域；會議會展組團是供企業舉行小型會議、展覽、推廣活動的商務活動組團；健康養身組團是偏重居住功能、提供生活完善配套和服務的區域；文旅休閑組團是大地藝術公園等游玩活動景點相對集中的區域；森林度假組團則是利用坡度較大、植被茂密的區域開展森林探險、星空露營等項目。六個組團面向不同年齡、不同需求的客群，提供多種類型與生態環境結合的游憩、休閑、旅居等項目。

5.2 交通流線規劃

交通方面，由于度假區面積較大，在各個方向上都設置了出入口，并在出入口設置了集中停車場和換乘中心，進入度假區需要換乘環保車輛。內部道路分為三個等級：主要道路8米左右，是主要車輛的通行道路，連接各個組團；次級道路6米左右，主要是組團內部交通道路；慢行道在2米左右，是利用現狀道路形成環繞整個度假區的慢行系統，主要有徒步段、登山段、濱水段、森林探險段等不同體驗，可供步行和騎行。

5.3 其他設計

本項目還在總平面布局、天際線控制、分期開發、公服配套、開發強度、遠期拓展等各方面做了工作，這些與傳統設計差別不大，在此不再贅述。

結語：

文旅項目的吸引點正逐步由“建筑物”向“自然環境”的轉變，規劃設計的邏輯也應由“開發優先，環境配套”向“生態優先，綠色低碳”轉變，這些轉變順應了國家政策導向和消費者價值取向。筆者深刻地感受到，在當前的背景下，項目前期研發階段的規劃設計需要轉變思路，切實將“生態優先”落實到各個技術環節。同時，也需要開發主體加強生態保護意識，產品研發、生態環境打造、低碳開發等方面的能力，來保證規劃理念能真正落地。本項目的規劃設計從當地的氣候、人文、地形、自然資源都要素出發，以生態文明建設為主要指導思想，從總體布局、功能定位、建筑風貌、交通、景觀各方面都落實了生態設計，是一次具有積極意義的探索。