山西省2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)解讀

本刊編輯部

2022年4月26日，《山西省2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》公開發(fā)布，該要點(diǎn)緊緊圍繞山西省委、省政府中心工作，將政務(wù)公開任務(wù)顆粒化分解，明確了時(shí)間進(jìn)度，細(xì)化了工作要求，突出山西省的特色，注重公開實(shí)效。要點(diǎn)指出，山西要做好2022年全省政務(wù)公開工作，需以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以公開促落實(shí)、促法治、促服務(wù)、促廉政、促規(guī)范，為法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以高質(zhì)量的政務(wù)公開助力全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

總體框架：堅(jiān)持五公開和一保障

堅(jiān)持公開就是承諾，以公開促落實(shí)

以權(quán)威發(fā)布促落實(shí)：要維護(hù)行政機(jī)關(guān)政令發(fā)布的權(quán)威性和統(tǒng)一性;各級行政機(jī)關(guān)對已發(fā)布政令的執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)管責(zé)任;發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)作用。

以精準(zhǔn)解讀促落實(shí)：要做好政策公開及解讀工作，打通政策落實(shí)的“最先一公里”，切實(shí)把政策“傳達(dá)到、講清楚”。

以強(qiáng)化考核促落實(shí)：各級政府應(yīng)充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把法律法規(guī)規(guī)章及重要政策文件中有關(guān)政務(wù)公開的明確規(guī)定、國家和省年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)、本級和上級政府年度重點(diǎn)工作中有關(guān)政務(wù)公開的各項(xiàng)要求等納入政務(wù)公開工作考核。

以全過程公開促落實(shí)：全面推進(jìn)覆蓋政務(wù)運(yùn)行全過程的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。以“五公開”保障依法行政各項(xiàng)要求全面落實(shí)。

堅(jiān)持公開就是邊界，以公開促法治

以行政執(zhí)法公開促法治：嚴(yán)格落實(shí)《行政處罰法》中關(guān)于行政執(zhí)法公開的規(guī)定;全面推進(jìn)“在陽光下執(zhí)法”。

以市場監(jiān)管公開促法治：各級市場監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，省、市、縣有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的各項(xiàng)公開制度規(guī)定。

以個(gè)人信息保護(hù)促法治：將個(gè)人信息保護(hù)情況納入政務(wù)公開工作考核，切實(shí)推動(dòng)法定公開事項(xiàng)公開到位、法定不公開事項(xiàng)保護(hù)到位。

堅(jiān)持公開就是監(jiān)督，以公開促服務(wù)

以政務(wù)服務(wù)公開促服務(wù)：嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》中關(guān)于政務(wù)服務(wù)公開的規(guī)定;全面落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理;嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

以公共信息公開促服務(wù)：深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開;各級教育行政部門要牽頭做好落實(shí)“雙減”政策的信息公開服務(wù)。

以線下公開促服務(wù)：各級行政機(jī)關(guān)需秉持把政策“傳達(dá)到、講清楚”的宗旨;縣級以上地方政府要按需、務(wù)實(shí)建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。

堅(jiān)持公開就是曬權(quán)，以公開促廉政

以權(quán)責(zé)清單和各類告知、承諾、服務(wù)清單公開促廉政：在各級政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單及其他事項(xiàng)清單、目錄。

以重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開促廉政：嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開規(guī)定。

以財(cái)政信息及公共資源交易信息公開促廉政：省財(cái)政廳牽頭擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，年底前完成各級行政機(jī)關(guān)所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開;省審批服務(wù)管理局牽頭加強(qiáng)公共資源交易信息公開，推進(jìn)“陽光交易”。

以反壟斷信息公開促廉政：因違反《反壟斷法》被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理建議的，相關(guān)處理決定和建議應(yīng)依法向社會(huì)公開。

以各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、優(yōu)惠等信息公開促廉政：加強(qiáng)對財(cái)政資金直達(dá)基層及各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金信息公開。

堅(jiān)持公開就是基礎(chǔ)，以公開促規(guī)范

以優(yōu)化發(fā)文流程促規(guī)范：擬發(fā)公文公開屬性認(rèn)定，既可以通過“一件一審”的形式進(jìn)行逐個(gè)認(rèn)定，也可以通過

創(chuàng)新舉措：推動(dòng)國辦要點(diǎn)落實(shí)

發(fā)文字號(hào)管理的形式進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。

以優(yōu)化依申請公開答復(fù)辦理流程促規(guī)范：對政府信息公開申請的事項(xiàng)，應(yīng)盡到檢索查找義務(wù)并做好記錄或留存相關(guān)證據(jù)。

以優(yōu)化政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)促規(guī)范：要強(qiáng)化各級政府門戶網(wǎng)站的“總門戶”“總?cè)肟凇钡匚?持續(xù)做好政府公報(bào)工作，做到出版形式規(guī)范、刊登內(nèi)容全面。

以優(yōu)化基層政務(wù)公開“兩化”工作促規(guī)范：持續(xù)深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，夯實(shí)與人民群眾和市場主體關(guān)系最密切的基層政府政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。

保障措施

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)：山西省政務(wù)公開“亮點(diǎn)工程”增加“二十大最受群眾和市場主體歡迎的政策解讀”評選項(xiàng)目，政府公報(bào)入選數(shù)由3個(gè)拓展為10個(gè)。

務(wù)實(shí)高效開展第三方評估、社會(huì)評議：省政府辦公廳將引入專業(yè)機(jī)構(gòu)對全省政務(wù)公開工作開展第三方評估。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施：各級、各部門主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào);各級政府政務(wù)公開主管部門要加大對下級公開工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促力度;各級財(cái)政部門要保障政務(wù)公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)涉及市場主體的信息公開：各級市場監(jiān)管部門牽頭嚴(yán)格落實(shí)《反壟斷法》和公平競爭審查制度各項(xiàng)公開規(guī)定。

強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開：對人民群眾和市場主體高度關(guān)注的政策措施，以公眾關(guān)注作為切入點(diǎn)做好政策集成和“政策問答庫”，提供政策打包、精準(zhǔn)推送、一站式答疑等服務(wù)。

推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開：省級行政主管部門應(yīng)制定公布公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開事項(xiàng)清單;各級相應(yīng)主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)在政府網(wǎng)站開設(shè)公共企事業(yè)單位信息公開專欄。

開展行政規(guī)范性文件集中公開：制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的行政規(guī)范性文件目錄。行政規(guī)范性文件不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未向社會(huì)公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

加強(qiáng)政策集中公開成果運(yùn)用：各級行政機(jī)關(guān)對所轄區(qū)域、領(lǐng)域的政策執(zhí)行情況應(yīng)及時(shí)掌握并向社會(huì)通報(bào)。0C0DA4BC-0E0C-48A6-AB05-3E72E9530C7F

優(yōu)化政策咨詢服務(wù)：政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)積極向政策執(zhí)行機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和市場主體開展政策解讀、咨詢、回應(yīng)工作，充分發(fā)揮專區(qū)“實(shí)體店”場景效應(yīng)和互動(dòng)優(yōu)勢，提供親民便民的查詢、解讀、咨詢、回應(yīng)服務(wù)。

加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)：各級政府政務(wù)公開主管部門要求在門戶網(wǎng)站公開的信息，責(zé)任單位必須按要求提供，并做好內(nèi)容更新維護(hù)。

扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開：優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程。探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開事項(xiàng)清單。基層政務(wù)公開工作應(yīng)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。

嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任：各級、各部門主要負(fù)責(zé)人要將政務(wù)公開作為清廉山西建設(shè)和法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。

有效改進(jìn)工作作風(fēng)：備級政府政務(wù)公開主管部門要加大對下級公開工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促力度，加強(qiáng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級財(cái)政部門要保障政務(wù)公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀咨詢、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)運(yùn)維、政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)運(yùn)維、社會(huì)評議等工作順利開展。

認(rèn)真抓好工作落實(shí)：國家政務(wù)公開工作年度要點(diǎn)和本要點(diǎn)落實(shí)情況要納入各單位政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對上一年度政務(wù)公開工作任務(wù)要開展“回頭看”，不及時(shí)整改或整改不力的情況應(yīng)納入下一年度工作考核繼續(xù)督促落實(shí)，防止“新年不理舊賬”。

將任務(wù)做實(shí)做細(xì)，凸顯山西特色

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件要求履行公開、開放、披露、告知、承諾、出示、公示、聽證、解讀、咨詢、回應(yīng)、身著制式眼裝和佩戴標(biāo)識(shí)、設(shè)立明顯標(biāo)志標(biāo)識(shí)、公布草案、公開征求意見、公布并動(dòng)態(tài)更新各類清單目錄和開設(shè)咨詢、投訴、舉報(bào)、反映問題渠道等義務(wù)的，必須嚴(yán)格按規(guī)定履行法定公開義務(wù)，以“五公開保障依法行政各項(xiàng)要求全面落實(shí)。

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中要主動(dòng)出示“中華人民共和國行政執(zhí)法證”或特殊執(zhí)法崗位證件，主動(dòng)履行法定告知義務(wù)。備市、縣應(yīng)建立定期向社會(huì)公開本行政區(qū)內(nèi)交通違法高發(fā)行為、違法點(diǎn)位排行、道路交通擁堵情況的工作機(jī)制，防止“以罰代管”“只罰不管”，提升交通安全治理能力。

行政服務(wù)窗口未施行“排號(hào)公示制度”的應(yīng)統(tǒng)一施行，切實(shí)杜絕亂插隊(duì)、“黃牛黨”等問題，全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和服務(wù)體驗(yàn)。

各級教育行政部門要完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)（合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)資質(zhì)、經(jīng)營狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息于9月底前在政府網(wǎng)站集成式公開，并提供便利的查詢服務(wù)。

縣級以上地方政府要把政務(wù)公開專區(qū)打造成本地區(qū)招商引資、利企便民、展示形象的亮麗“名片”。

各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》（省政府令第274號(hào)），鼓勵(lì)條件成熟的行政機(jī)關(guān)以“規(guī)”字發(fā)文代字對行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。暫未能以“規(guī)”字進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)的，要明確限定行政規(guī)范性文件的發(fā)文代字，為集中統(tǒng)一公示和規(guī)范審查清理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2022年，省政府辦公廳將對工作推動(dòng)有力、貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰。年度工作考核方案中增加更多加分項(xiàng)，激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，平衡獎(jiǎng)懲、突出優(yōu)秀，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量政務(wù)公開。

明確時(shí)限，有序部署落實(shí)

2022年8月前

教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理、殯葬、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通、國資國企等領(lǐng)域的省級行政主管部門應(yīng)制定公布公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開事項(xiàng)清單;各級相應(yīng)主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)在政府網(wǎng)站開設(shè)公共企事業(yè)單位信息公開專欄。

2022年10月前

所有需現(xiàn)場辦理、確認(rèn)或報(bào)領(lǐng)材料的政務(wù)服務(wù)場所和窗口要完善公開預(yù)約、公開排號(hào)、公開叫號(hào)等辦理流程;各級教育行政部門要牽頭做好落實(shí)“雙減”政策的信息公開服務(wù)，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

2022年11月前

省司法廳指導(dǎo)督促全省各級行政執(zhí)法單位“事前公開信息”錄入省級“行政執(zhí)法公示平臺(tái)”;省公安廳牽頭并指導(dǎo)備市完成對收集、固定違法事實(shí)的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的摸排清理工作;省審批服務(wù)管理局牽頭并指導(dǎo)備市編制完成本級政府行政許可事項(xiàng)清單，在各級政府門戶網(wǎng)站公布;各級行政機(jī)關(guān)要完成對政府網(wǎng)站中時(shí)宜提法、時(shí)宜內(nèi)容的清理工作。

每年3月底前

市場監(jiān)管年度抽查計(jì)劃（包括聯(lián)合抽查計(jì)劃）及時(shí)公開。

全年持續(xù)推進(jìn)

要點(diǎn)部署的其他工作。0C0DA4BC-0E0C-48A6-AB05-3E72E9530C7F