主糧化背景下貴州馬鈴薯生產布局優化研究

汪清水， 伍國勇,2

(1.貴州大學經濟學院(西部中心) ， 貴陽 550025；2.貴州基層社會治理創新高端智庫， 貴陽 550025)

2015年，我國農業部啟動馬鈴薯主糧化戰略。2016年出臺《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》，馬鈴薯主糧化其實就是將馬鈴薯加工成適合中國人平時習慣的面粉、饅頭、面條和面包等一系列的主食。未來馬鈴薯也將成為除水稻、小麥、玉米之外的又一主糧。貴州省是中國馬鈴薯生產的主產區之一，2019年馬鈴薯種植面積超過78.2萬hm2，鮮薯產量254.94萬t，馬鈴薯種植面積和總產量均穩居全國前列。

馬鈴薯在中國又稱為“土豆”或“洋芋”，其營養物質豐富，具有耐干旱、耐低溫、耐貧瘠、適應能力強及產量高等特點，是中國重要的糧食作物。馬鈴薯種植區域廣，在中國多數地區都有種植，其生產布局多半集中在我國特困山區，成為當地農民主要的糧食作物和經濟產業[1]。根據馬鈴薯生長的特點，全國綜合農業區劃分為東北、華北、西北、西南和華南五大種植區[2]。然而，研究發現馬鈴薯在生產過程中存在技術水平低、化肥利用效率低、種植體系不完善和加工產業鏈少等問題，導致區域間種植馬鈴薯出現差異性。貴州省位于中國西南地區，氣候溫和濕潤、夏無酷暑、春暖秋爽，得天獨厚的氣候和地理區位優勢，在海拔300～2 400 m均有較大的馬鈴薯種植面積，成為全國西南種植馬鈴薯優勢區。隨著2015年國家提出馬鈴薯主糧化策略以來，越來越多學者開始轉向對馬鈴薯的研究。相關學者采用比較優勢指數法，從效率、規模和綜合比較優勢分析內蒙古[3]、甘肅省[4]、寧夏省[5]、青海省[6]等省域馬鈴薯生產情況，進一步了解馬鈴薯生產的優劣勢。楊亞東等[7]、羅善軍等[8]運用實證方法研究我國馬鈴薯種植空間的變化及發展趨勢，結果表明，我國馬鈴薯種植區逐步向西南和西北方向趨勢發展，其政策、技術和自然條件等驅動因素促進馬鈴薯生產。此外，貴州省內優勢區域有威寧縣、盤州市等[9-10]。由于各區域生態環境、種植制度不同，使得馬鈴薯種植品種也具有差異性，其主要有威芋3號、米拉、合作88、壩薯10號、鄂芋3號等品種[11-12]。貴州省馬鈴薯主要種植在海拔較高的冷涼山區或者半山區，存在管理粗放落后，農業生產“靠天吃飯”等現象，從而導致單位產量不高。因此，馬鈴薯作為貴州省山地農業，研究其生產優勢能起到促進農業供給側結構性改革，帶動馬鈴薯產業，確保糧食安全，增加農民收入，推動貴州鄉村振興道路快速發展。

鑒于貴州自身的氣候、降水等自然條件非常有利于馬鈴薯的生長，在馬鈴薯發展上有較大潛力。本文借鑒已有的研究成果，利用比較優勢指數具體分析貴州省馬鈴薯生產的規模比較優勢、效率比較優勢和綜合比較優勢；其次，采用集中系數分析貴州省馬鈴薯對全國馬鈴薯產量貢獻度；最后，借助地理信息系統(GIS)更好地描述貴州馬鈴薯種植的地理區域變化，深入了解貴州省各區域馬鈴薯生產情況，優化馬鈴薯生產布局，合理配置馬鈴薯資源，提高馬鈴薯產量，助推貴州省鄉村振興事業的發展。

1 數據來源與研究方法

1.1 研究區概況和數據來源

貴州省是中國西南地區內陸省，介于24°37′～29°13′N，103°36′～109°35′E，總面積17.62萬km2，屬亞熱帶季風氣候，平均海拔在1 100 m左右，省內地勢整體上是西高東低，山地和丘陵是全省地貌的主要類型。氣候溫和濕潤，適合馬鈴薯生長，全省均有馬鈴薯種植，種植面積在全國省份的排名一直靠前，約占全國馬鈴薯種植面積的10%，具有馬鈴薯生產規模擴大的良好基礎。

本文根據《中國農村統計年鑒》《全國農產品資料匯編》《新中國六十年統計資料匯編》《貴州統計年鑒》和各市統計局網站；選取中國20個省域及貴州省黔北(遵義市)、黔西(六盤水和畢節市)、黔中(安順市)、黔南(黔南布依族苗族自治州)和黔東(黔東南苗族侗族自治州)6個市州的糧食作物和馬鈴薯播種面積、產量及單產等指標進行研究。

1.2 研究方法

1.2.1比較優勢指數法

比較優勢指數法包含三個比較優勢指數指標，結合起來評價區域內糧食作物在生產的自然、區位、技術、市場、政策等因素綜合作用下的比較優勢[13]，三個指標分別如下：

效率比較優勢指數(Efficiency Advantage Index，EAI)：

規模比較優勢指數(Scale Advantage Index，SAI)：

綜合比較優勢指數(Aggregated Advantage Index，AAI)：

式中，Yef表示e區域f作物的平均單產，Ye表示e區域糧食作物的平均單產，Yf表示更大區域f作物的平均單產，Y表示更大區域糧食作物的平均單產；Sef表示e區域f作物的種植面積，Se表示e區域糧食作物的種植面積，Sf表示更大區域f作物的種植面積，S為更大區域糧食作物的種植面積。當EAIef>1、SAIef>1、AAIef>1，表明e區域種植f作物與更大區域相比，具有生產效率、規模和綜合比較優勢，且指數值越大，其優勢越明顯。EAIef<1、SAIef<1、AAIef<1，表明e區域種植f作物與更大區域相比，不具有生產效率、規模和綜合比較優勢，且指數值越小，其劣勢越明顯。

1.2.2集中系數

由于區位條件、經濟條件、規模大小等原因，產品的生產通常集中于少數區域，集中系數就常用來測算空間的集中程度[14]。本文中用集中系數來反映馬鈴薯的生產變化趨勢。

式中，Def為e區域f作物的集中系數，Wef為e區域f作物的產量；Wf為更大區域f作物的產量。Def的值越大，說明e區域對更大區域f作物生產的貢獻越大，集中程度越高。

2 結果與分析

2.1 馬鈴薯生產的基本態勢

2.1.1馬鈴薯種植面積變化

由圖1可知，貴州省馬鈴薯種植面積隨時間變化而逐漸增大，由2000年的47.99萬hm2增加到2019年的78.21萬hm2；馬鈴薯種植面積占全省糧食作物種植面積的比例也呈上升趨勢，由2000年的10.15%升至2019年的28.87%。同時，馬鈴種植面積占全國馬鈴薯種植面積的比例整體上也呈上升的趨勢，可分為三個階段，2000—2006年為上升階段，2006—2015年為緩慢下降階段，2015—2019年為快速上升階段。由此可知貴州馬鈴薯種植面積在不斷擴大，主要表現在： 1) 從馬鈴薯生長的自然條件看，貴州省緯度低、氣候涼爽，屬于高海拔山區，其固有的生態條件使貴州全省均可種植馬鈴薯； 2) 從馬鈴薯種植的經濟效益看，相比水稻、小麥及玉米等主要糧食作物，馬鈴薯具有比較高的種植效益； 3) 自從2015年馬鈴薯戰略提出以來，貴州省在糧食作物種植上進行調整，加大馬鈴薯種植面積，以確保糧食穩定供給，促進農民增收，農業增效，農村穩定發展。

圖1 2000—2019年貴州省馬鈴薯種植面積及比例

2.1.2馬鈴薯產量及單產變化

由圖2可知，貴州省馬鈴薯產量的變化整體呈波動上升趨勢，由2000年的124.6萬t增加至2019年的254.9萬t，增加了104.57%。馬鈴薯產量的增加主要因為其種植面積擴大。此外，馬鈴薯品種的多樣性和市場需求增加也是導致其產量提高的因素。2000—2019年貴州省馬鈴薯單產與全國馬鈴薯單產的比值整體呈波動變化趨勢發展，可知貴州省馬鈴薯單產一直低于全國平均水平。分別為2000—2010年呈波動遞減趨勢，在2015年出現最高值，為3 435 kg/hm2，最接近全國平均水平；2015—2019年呈緩慢下降趨勢。由此可看出，貴州省馬鈴薯單產發展很不穩定，其主要原因是貴州作為我國發展比較落后的省份，其在馬鈴薯選種、栽培技術和農業種植管理方面比較欠缺，再加上貴州地形導致馬鈴薯種植布局不均勻，不利于規模化、機械化種植馬鈴薯。此外，馬鈴薯市場需求導致對其本身質量要求高于產量需求，農民調整種植方式，延長馬鈴薯產業鏈，致使馬鈴薯單產跟不上總產量的步伐。

圖2 2000—2019年貴州省馬鈴薯產量及單產

2.2 馬鈴薯區位優勢

本文基于2000—2019年全國20個馬鈴薯種植省份數據，運用比較優勢指數分析貴州省馬鈴薯在全國馬鈴薯生產中占有的優勢。同時，考慮到各省馬鈴薯種植會受到氣候、地形、降水等自然因素的影響，致使年際的數據會出現一定差異，所以選取各省2000—2019年20年間優勢指數的平均值。如表1，整體上看貴州生產效率、生產規模和綜合比較優勢指數值都大于1，分別為1.19、4.61、2.31，都高于全國平均生產水平。具體來看： 1) 生產效率比較優勢指數在20個馬鈴薯種植省份中排列11名，說明貴州省馬鈴薯生產效率不占優勢，主要是貴州省糧食作物生產技術水平較低，缺乏資金、專業人才和種植技術的引導； 2) 生產規模比較優勢指數在20個馬鈴薯種植省份中排列第3名，表明貴州省馬鈴薯生產規模比較優勢顯著；主要是貴州省固有的地形、氣候和降水等因素適合馬鈴薯生長，以此擴大馬鈴薯種植面積，拉動農村經濟發展； 3) 綜合比較優勢指數排列第3名，說明貴州馬鈴薯生產綜合比較優勢顯著，種植馬鈴薯潛力較大。

表1 2000—2019年20個馬鈴薯種植省比較優勢指數

2.3 馬鈴薯及主要作物生產比較優勢

通過測算得到貴州省4種糧食作物的生產效率、生產規模和綜合比較優勢指數，見表2。從整體上來看，具有生產效率比較優勢的作物有水稻、玉米、馬鈴薯；具有綜合比較優勢的作物有馬鈴薯和水稻；具有生產規模比較優勢的作物只有馬鈴薯，且生產規模優勢指數值較大，在生產上處于優勢；小麥均不具任何比較優勢，且指數值較低。具體來看，四種糧食作物生產效率比較優勢指數值從大到小依次為：水稻(1.25)、馬鈴

表2 2000—2019年貴州省糧食作物比較優勢指數

薯(1.19)、玉米(1.10)、小麥(0.58)，馬鈴薯平均效率比較優勢指數排第2位，指數值是水稻的0.94倍，小麥的2.05倍，玉米的1.08倍；生產規模比較優勢指數從大到小依次為：馬鈴薯(4.61)、水稻(0.84)、玉米(0.82)、小麥(0.42)，馬鈴薯平均規模比較優勢指數排第一位，指數值是水稻的5.47倍，小麥的10.89倍，玉米的5.64倍；綜合比較優勢指數從大到小依次為：馬鈴薯(2.32)、水稻(1.03)、玉米(0.94)、小麥(0.48)，馬鈴薯綜合比較優勢排在第一位，指數值相當于水稻的2.26倍，小麥的4.82倍，玉米的2.45倍。從以上分析可看出，相對于水稻、玉米和小麥三種主要糧食作物，馬鈴薯在貴州省糧食作物中具有較高的生產優勢，對貴州糧食增產有很大的促進作用。

2.4 馬鈴薯生產優勢變動趨勢

為了對貴州省馬鈴薯種植有更全面的了解，對貴州省馬鈴薯生產效率比較優勢、規模比較優勢和綜合比較優勢的時序進行分析。由圖3可知，2000—2019年生產規模和綜合比較優勢指數值均大于1，表明貴州省馬鈴薯生產規模和綜合水平高于全國平均水平，具有一定的生產規模優勢。生產效率比較優勢呈現出較大的波動性。具體來看： 1) 2000—2019年生產規模比較優勢呈波動上升趨勢，其中2000—2006年呈波動上升趨勢，指數由2000年的2.33上升到2006年的5.21，增長幅度為123.61%；2006—2015年呈先緩慢下降后平緩趨勢發展；2015—2019年呈波動上升趨勢，指數值從4.63上升到7.17，增長了54.86%。 2) 2000—2019年生產效率比較優勢整體波動幅度比生產規模比較優勢小，其中2000—2010年，生產效率比較優勢的數值較低，其間有數值小于1的年份，說明生產效率低于全國平均水平，2011—2019年，逐漸趨于平穩，生產效率比較優勢的數值均大于1，高于全國平均水平。3)2000—2019年綜合比較優勢整體呈先上升趨勢，分階段看，2000—2002年呈上升趨勢，上升了36.08%；在2000—2010年，變化不大，由2002年的2.15到2010年的2.08，變化只有3.25%；2010—2019年呈波動上升趨勢發展，綜合比較優勢指數增幅為44.71%。由以上分析可知，貴州省馬鈴薯生產規模在不斷擴大，綜合比較優勢的變化主要是靠規模優勢增長促進的，同時馬鈴薯生產效率比較優勢也有待提高，表明貴州省在馬鈴薯種植的關注點應由增加播種面積轉移到提高產量上，有利于推進馬鈴薯種植產業的發展。

圖3 2000—2019年貴州省馬鈴薯效率、規模和綜合比較優勢變動趨勢

2.5 馬鈴薯生產集中度

由圖4可知，貴州省馬鈴薯的集中度指數由2000年的9.40%上升到2019年的14.34%，整體呈上升趨勢，表明貴州省馬鈴薯產量對全國馬鈴薯總產量貢獻程度逐漸升高。具體可分為三個階段，第一階段：2000—2007年，呈穩定上升趨勢；第二階段：2007—2010年，呈下降趨勢；第三階段：2010—2019年，呈上升趨勢。綜上，說明貴州馬鈴薯生產有很大潛力，對全國馬鈴薯產量的提高有很大的促進作用，同時貴州省應利用好適合種植馬鈴薯的地形、氣候等自然因素，提高馬鈴薯生產效率。

圖4 2000—2019年貴州省馬鈴薯生產集中度

2.6 貴州省馬鈴薯主產市、州比較優勢時空分布

選取2015年和2019年作為研究對象，計算貴州省各市(州)不同地區的比較優勢指數。基于貴州省馬鈴薯種植特點及計算結果，將貴州省各市(州)優勢指數劃分為6個區間：非研究區域、0～0.5、0.5～1.0、1.0～1.5、1.5～2.0、>2.0。

馬鈴薯生產效率比較優勢分析。在2015年，貴州省馬鈴薯研究市域，安順市、畢節市、六盤水市、遵義市、黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州的生產效率比較優勢指數都在0.5～1.0之間。在2019年，安順市、畢節市馬鈴薯生產效率比較優勢指數都大于2.0，六盤水市馬鈴薯生產效率比較優勢指數上升在1.0～1.5之間，遵義市、黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州的生產效率比較優勢指數都在0.5～1.0之間。說明貴州省在2015—2019年5年間馬鈴薯生產力有所提高，其中黔西和黔中地區生產效率提高速度最快，具有效率比較優勢，而黔北、黔南和黔東地區生產效率變化不大。

馬鈴薯生產規模比較優勢分析。在2015年，貴州省馬鈴薯研究市域，安順市、黔東南苗族侗族自治州的生產規模比較優勢都小于0.5，黔南布依族苗族自治州的生產規模比較優勢指數在0.5～1.0之間，六盤水市和遵義市生產規模比較優勢指數都在1.0～1.5之間，畢節市的馬鈴薯生產規模比較優勢指數最高，在1.5～2.0之間。在2019年，安順市、畢節市、六盤水市、遵義市、黔南布依族苗族自治州馬鈴薯生產規模比較優勢指數的區間和2015年相同，黔東南苗族侗族自治州的生產規模比較優勢指數上升到0.5～1.0之間。總體上除了黔東地區馬鈴薯生產規模有變化，黔北、黔中、黔西和黔南地區變化不大。具體來看黔西的畢節市規模優勢指數最高，黔南和黔東南地區較低。主要原因是一方面貴州地形屬于西高東低，氣候也隨著西邊較涼爽，東邊偏熱的狀態。另一方面馬鈴薯生長喜愛涼爽的山區，所以黔西地區更具有馬鈴薯生產規模比較優勢。

馬鈴薯生產綜合比較優勢分析。在2015年，貴州省馬鈴薯研究區域中，遵義市、畢節市的馬鈴薯綜合比較優勢在1.0～1.5之間，高于全省平均水平。安順市、六盤水市、黔南布依族苗族自治州的綜合比較優勢指數都在0.5～1.0之間，黔東南苗族侗族自治州的綜合比較優勢指數最小，小于0.5。在2019年，安順市、畢節市、六盤水市、黔東南苗族侗族自治州的馬鈴薯綜合比較優勢指數都上升了，畢節市上升到1.5～2.0之間，六盤水市、安順市上升到1.0～1.5之間，黔東南苗族侗族自治州上升到0.5～1.0之間。遵義市的馬鈴薯綜合比較優勢指數降低為0.5～1.0之間，黔南布依族苗族自治州的馬鈴薯綜合比較優勢指數繼續保持在0.5～1.0之間。從以上分析可看出，貴州省黔西地區是馬鈴薯種植的優勢區，其次是黔中地區，而黔北、黔南和黔東地區有待提高。

3 結論與建議

本文基于2000—2019年數據，利用比較優勢指數法、集中系數法分析貴州省馬鈴薯在主要糧食作物和全國馬鈴薯種植省域中的地位和貢獻度，并結合GIS技術分析貴州省市(州)2015—2019年馬鈴薯生產優勢的變化趨勢。得出以下結論：1)與全國20個種植馬鈴薯省份相比，貴州省馬鈴薯生產區位優勢較高，排第三位。同時，與本省的水稻、玉米和小麥三種主要糧食作物相比，馬鈴薯除了效率比較優勢排第二，其余都排第一。2)生產集中系數指數法測算得出貴州省在2000—2019年的馬鈴薯產量對全國馬鈴薯總產量貢獻程度不斷提高。3)2015—2019年貴州省馬鈴薯生產主產市(州)的變化趨勢為黔西地區(畢節市和六盤水市)比較優勢最顯著，黔中地區(安順)排第二，最后是黔北地區(遵義)、黔南和黔東南地區。

針對貴州省馬鈴薯比較優勢現狀，為促進貴州省馬鈴薯生產穩定發展，提高馬鈴薯生產效率，進一步優化馬鈴薯生產布局建議：1)針對馬鈴薯生產區域，首先應加大資金投入完善種植區的基礎設施，比如灌溉、交通等基礎設施，其次提供并引導農民種植馬鈴薯的相關技術，如施肥測土配方技術、高效栽培技術和病蟲害防治技術等，最后政府應給以種植馬鈴薯農戶適當的補貼以保障其種植收益，提高農戶種薯積極性，以促進馬鈴薯生產由規模化優勢轉化為效率優勢。2)針對馬鈴薯生產比較優勢區，黔西地區應在保護原有種植條件的基礎上，加大科技等投入，提高馬鈴薯單產，增加種薯品質為目標和培養農民的種養技術，大力推動黔西地區馬鈴薯產業種植、加工及銷售一體化發展。相比黔西地區，黔中比較優勢略低，應提升馬鈴薯生產效率，加強馬鈴薯品質，利用黔中便利的交通位置，迎合市場需求，向周邊城市銷售馬鈴薯，增加農戶收入。3)針對黔北、黔南和黔東馬鈴薯生產非優勢區，應引導農戶種植馬鈴薯，結合各地糧食作物種植的自然資源條件，因地制宜發展更具有生產優勢的農產品，如黔北遵義市的辣椒，黔東南的椪柑等。