上海多措并舉助力中小企業紓困

張軍紅

中小企業占我國市場主體總數的九成以上，是國民經濟和社會發展的主力軍，在促進增長、擴大就業、活躍市場、改善民生等方面發揮著重要作用。今年以來，我國中小企業經濟運行總體平穩，一季度，規模以上中小工業企業營業收入和利潤分別增長14.1%和6.5%，充分體現了中小企業的韌性和活力。

然而，受外部環境復雜性不確定性加劇、國內疫情多發等影響，近段時間中小企業經營形勢不容樂觀，訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通等問題普遍存在。精準幫扶中小企業渡過難關，實現健康持續發展，是當前穩經濟穩就業的關鍵所在。

近期，圍繞中小企業實際困難和現實需求，黨中央、國務院及有關部門緊密部署，相繼出臺了一系列紓困政策，各地也結合實際情況制定配套措施，加大幫扶力度。例如，5月13日，湖北省印發《關于進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干措施》，鼓勵市縣安排中小企業紓困資金，對相關中小微企業給予資金支持。5月22日，山東省發布《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第三批）》，其中助企紓困政策13條，包括免征小規模納稅人增值稅，科技型中小企業研發費用加計扣除，對制造業等6個行業的中型企業提前開展存量留抵稅額全額退還，允許部分市場主體階段性緩繳養老、失業、工傷保險費等。

上海是受新一輪疫情沖擊較為嚴重的地區之一。為抗疫情、助企業、促發展，3月底上海發布了《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》，實施減稅降費、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等紓困政策。據了解，3月份以來，上海各金融機構共向受疫情影響的1萬多家企業發放貸款723億元;預計2022年可為上海相關行業和企業減負1400億元左右，100多萬戶次企業可享受稅收優惠，國有企業房屋業主將為中小企業減免房租100余億元。

“中小企業量大面廣，但就個體而言，處于市場經濟弱勢地位，抗風險能力相對較弱，面對疫情沖擊，更加需要普惠的紓困政策和公平公正、公開透明的營商環境。”上海市中小企業發展服務中心主任衛丙戊告訴《經濟》雜志、經濟網記者，針對處于封控狀態企業普遍面臨的困境，4月中旬，上海市政府服務企業官方平臺——上海市企業服務云專門推出了“守滬戰疫”專欄，集中歸集發布國家、上海及16個區出臺的助企戰疫、紓困賦能政策和實施細則，并進行直播宣傳解讀。同時，充分發揮包含400余位志愿專家、170余家園區在內的上海企業發展專家志愿服務總隊作用，推出戰疫在線公益值守服務及“百園萬企”線上公益活動，累計惠及企業超過35萬家次。

“隨著疫情防控形勢的逐步好轉，5月上旬，我們又針對復工復產復市開設了‘上海益企服’頻道，為企業提供政策查詢、防疫指導、復工自查、復工意向、訴求協調、供需對接等服務。短短半個多月時間，訪問量就超過了365萬次。”據衛丙戊介紹，通過線上線下結合的方式，上海市中小企業發展服務中心共受理協調了上萬家企業的復工復產復市訴求，并以動態專報形式上報企業共性困難和建議，為進一步制訂完善助企紓困政策提供決策參考。

為發揮大企業龍頭帶動作用，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，5月16日，工信部等11部門印發《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022-2025年）的通知》，明確提出以創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈為著力點，構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態。

“企業發展從產業層面來看是一個鏈條，從經濟角度來看更是一個生態。既然是生態，就離不開不同階段、不同規模、不同種類的企業群體相輔相成、相得益彰。”衛丙戊告訴《經濟》雜志、經濟網記者，從服務對象上來講，上海市企業服務云強調三個“全”，即全規模、全所有制、全生命周期。“之所以強調全規模，就是希望通過搭建共同的服務平臺，讓中小企業和大企業可以更好地相識相知乃至攜手牽手。”

助力中小企業紓困賦能合作簽約

5月20日，在上海市經信委指導、上海市中小企業發展服務中心的支持下，華為云攜手金蝶、用友、泛微、契約鎖、迅響、恒馳等企業，圍繞中小企業復工復產、創新發展面臨的困難和需求，共同推出“守望滬助?乘云破浪”助力中小企業紓困賦能專項行動，并在上海市企業服務云益企服平臺發布。

“此次紓困賦能行動將從三個層面入手，一是通過益企服平臺推動企業復工復產;二是在防疫領域，借助數字哨兵，為場所的安全登記、流調、隱私安全提供優質解決方案;三是聯合銀行、金融合作伙伴共同為中小企業提供優惠服務，聯合技術合作伙伴提供一站式辦公升級——OA、ERP、財務、電子簽，遠程辦公服務——云桌面、云會議等，助其提高效率。”華為云計算全球Marketing與銷售服務部總裁石冀琳表示，中小企業是中國新經濟發展的重要支柱，華為云將結合自身經驗，攜手更多生態伙伴圍繞中小企業推出更多服務，持續為增強中小企業韌性賦能。“同時，我們也希望在這個特殊時期，大家共同伸出互助之手，共同營造良好的發展生態，相信這份團結的力量，一定會幫助很多企業走出困境，迎接更好的明天。”

“華為云攜手中國生產鏈上的服務商，共同推出專項行動，為受疫情影響的本市中小微企業減免費用，展示了華為作為民族企業的責任和擔當。”專項行動發布會上，上海市服務企業聯席會議辦公室主任、上海市經濟和信息化委員會副主任戎之勤表示，希望中小企業也要攜手共進，手拉手抱團互助，大手牽小手，大中小企業融合發展。

“我們注意到，本輪疫情在給中小企業普遍帶來較大影響的同時，也有部分數字化水平較好的企業，通過居家辦公、在線辦公、協同辦公，一定程度上減少了損失。”多方調研和電話訪談，讓衛丙戊得出一個結論：數字化轉型已成為中小企業提升競爭力、持續發展的必然選擇。

對此，工業和信息化部信息技術發展司副司長王建偉在接受《經濟》雜志、經濟網記者采訪時也表示，數字化轉型是大勢所趨，已成為推動制造業高質量發展的重要路徑，越來越多的企業正在通過數字化轉型實現創新突破、增強競爭優勢，推動制造業生產方式、業務模式、企業形態深刻變革。

然而，由于技術挑戰強、短期收益低、轉換成本高、業務再造難、試錯風險大，當前我國企業數字化轉型基礎并不牢固。相關數據顯示，89%的中小企業處于數字化轉型探索階段，8%的中小企業處于數字化轉型踐行階段，僅有3%的中小企業處于數字化轉型深度應用階段。“獨行快眾行遠。我們把基礎設施、技術、行業內優秀實踐經驗，以云服務的方式提供給合作伙伴和千千萬萬的企業，從而推動全行業的數字化轉型，真正把云服務和數字化轉型生態構建好。”據石冀琳介紹，華為云依托華為在ICT領域30多年的沉淀，與生態伙伴一起，把云原生、AI、音視頻、大數據、數據庫等創新技術帶給更多有需要的個體和組織，在解決商業問題的同時，為社會創造不凡價值。她認為，未來，數字化將不斷增強企業的經營韌性和管理智慧，在變化和不確定中為企業找到新的發展機會。

華為云計算全球Marketing 與銷售服務部總裁石冀琳

上海贊瑞實業有限公司是一家專業從事個人安全防護裝備研發、生產、營銷的“專精特新”企業，為了更好地守護消防應急人員，其一直致力于制造業與工業互聯網的融合發展，但因自身IT力量薄弱，進展緩慢。結合華為在制造業的轉型經驗，華為云在IT建設、數據采集、企業管理等環節為其提供數字化轉型咨詢及上云方案定制，成功構建了消防服洗衣系統上云、生命健康守護系統研發等應用場景的解決方案。在上海市促進中小企業發展協調辦公室、上海市中小企業發展服務中心、華為云聯合舉辦的“專精特新企業數字化轉型加速營”中，上海贊瑞實業有限公司總經理俞川華表示，“政府通過舉辦這些活動，幫我們降低了信任成本。沒有這樣的平臺，想跟大企業談合作，還是很困難的。如今，政府搭‘橋’，大小企業在同一個平臺溝通數字化轉型過程中的難點，討論解決方案，機會特別難得”。

對于加快企業數字化改造，持續推動制造業轉型升級，王建偉表示，工信部將從三個方面推進工作，一是提升廣度，持續加強數字化轉型供給。實施工業互聯網創新發展工程，構建“綜合型、特色型、專業型”多層次平臺體系。加快推進工業軟件、智能傳感器等數字化改造關鍵產品研發創新和產業化。培育優質數字化解決方案提供商，鼓勵面向傳統產業特別是中小企業需求研制個性化解決方案。二是提升速度，持續加快數字化轉型步伐。深入實施制造業數字化轉型行動，推動工業互聯網平臺進基地、進園區、進集群。研究出臺各類企業數字化轉型指導文件，推動關鍵領域標準研制，指導企業明確轉型路徑，加快轉型步伐。深化“5G+工業互聯網”在重點行業領域的融合應用，提升研發設計、生產制造等產業鏈各環節數字化水平。三是打造生態，持續優化數字化轉型環境。完善制造業數字化轉型人才培養體系，深化產教融合、校企合作等新模式。加快研制工業數據交互等基礎共性標準，推動數據管理等國家標準貫標實施。探索培育數據要素市場，提升要素供給潛力與配置效能。鼓勵金融機構定向開放面向制造業數字化轉型的金融服務產品。