新發展階段的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯
——基于社會主要矛盾轉化的視角

鄭尚植，常 晶

（東北財經大學 馬克思主義學院/中國特色社會主義政治經濟學研究基地，遼寧 大連 116025）

一、引 言

習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上談到“十四五”時期中國將進入新發展階段，這是中國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，同時也是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發展階段，中國經濟環境面臨深刻變化，國內國際市場出現許多新的機遇和挑戰，認清世界發展大勢與國內經濟現狀對新發展階段的提出與形成具有重要意義。一方面，世界格局發生了經濟與政治的南北大逆轉，隨著科技的進步創新、地理位置的優越、人口與資源豐富等條件，促使眾多南方國家經濟實力不斷增強，南方國家經濟體量逐漸超過北方。另外，當今國際環境日趨復雜，從2017年開始美國退出跨太平洋伙伴關系協定、《巴黎協定》、聯合國教科文組織、世衛組織等，嚴重影響了世界經濟一體化與多極化進程。尤其是新冠肺炎疫情加劇了世界經濟的不穩定性，特朗普政府擔憂中國的崛起會破壞美國的霸主地位，不斷采取保護主義措施，對中國民營企業和貿易市場進行強烈制裁，逆全球化已經成為中國貿易環境復雜變化與世界經濟低迷的重要因素。另一方面，中國國內經濟已經展現出多方面優勢，這是對新發展階段主題的深刻把握和理解，比如中國擁有14億人口、1.7 億多受過良好教育的各類專業人才以及4 億多中等收入群體，表現了國內經濟潛力足、規模大、韌性強的優勢；中國擁有超大的國土資源和豐富的自然資源，這為國內工業經濟發展構筑了充裕的要素稟賦優勢；中國特色社會主義制度也有顯著優勢，尤其在抗擊新冠肺炎疫情時期基本經濟制度發揮了重要作用，這些優勢都是形成重要戰略期的條件和基礎。因此，基于以上分析新發展階段的提出具有重要的理論意義與時代價值。

新發展階段自提出以來便引起了國內學者廣泛關注，并且形成了許多不同見解。多數學者都同意新發展階段依然是社會主義初級階段，并且沒有達到共產主義第一階段的水平，他們以馬克思主義階段理論為基礎從歷史維度解讀社會主義發展階段的演進過程，分析形成新發展階段的原因與條件，認為現階段依然存在階段性、長期性和過渡性特征，中國在不同時期不同階段完成了理論與實踐的科學結合，新發展階段是順應潮流的歷史選擇，其發展目標與定位旨在實現人的自由全面發展。此外，也有學者認為要深入分析新發展階段的主要矛盾轉化，反思時代面臨的主要問題。總結相關文獻可以看出，大多數學者在理解新發展階段過程更多關注點是其歷史定位、特征及形成的條件與原因，并且由于這一概念提出時間不久，相關文獻較少且很多內容有待豐富和發展。因此，本文闡釋新發展階段試圖從理論、歷史、實踐三重邏輯出發，形成一條以社會主要矛盾轉化的主線，既能表現三重邏輯的共同點，也能彌補現有文獻內容的不完整性，從而更加清晰和明確地解釋新發展階段的相關內容。

二、正確把握新發展階段的“變”與“不變”

進入新發展階段，中國面臨世界百年未有之大變局和“兩個一百年”的歷史交匯期，中國主要矛盾轉化是對社會主義初級階段發展的重要研判，也是理解新發展階段形成與完善的邏輯主線。因此，要實事求是、立足現實，準確認識新發展階段國家面臨的“變”與“不變”的戰略態勢，做到“在危機中育新機，于變局中開新局”。

（一）新發展階段不變的三個維度

1. 中國仍然處于社會主義初級階段的基本國情沒有變

習近平總書記在黨的十九屆五中全會指出新發展階段仍然是社會主義初級階段的一個階段，也是經過幾十年積累、站到新起點上的一個新階段。雖然新發展階段擁有開啟新征程、實現新目標的雄厚物質基礎，但新發展階段仍然是社會主義初級階段，這是新時代的鮮明底色和發展本質。一方面，新發展階段的形成是一種客觀的演變趨勢，我們不能在新時期否認和超越社會主義初級階段，忽視歷史的發展規律，否則經濟發展就會出現一些問題，比如忽視主觀規律急于求成謀求快速發展，導致經濟體陷入質量發展的雙重困境；不明確經濟質量轉型升級與階段性發展，出現經濟與時代的脫軌。另一方面，新發展階段是中國經濟必然經歷的階段也是更高發展的階段。中國特色社會主義道路是馬克思主義理論與中國實踐的具體結合，是符合國內發展的本質需求，我們國家的發展道路不能像發達國家直接進入社會主義初級階段那樣順利，從社會主義初級階段到社會主義高級階段道路必然是曲折的，且必須要經歷向初級階段的更高階段邁進才能積累和奠定更豐富的物質基礎，實現社會主義動態有序的發展過程。

2. 中國仍然是發展中國家的國際地位沒有變

改革開放四十多年來中國經濟發展取得巨大成就，經濟總量不斷擴大，到2010年已躍升為第二大經濟體，實現了“中國奇跡”，但僅以經濟總量不能認定中國屬于發達國家行列。因為一個國家的發展程度并非只由GDP 衡量，而需要一系列綜合指標支撐，比如人均GDP、科技創新能力、生產社會化程度、貧富差距等。從人均GDP 看，2020 年中國人均GDP 是10 580 美元，世界排名64，與發達國家依然存在較大差距。從科技創新能力看，中國重大原創成果匱乏、頂尖基礎人才與團隊數量不足、基礎投入總量和結構不合理、基礎研究環境機制不完善等，這些是阻礙中國經濟飛躍的重要短板。從生產社會化程度看，中國在社會主義初級階段生產力發展不充分，存在高中低多個層面，各行業社會化程度存在不平衡不充分現象。從貧富差距看，雖然中國已經全面進入小康社會，但市場經濟的發展同時也導致貧富差距的擴大，2020年中國基尼系數達到0.468，這意味著中國人均收入分配與發達國家有較大差距。因此，習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出中國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，這是中國對自身國際定位的清醒判斷。

3. 新時期我國社會主義的根本矛盾沒有變

理解社會運動的根本矛盾要追溯到馬克思恩格斯的矛盾理論，他們把事物矛盾的分析方法應用在社會歷史過程的研究，認為社會基本矛盾是生產力和生產關系的矛盾，剝削階級和被剝削階級的矛盾以及由此產生的經濟基礎和上層建筑的矛盾，對于資本主義來講具有普遍性。毛澤東根據馬克思主義理論形成了適合中國實踐完整的矛盾學說，認為在事物發展過程完結之前，社會根本矛盾是不會消滅的，也就是說，事物發展過程的根本矛盾性質和過程本質沒有變化。中國在新發展階段表現出的主要矛盾依然是社會主義初級形態的不同階段的外化形式，新發展階段依然處于量的積累，且只存在局部的質的躍遷，新發展階段生產力沒有實現極大發展，生產力與生產關系的根本矛盾沒有改變。因此，推進經濟從高速度轉向高質量發展過程中，要把握好質量轉變的階段過程，認清事物是積累性量變還是本質性突變。

（二）新發展階段變化的三個維度

1. 我國社會主義主要矛盾轉化是新發展階段的最主要特征

進入新發展階段，我國社會主要矛盾發生了深刻變化，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這意味著主要矛盾轉化使得社會發展的各方面產生了重要變化。一方面，社會生產力發展水平和生產力性質是劃分經濟時代的主要標志，主要矛盾轉化改變了新發展階段的目標，經過改革開放四十多年的積累與發展，生產力由相對落后向高速度邁進，社會主要矛盾也在不斷變化，社會時代的主要目標完成了不同階段的轉化，從建設獨立完整的工業體系、全面建成小康社會，到新時期建設社會主義現代化強國，這是一個階梯式遞進、質量同步發展的轉變過程。另一方面，主要矛盾轉化揭示了新發展階段面臨的新問題，長期以來我們通過廉價的要素市場和豐富的自然資源實現了經濟的高速增長，但巨大利益的背后是要負擔不平衡不充分的經濟社會發展，同時中國以較低成本的勞動力要素參與全球價值鏈，加工貿易方式落后、增值水平低，國內多數企業創新不足等問題導致中國對外貿易一直處于全球價值鏈的中低端。

2. 新發展階段中國面臨新的歷史方位

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發展新的歷史方位。經過全黨帶領各族人民進行艱苦努力后，我們國家穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上達到了小康水平，國家經濟、科技、軍事與綜合國力得到明顯提升，隨著進入全面建設社會主義現代化強國時代，人民不僅追求物質生活提高，更重視民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求。因此，社會主要矛盾轉化推動了新時代歷史方位的形成。在新的歷史方位下，我們正處于“強起來”的發展階段，這期間我們不僅要重視經濟量的快速發展實現全面的“富起來”，也需要有定力和決心應對矛盾突出的內部環境，實現經濟平穩發展，同時，我們要抓住國內國外兩個變局的戰略機遇解決好國際復雜的外部環境，認清國內外局勢、制定重要理論政策，加快發展方式轉變，實現民族復興的發展機遇。

3. 新發展階段以推動經濟高質量發展為主題

改革開放以來，中國經歷了計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，出現了持續且高速的經濟體量增長，經濟結構的迅速調整形成了粗放和低水平的經濟增長模式及相應的體制機制，也呈現出不平衡不充分的發展問題。黨的十八大以來隨著中國對新發展階段的重新認識，以及應對新發展階段主要矛盾轉化，開始提出經濟要轉向高質量發展，高質量發展成為新發展階段的重要特征。一方面，高質量發展是全面的發展、是滿足人民對美好生活需要的發展，不僅體現在經濟的持續增長，也包括改革開放、社會文明程度、生態文明建設、民生福祉、國家治理效能的顯著提升，高質量發展是全方位、多層次的發展，也是對人民生活水平提質增效的發展。另一方面，高質量發展要以新發展理念為依據，高質量發展要做到以創新為動力，協調社會主要矛盾問題，堅持綠色生態發展，建立更加開放的國家市場，最終實現社會主義共享發展和共同富裕的目標。

三、主要矛盾轉化視角下新發展階段的理論邏輯

新發展階段最重要的深刻變化和階段特征是社會主義主要矛盾轉化，引起主要矛盾轉化的原因是矛盾雙方的供給與需求兩側的變化，分析馬克思主義需求理論與社會再生產理論是厘清新發展階段形成的理論基礎。

（一）馬克思主義視角下新發展階段特征轉變與需求層面變化的關系

1. 馬克思主義需求理論的主要內容

馬克思對需求問題的闡述并沒有完整的理論體系，其需求思想貫穿在不同著作之中，馬克思認為人類生活在社會中就會產生需求，“所以我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活”。了解人類需求的本質可以從社會性、歷史性和人類的發展三個角度進行分析。首先，需求具有社會性，馬克思強調《資本論》所研究的“是資本主義生產方式以及和它相適應的生產關系和交換關系”。生產關系與交換關系不是單純的物品生產和物物交換，更重要的是要研究生產與交換背后的人與人之間的關系，包括勞動者與所有者相互之間在實現生產活動過程中分工協作和勞動交換的關系，現實中的人類一定需要勞動互助與合作分工，人類不能脫離集體、孤立地生產和生活。其次，需求具有歷史性，馬克思認為人類的歷史需要同工業和交換的歷史聯系起來研究和探討，這種聯系是由需求和生產方式決定的，并且不斷采取新的形勢。馬克思認為社會活動的基本需求包含三個歷史方面：第一個方面是滿足生產基本的物質資料即生產物質生活本身，包括衣食住及其他一些基本的東西；第二個方面是勞動及其相關的工具需求；第三個方面是家庭的需求，從歷史的初期開始三者就共同存在并扮演著不同角色。隨著社會的進步，社會生活條件表現出一定的發展并具有特殊的性質，從物質需求逐漸轉向精神追求，包括教育、醫療、娛樂等多種活動需求。最后，需求的最終目的是滿足人類的發展。馬克思認為隨著生產力不斷提高、物質極大豐富以后，一旦社會占有生產資料，統治人類的生活條件反過來由人類支配和控制，人類第一次成為自然界的真正主人，從這時起人們才能真正地創造歷史，人類實現了從必然王國到自由王國的飛躍，社會的最終需求不僅能夠保證一切社會成員的物質生活越來越富裕，而且還可以保證他們的體力和智力獲得充分自由的發展和運用。

2. 需求的轉變是理解新發展階段特征轉變的重要方面

中國新發展階段表現出來的最大特征轉變是社會主要矛盾轉化，從需求的角度看新發展階段主要矛盾轉化可以從以下兩個方面理解：一方面，人民是歷史的創造者并推動歷史變革，同時需求層次轉變引起社會主要矛盾轉化。滿足人民需求的不同類型與不同水平是客觀存在的，而生產力的進步與發展是形成多樣化需求和高水平需求的重要原因，同時社會發展階段的不同外化矛盾也由生產力決定。因此，社會需求與社會發展階段形成了必要關系。我國社會主義建立初期，人民的主要需求體現在基本溫飽的物質需求上，較低的需求層次與落后的初級階段是相互適應的，隨著人民的實踐和勞動不斷促進經濟社會發展，人民在創造了新實踐的同時產生了新的需求，從這時起需求從物質方面轉向政治、經濟、社會、文化等多個方面，人民需求的變化在社會主義發展的不同階段以及初級階段的不同歷史時期扮演著重要的角色和作用。另一方面，堅持以人民為中心是社會主要矛盾轉化的必然結果。美好生活追求的主體是全體人民，而不是限定于少數人的特權，社會主義國家的生產形式是全體人民共同占有生產資料，創造的財富也是由全體人民有計劃地分配與管理。在社會主義實踐中，中國共產黨的基本目標和根本宗旨是為全體人民謀利益，并且始終把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為黨和國家最為關心的任務，新發展階段，國家在政策制定出發點上依然是堅持以人民為中心，并致力于更加公平地滿足人民對美好生活需要。此外，追求美好生活反映了人的全面發展的本質要求，人民對美好生活需要的追求不僅體現在物質的追求上，更重要的是對精神的追求，滿足人民對美好生活需要的追求實質上是實現共產主義目標的一個子階段，而人的全面發展是實現共產主義的本質特征。因此，人民對美好生活需要的追求是在新發展階段中對人的全面發展的承接和延續。

（二）馬克思主義視角下新發展階段特征轉變與供給結構變化的關系

1. 馬克思關于社會再生產理論內容的闡釋

2. 供給結構變化是理解新發展階段特征轉變的根本方面

基于馬克思社會再生產理論，可以知道如果供給過剩或供給短缺就會造成社會總產品實物補償與價值補償替換不能實現，供需關系除了數量的不均衡也會存在生產性與消費性結構矛盾，進一步導致社會不平衡不充分的發展，最終人民對美好生活需要的目的無法滿足。因此，供給結構變化是理解新發展階段特征轉變的根本方面。

應用兩大部類分析不平衡不充分的發展問題主要表現在前期供給生產過剩和后期供給生產相對落后。一方面，當擴大再生產條件為++＞+時，意味著第一部類生產速度（生產資料生產的增長）高于第二部類生產速度（消費資料生產的增長），即隨著技術進步資本有機構成不斷提高，積累的資本有越來越大的部分合并到原來的不變資本中去。因此，不變資本的增長必然比可變資本的增長快，對生產資料的需求也必然比勞動者對消費資料的需求增長快。在實際生產中，第一部類生產資料各部門如冶金、煤炭、工作母機制造業等基本工業部門的生產比第二部類各部門生產快一些，長期以來就會造成第一部類部門產能過剩、產品積壓，第二部類部門消費資料不足，無法滿足人民高質量的生活需求，造成粗放型經濟發展不充分問題。另一方面，當擴大再生產條件為++＜+時，意味著第二部類生產速度高于第一部類生產速度，生產資料雖然有優先增長的的優勢，但并不能脫離消費資料孤立、片面地生產。隨著生產力的進步，人民追求更豐富的生產資料和多樣化的產品需求，生產方面出現了無法滿足消費資料擴大再生產的情況，在實踐中就表現為勞動供給方面缺乏高技術人才，通過利用勞動力紅利優勢發展勞動密集型產業已經不再成為可能，城鄉之間、區域之間、行業之間的收入差距進一步拉大，同時消費結構與產業結構息息相關，目前來看，中國三大產業結構比例依然不平衡，且與發達國家依然存在差距，供給部門的相對落后導致了經濟發展不平衡問題凸顯。

四、主要矛盾轉化視角下新發展階段的歷史邏輯

認識新發展階段形成的必然性需要從社會主義初級階段形成的歷史脈絡進行探索，并且從矛盾理論與歷史階段分析方法考察，這有助于把握社會主義初級階段轉變的大發展框架，從而形成中國在社會主義不同發展階段從站起來、富起來再到強起來的歷史主線。

（一）從辯證唯物主義和歷史分析法認識社會階段的演變規律

1. 馬克思社會形態理論具有階段性特征

馬克思認為生產力與生產關系的辯證運動是考察人類社會發展進程的基礎和條件，也是實現社會階段性轉變與過渡的重要原因和線索。馬克思深刻剖析西方資本主義社會生產方式，站在歷史唯物角度推演出人類歷史的發展演進階段，認為“亞細亞的、古希臘羅馬的、封建的和現代資產階級的生產方式可以看作是經濟的社會形態演進的幾個時代”。這些時代都擁有獨有的特征作為時代的社會標識，從而也構成了發展史的必要和獨特的階段，隨著社會的生產和發展，資產階級在產生巨大生產力的同時會因自身局限性逐步成為生產力發展的桎梏，最終會被新的生產方式——社會主義形式取代。階段的進步性是生產力矛盾導致的經濟條件變革與上層建筑矛盾導致的意識形態變革，隨之而來的改變必然是生產關系的進步和上層建筑的轉變，進而新的時代會孕育和發展。另外，社會基本矛盾是“一切歷史沖突的根源”，是社會發展的普遍原理，同時它也決定著主要矛盾的發展變化，進一步社會發展的特殊性和階段性特征就會顯現。因此，在社會主義初級階段主要矛盾是內嵌其中的。馬克思社會形態理論對人類未來的社會階段構想產生了重要的影響，尤其是對把握我國社會主義初級階段形成了基本的理論參考，但對于社會主義階段的具體建設還要經過實踐擘畫。

2. 羅斯托經濟成長階段理論對認清中國不同階段發展輪廓有適用性

羅斯托在《經濟成長的階段——非共產黨宣言》中立志于將歷史與經濟理論結合起來，他把現代史分為一系列的成長階段，經濟成長階段既是一種關于成長的學說，又是關于整個現代史的更一般的學說。羅斯托分析了英國、俄國、美國、加拿大、中國等國家的歷史發展及其成長形態，將社會發展的階段分為傳統社會階段、為起飛準備階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾消費階段，之后又增加了第六階段即追求生活質量階段，這六個階段對應中國經濟發展的不同階段可以如圖1所示。成長階段論不僅是要說明現代化的先后順序，而且也要說明每一個國家成長階段的獨特性，利用歷史階段分析方法研究中國初級階段能夠認清成長過程的發展輪廓，塑造從不發達階段到發達階段演變的整體性視角。因此，應用羅斯托的成長階段框架分析我國社會主義初級階段經濟增長過程與新發展階段形成的歷史必然趨勢能夠顯示出其活力與適用性。

圖1 中國經濟在不同階段的發展輪廓與主要矛盾轉化

（二）中國新發展階段形成的歷史脈絡和必然趨勢

1. 社會主義建立初期需要經歷起飛準備階段

中國成立之初毛澤東根據國內情況與馬克思主義基本理論，初步闡釋了社會主義初級階段的構想，認為脫胎于半殖民地半封建社會的中國要實現共產主義是一項艱巨和長期的偉大事業。毛澤東分析了落后的國情與復雜的國際矛盾后，指出社會主義國家的建立并不是輕而易舉、一朝一夕的事情，要建成強大的社會主義工業化國家需要幾十年的艱苦努力，這也意味著我們國家需要經過一段過渡時期才能完成從新民主主義到社會主義的轉變。在生產資料私有制的社會主義改造完成之后，我們黨指出現階段主要矛盾已轉化成先進工業國同落后農業國之間的矛盾，生產關系能更好契合和促進生產力的發展，生產力的大力發展正逐漸解決落后生產的問題，但“我國社會主義制度還剛剛成立，還沒有完全建成”，從“建立”到“建成”需要社會主義工業化與現代化“建設”的長期探索。從不發達的社會主義到比較發達的社會主義，需要長時間的積累和改造，建設強大的社會主義經濟需要一百年的時間。

五年規劃記錄了中國共產黨領導新中國進行社會主義建設的歷史軌跡和發展脈絡，中國已經成功完成了13個五年規劃。因此，可以將五年規劃作為劃分社會主義初級階段區間節點。羅斯托認為起飛準備階段是政治和經濟上趨于統一和穩定的時期，并且近代科學知識已經在工農業中發揮作用，以農業為基礎的社會開始轉向以工業、交通和商業為主的社會，這一階段最重要的問題是提高投資率和增加人均資本積累問題。按照羅斯托的觀點，中國起飛準備階段對應于“一五”至“五五”時期，這期間國家為了突破經濟發展低水平狀態，解決工業比重低、資本匱乏等問題，開始通過計劃經濟集中全社會資本推進工業化進程，并投入大量資金在基礎設施和部門建設，國家大約投資7 000多億元資金建設3 000多個大中型項目，到1978年底，國內經濟有所好轉，國民收入增長1.96倍，工業總產值增長5.99倍，農業總產值增長0.84倍。這一階段奠定了中國工業化、現代化的基礎，消除了增長瓶頸，促進了經濟起飛。

2. 社會主義初級階段的提出成為經濟起飛的理論基礎

黨的十三大召開前夕鄧小平指出，中國的社會主義是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產主義的初級階段，而我們又處在社會主義的初級階段，就是不發達的階段。這段話簡明且科學地指出了中國當時的歷史定位和時代階段，鄧小平修正和完善了社會主義初級階段理論。一方面，社會主義發展的最終階段是實現讓全人類共同發展與共同富裕的階段——共產主義階段，社會主義是其發展過程的必經之路和不發達的過程。鄧小平指出“三步走”戰略，可以說“三步走”是中國實現從解決溫飽到奔向小康再到實現生活富裕的長期發展規劃，也是實現向社會主義階段高級目標邁進的重要戰略與實踐。另一方面，初級階段一定存在不成熟因素，其標志性事件是生產力的顯著落后，生產力落后也制約著生產關系、交換關系和上層建筑的發展，中國的主要矛盾發生了第二次轉化，“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”逐漸凸顯。因此，為了改變落后現狀就需要一切以生產力為出發點，突破束縛生產力的屏障，建立符合生產力蓬勃發展的制度和體制，社會主義初級階段貫穿著社會主義基本矛盾問題。

羅斯托認為起飛階段就是實現突破的階段，是劃分傳統階段與現代階段的分水嶺，是社會實現質的飛躍。經濟從較低的貧困狀態躍升到較高的經濟增長狀態，同飛機起飛一樣需要極大瞬間加速度，這一階段需要一種特別銳利的刺激力量，這種刺激力量可以表現為政治革命形勢，支持該國家擁有合格的引擎并提供動力加速度。羅斯托認為支持一個國家經濟起飛的關鍵因素有三個，包括儲蓄率提高從而投資率顯著上升、工業中主導產業部門迅速增長、社會上存在成功的企業家群體，如果國家一旦獲得這些動力來源，就可以進入起飛階段，實現“自我維持的穩定增長”。改革開放以來“六五”至“九五”時期實現了中國經濟起飛，因為伴隨國家工作重心的轉移，中國經濟發展演變出一股持續時間長、刺激力量大、反應強勁的力量，正是這種力量讓中國經濟獲得了“增長奇跡”。首先，中國經過起飛準備階段已經建立了完整的工業體系，這為形成主導產業發展奠定了基礎，從而形成以機械電子、石油化工、汽車制造和建筑等領域的主導產業。其次，隨著政府主導性投資、私人投資與外商直接投資迅猛增加，中國投資率一直保持較高水平，“六五”至“九五”時期投資率高于世界同期平均水平，也高于美國和日本等發達國家。最后，中國民營企業家大量涌現，比如健力寶創始人李經緯、紅塔山集團創始人褚時健、海爾創始人張瑞敏等一批敢想敢干的企業家，中國已經具備啟動引擎的動力源，開始進入起飛的重要發展階段。

3. 新發展階段是邁向更高發展水平的時代

從黨的十九大開始我們黨根據國內外局勢提出“中國特色社會主義進入了新時代”，并且在新征程和新階段下細化未來社會主義初級階段的圖景，將2020—2050年繼續劃分成兩個階段，前15年要實現全面建成小康社會到社會主義現代化的飛躍，后15年是實現社會主義現代化強國目標的建立。標志著中國進入了新發展階段、形成新戰略定位的理論依據是：一方面，中國主要矛盾發生了第三次轉化，主要矛盾轉化明確了新時代的歷史任務，指明了具體社會存在問題的方向。另一方面，現階段生產力進步并非存在超越生產關系問題，而是依然表現為生產力與生產關系相互適應促進經濟發展，主要矛盾轉化只是凸顯了社會主義進程的歷史趨勢，但沒有改變社會主義初級階段歷史格局。

羅斯托認為經濟起飛過后會進入成熟階段，經濟成熟的標志是鐵路、建筑、鋼鐵工業及其相關部門得到較好的發展，具體表現在國民收入用在投資部門的支出持續增加，社會對于工業化創造奇跡的態度逐漸轉變，經濟結構不斷優化，對外貿易越來越頻繁，基于這些特征可以認為“十五”至“十三五”時期是中國向成熟推進階段。如表1所示，中國鐵路和公路規模發展迅速，20年來，鐵路營業里程增長1倍達到14.6萬公里，公路線路里程增長3倍達到519.8萬公里，便捷高效的運輸設備促進國民經濟和社會迅速發展，2020年總承包和專業承包建筑業企業建筑總產值增長20 倍達到26.4 萬億元，粗鋼生產能力超過10 億噸，成為擁有生產全球最大的粗鋼市場和建筑市場，中國基礎設施已經比較成熟并趨于現代化。另外，中國產業結構不斷升級，第三產業增加值占GDP比重不斷上升，2015年第三產業增加值占GDP比重已經超過第二產業成為主導產業，相應的就業結構也在不斷調整，2020年第一產業就業人員占比降低至23.6%，第二產業與第三產業就業人數占比分別升高至28.7%和47.7%，而且這20年來中國也表現出明顯的進出口總額占GDP比重一直維持較高水平，經濟結構的合理調整促進中國形成更成熟穩定和可持續發展的經濟體系。

表1 2000—2020年中國鐵路、建筑、鋼鐵和就業、產業結構指標

站在新時代的歷史定位下，中國正從成熟推進階段向高額群眾消費階段邁進的過程中，這是對中國社會發展階段和未來趨勢的科學把握，同時也符合羅斯托的成長階段思想。隨著經濟的成熟，在高額群眾消費階段社會的主要注意力就會從供應轉向需求，從生產問題轉向消費問題和最廣義的社會福利問題。新發展階段的最終目標是實現國家現代化和民族偉大復興，這意味著我們需要艱苦的努力、長期的探索，社會發展正追求多重進步和全面發展，滿足人民對美好生活需要的同時實現社會福利最大化。到2050年全面建成社會主義現代化強國后，人民的目標就會轉化成追求更高質量生活和精神享受，達到這一階段是實現人民美好生活的又一次真正突變。

五、主要矛盾轉化視角下新發展階段的實踐邏輯

進入新發展階段，為應對復雜的國際局勢與新冠肺炎疫情帶來的深刻變化，解決國內主要矛盾轉化形成的新問題和新挑戰，習近平總書記指出加快構建新發展格局，“這個新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇”。

（一）構建新發展格局是新發展階段的重要戰略抉擇

回顧歷史我們可以看到，社會主義初期的不同發展階段會根據國情制定相應的戰略和政策，新發展格局是社會主義從初級階段向更高階段邁進的過程，立足新發展階段必然要變換和調整符合社會主義本質與發展的實踐路徑。建國初期，中國共產黨和中國人民還存在很多困難，面臨很多嚴峻考驗，從國內經濟看，中國發展十分落后且千瘡百孔：市場混亂、生產力萎縮，人民大量失業且生活困苦。在國際上很多國家并不承認新中國成立，尤其是以美國為主的西方帝國主義企圖在政治上孤立、經濟上封鎖、軍事上包圍新中國，資本主義不愿與社會主義和平共存、更不愿讓其和平崛起。面對強烈的國際制裁，中國形成了計劃經濟體制的發展模式，本質上這是依賴國內發展的內循環模式，是擺脫對中心國家的依附并通過培育自己的力量實現獨立自主的手段。依賴計劃經濟模式讓中國實現了工業和資本的迅速積累，建立了比較完整與獨立的國民經濟體系。

隨著中國與國際局勢的緩和，為了適應經濟發展需要與經濟全球化趨勢，開始主動融入國際經濟大循環，具體表現在：建立經濟特區和沿海開放城市、加入世界貿易組織、成立亞投行等戰略，注重國際市場和國際資源為中國經濟創造了增長奇跡也為國內市場帶來了更多機遇和契機，但融入全球化仍然是一把“雙刃劍”，不合時宜、不當程度地依賴國際市場會給中國發展帶來不確定性和安全隱患，做好應對任何情況和任何形式的矛盾風險就要充分發揮大國的優勢和能力，中國擁有龐大的市場規模和消費需求、充沛的資源和產品供給、強大的經濟發展韌性和抵抗風險等能力，以這些優勢為基點中國有能力、有潛力也有定力在新發展階段構建新發展格局。只有發展和培育好國內循環才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去。因此，新發展階段構建新發展格局是必然趨勢和歷史定位。

（二）全面暢通國內大循環可以解決國內發展不平衡不充分問題

中國目前的主要問題已經轉變為發展不平衡不充分，主要矛盾和問題集中體現在發展質量和效益上。“不平衡”主要指的是經濟結構體系問題，即經濟結構體系關系的比例與可持續性發展問題。首先，中國區域發展差距較大，其最高的五個省份廣東、江蘇、山東、浙江、河南的GDP遠高于最低的五個省份甘肅、海南、寧夏、青海、西藏的GDP，且多數發達省份集中在東部地區，東部地區的經濟發展收入水平要遠大于西部地區，無論從省際間還是東中西部區間都反映了區域差距問題。其次，區域之間不平衡導致了行業與部門之間的差距，比如部分高端產業和優質資源多集中于東部地區，東北部和西部地區存在大量傳統產業和落后行業，產能嚴重過剩。再次，城鄉發展不平衡一直是中國經濟發展的突出問題，無論是基礎設施或公共服務行業均存在顯著差異，以城鎮居民和農村居民人均可支配收入與消費水平為例，從2015年至2020年，城鎮居民人均可支配收入由3.12萬元增加至4.38萬元，消費水平由2.61萬元增加至3.40萬元；農村居民人均可支配收入由1.14萬元增加至1.71萬元，消費水平由0.94萬元增加至1.61萬元。城鎮居民的人均收入和消費遠大于鄉村地區，并且存在擴大趨勢，農村經濟發展狀況明顯滯后于城鎮，區域與城鄉不平衡必然導致收入不平等加劇。最后，不平衡問題表現在經濟發展與生態發展方面，隨著生活水平提高人民對美好生態環境需求與日俱增，但水土、空氣污染依然比較嚴重，從2014年開始全國廢水排放量每年超過700億噸，海域環境質量很不樂觀，經濟與生態發展矛盾仍然突出。此外，“不充分”表現在經濟總量和水平發展不充分方面，尤其是與發達國家相比較時發展潛力釋放不夠且存在很多短板，比如存在市場競爭不充分、資本投資效率發揮不充分、產品供給能力不充分、新舊產業動力轉換不充分、落實制度創新不充分等多方面挑戰。

要解決新發展階段下的發展不平衡不充分問題就要立足國內市場，打通生產、分配、交換、消費的堵點問題。首先，在生產方面要堅持供給側結構性改革，全面優化產業結構，提升企業創新能力、市場競爭能力和社會綜合實力，解決產業鏈低端產品過剩高端產品不足的供給問題，形成高質量、高效率的投資產出關系，增強供給體系韌性。此外，要堅持自主創新，充分利用科研高校與研究機構加大人才培養力度，增加知識產權保護與技術創新資金的投入力度，突破“卡脖子”難題。其次，在分配領域要解決分配不公平問題，一方面，提高低收入群體收入、降低低收入群體稅收，進一步提高教育、醫療、養老等民生保障水平，完善社會保障制度。另一方面，解決收入分配不均問題必須充分發揮政府的作用，要更加注重收入在再分配和第三次分配的公平性，提高中等收入群體比例和規模，堅持公平合理的收入分配體系。再次，在流通領域要加快交通基礎設施建設，改變鄉村偏遠地區貨物流通不暢的問題，同時運用現代先進的物流設施實現商品流通的信息化、數字化和標準化，加快大數據平臺建設，降低物流成本提高運輸效率。最后，在消費方面要發揮市場資源的規模優勢，加強需求側管理，擴大人民消費能力與意愿，提升人民消費水平和層次，建設既符合國情又符合社會需要的內需制度。通過構建新發展格局打通社會各環節堵點問題，實現經濟更高水平的動態平衡，進一步滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）新發展階段要求形成更高水平的國內國際雙循環

習近平總書記強調構建新發展格局不能僅強調以國內大循環為主，也不能關起大門不要國際循環。中國自改革開放以來迅速融入國際市場，并通過國際貿易拉動國內市場的方式促進經濟增長，在全球化發展中獲得巨大的比較優勢。并且構建新發展格局也不意味著中國要與美國脫鉤，相反是弱化脫鉤表現。2019年，中國對美國進出口總值仍達到1.75萬億元，占中國進出口總值的12%，美國仍然是中國最重要的貿易伙伴之一。新發展格局是以更高水平打造合作共贏和對外開放新優勢，是要打造更為開放、寬松、透明的環境，并通過國際循環推動國內市場。

首先，中國要繼續吸引外資、引進先進的技術、進口不充分的自然資源，通過推動對外高水平開放加快培育國內循環發展。從實際需求看，引進外資不僅可以調節資金盈缺，更重要的是可以帶動管理和研發等競爭優勢，先進的技術可以彌補當前暫時性的高端產業鏈短缺劣勢。并且形成雙向的高技術產品出口和進口，實現強大的技術能力提升，中國雖然地大物博但石油等自然資源依然稀缺，進口相應初級產品可以完成市場內部的正常運轉和發展。其次，推動新發展格局快速形成要以踐行“一帶一路”為基礎，將中國數字經濟領先優勢應用于“一帶一路”建設中，推動對沖“逆全球化”的可行性措施，借助國內先進的數字經濟平臺和數字制造企業，獲取全球經濟規模和競爭優勢，組織和引領全球數字化產業鏈和競爭鏈。通過“一帶一路”建設要推進更加均衡、包容和普惠的經濟全球化，加快自由貿易區建設、積極探索自由貿易試驗港，將國內循環成果惠及和分享給“一帶一路”更多沿線國家。最后，以人類命運共同體理念促進構建新發展格局的形成，而且這種理念要落實到實踐中，也就是要求統籌國內國際兩個大局，需要始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，尊重世界各國發展利益與發展差異，倡導世界各國協商解決國際事務，維護世界文明多樣性、平衡世界體系多元化發展。只有這樣才能統籌傳統安全與非傳統安全問題，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。