“四強化四發力”精準糾治“四風”

顏琳

“四風”問題是一個單位政治生態狀況的折射，究其原因是“官本位”“特權思想”在作祟，說到底還是黨性問題。國有企業只有高度重視巡視巡察中反映出來的“四風”問題，堅持問題導向、精準靶向治理，通過強化政治意識、監督檢查、機制建設、教育提醒，真正在提高站位上發力、在形成震懾上發力、在強本固基上發力、在防患未然上發力，才能以堅定的決心、堅決的措施糾治“四風”問題，持續推動作風建設往深里抓、向實處做。

面對“四風”問題，特別是針對國有企業接待費高位運行、制度執行不到位、文山會海現象突出等問題，國有企業必須充分認識到“四風”問題的嚴峻性和整治的緊迫性，堅持把糾治“四風”問題作為一項重大政治任務來完成，以此推動全面從嚴治黨向縱深發展。

加強對黨員干部黨性錘煉。要注重加強對黨內政治生活、黨的路線方針政策和民主集中制等落實情況的檢查，推動國有企業各級黨組織和全體黨員干部遵規守紀，督促廣大黨員干部加強黨性修養，不斷提高自身的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

加強對“一把手”監督。要實行履責清單監管，督促國有企業各級黨組織落實主體責任，建立健全對黨員領導干部監督制約的制度機制，大力推行主要負責人年度落實主體責任和廉潔自律情況的述責述廉，把糾治“四風”問題、作風建設、預防腐敗等納入落實主體責任、述責述廉、民主評議的重要內容。

加強對錯誤認識的糾正。針對黨員干部習慣性認為吃一點、喝一點、拿一點不是大問題，辦公面積稍微超一點無關緊要等普遍存在的錯誤認識，國有企業各級黨組織要認真履行主體責任，加大對制度規定的宣講力度，積極組織開展制度規定大討論活動，及時消除黨員干部存在的觀望等待、僥幸過關等錯誤思想。企業紀委要強化警示教育，組織宣講組到基層宣講，并對紀律紅線逐條闡述，校正黨員干部審視問題的視角。通過采取這些措施，使黨員干部統一思想、轉變觀念，進一步明確制度規定的剛性要求。

在糾治“四風”問題上，國有企業要以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，在抓常、抓細、抓長和形成有效震懾上發力。

開展集中整治。針對財務管理不嚴導致“四風”問題易發多發的實際情況，國有企業可組織開展“五項費用”專項檢查和集中整治工作，對發現的業務招待費、會議費、出國考察費、差旅費、辦公費使用中存在的問題進行全面整改，確保“五項費用”同比下降、集中整治收到實效。

開展專項督查。成立專項督查組，對企業所屬單位開展貫徹落實中央八項規定精神、糾治“四風”問題“回頭看”專項督查，查找單位存在的問題，并針對問題下達監察建議書、進行提醒談話、退繳相關費用等。在開展專項督查的同時，企業應積極整合監督資源，充分發揮聯合監督、在線審計、聯合約談的作用，全方位聚焦“四風”問題。持續實施“五項費用”報銷管理在線審計，對在線審計發現的問題應予以通報批評。嚴明紀律規矩，對領導人員辦公面積超標問題的整治，做到規定面前一視同仁、絕不退讓。

進行明察暗訪。一是選用工作扎實、作風過硬、業務熟練的紀檢監察干部組成明察暗訪組，在元旦、春節、五一、國慶等重要時間節點開展監督檢查，尤其是針對歲末年初會議較多的實際情況，組織明察暗訪組深入部分星級酒店，檢查是否有所屬單位在此召開會議，以此形成高壓震懾態勢，堅決杜絕超標準召開會議的現象。二是充分利用信息化平臺，對公務車輛在節假日期間的GPS運行軌跡進行抽查，實現對公務車輛運行管理的有力監控。

加大查處力度。對涉及“四風”問題的線索堅決做到優先查、快速查、零容忍，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，充分發揮紀律審查的震懾作用。要著力提升查處“四風”問題的精準度，以反復抓、抓反復的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項規定精神，精準糾治“四風”問題，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。

根治“四風”問題，制度建設是根本。國有企業應全面檢視排查制度建設和執行中存在的制度空白、模糊地帶及立規不接地氣、可操作性不強等問題，堵塞制度漏洞，建立健全更加完備、更加規范、更加系統的制度機制體系，為糾治“四風”問題、加強作風建設、推進全面從嚴治黨提供強力支撐。

在糾治“四風”問題常態化監督檢查方面建機制。要創新建立約談提醒、集中督查、專項整治、問責追責、研判分析工作機制，加大對落實中央八項規定精神的監督檢查力度。要建立監督部門聯席會議制度，定期溝通工作情況，總結經驗教訓，研究解決作風建設中出現的新情況、新問題。

在問題線索函告、移送和情況通報方面建機制。要廣泛搜集問題線索，堅決糾正“四風”問題隱形變異和不收斂不收手的問題。要推動業務部門認真查找管理中的薄弱環節，完善制度機制，堵塞管理漏洞，著力防范廉潔風險。如：國有企業要按照中央八項規定精神，結合企業實際情況，在費用報銷管理、業務接待管理、公務用車管理、辦公用品管理、會議管理等方面制定或修訂相關制度規定，特別是在嚴格報銷標準、規范報銷流程上要更嚴更細，努力從源頭上減少甚至杜絕“四風”問題的發生。

教育提醒主要體現在抓早抓小、防止小問題變成大問題上。國有企業要在強化教育提醒上下功夫，強化對中央八項規定精神的再宣傳、再教育、再落實，常態化運用“第一種形態”，為黨員干部筑起紀律規矩“警戒線”。

開展宣傳活動。要創新宣傳形式，如：通過基層調研、領導干部“三聯系”活動、到業務部門和基層單位上反腐倡廉課等方式，引導教育黨員干部自覺反對“四風”問題；通過微信平臺、相關黨建APP平臺開展學習答題活動，以考促學、以考明紀、以學促用，在黨員干部中營造學條例、學法規、學制度的濃厚學習氛圍，以此提升黨員干部學法、知法、懂法、守法的主動性和自覺性。

加強廉潔教育。一是開展廉潔教育活動。如：組織黨員領導干部前往監獄聽服刑人員現身說法，強化黨員干部對紀律規矩的敬畏之心；對違反中央八項規定精神、違反財經紀律、虛報費用等問題，點名曝光，切實做到用身邊事和身邊人教育廣大黨員干部，以此強化黨員干部的紀律意識，增強其嚴守紀律規矩的能力。二是強化節日廉潔提醒。如：以手機短信、微信工作群等方式，向黨員干部發送廉潔信息，提前打好“預防針”，防止出現“節日病”，確保節日期間風清氣正。

落實廉潔責任。一是實施廉潔談話，對新提拔的領導干部進行任前廉潔談話，及時提醒、早打招呼，進一步筑牢新任職領導干部拒腐防變的思想道德防線。二是實施廉潔承諾，與黨員領導干部及重要崗位人員簽訂《廉潔從業承諾書》，引導黨員領導干部及重要崗位人員規范從政、從業行為，杜絕違規違紀問題發生，確保黨員領導干部及重要崗位人員知其任、明其職、出其力、盡其責，從源頭上筑牢反腐倡廉思想防線。

作風建設永遠在路上，糾治“四風”問題沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。為此，國有企業一是要深化壓力傳導，進一步壓實“兩個責任”，對不正之風長期滋生蔓延的單位和部門實行“一案雙查”。二是要堅持問題導向，整合監督力量，完善監督部門聯動機制，制定正風肅紀常態化監督檢查辦法，哪個方面問題突出就重點整治哪個方面的問題。三是要強化源頭防治，充分發揮警示教育作用，使紀律規矩印刻在黨員干部心里、落實在黨員干部行動上。