提升農村基層黨建水平 促進農村經濟全面發展

羅鳳

黨的十八大當中提出農村基層黨建工作是最基礎，最重要的工作，對于我國經濟發展的提升具有積極意義。習近平總書記也強調，農村基層黨建工作需要將重要性傳達給各地方部門，并多次作出重要指示，表示農村基層黨建工作的核心思想內容是無論周圍環境如何變化，農村基層黨組織的領導地位決不能動搖。必須將農村基層黨組織作為前進路上的引路人，一切聽從黨組織的領導和指揮，突出黨的核心領導地位，以此來實現農村經濟社會的健康發展。農村經濟的全面發展離不開農村黨組織的支撐，另外，在產業和產業融入發展的農村黨建新模式中，一定要融入新時代發展的觀念和思想，強化農村黨員在農民致富過程中的示范作用，提高農村專業合作組織的橋梁作用，提高農村基層黨組織與農民群眾之間的溝通交流，有力推動農村經濟發展和農民增收。

近年來，雖然政府各部門對農村經濟發展的重視力度不斷提高，積極探索農村經濟發展產業鏈，但是由于各方面因素的影響，農村的發展一直被城鎮化經濟發展所壓制。所以，在產業發展中開展黨的工作和農村黨建新模式是非常有必要的，不僅能推動農村經濟發展，而且還能提高黨建組織在農村經濟發展中的地位。本文從農村基層黨建水平角度分析，探索農村基層黨建水平提升帶給農村經濟的積極影響。

基層黨建工作與農村經濟發展之間的關系

農村經濟發展與基層黨建工作之間的關系密切，彼此互相幫助互相推動，共同形成現如今農村經濟發展的局勢。一方面，基層黨建工作可以促進農村經濟的快速發展，幫助農村經濟不斷提升。另一方面，農村經濟的快速發展，又為基層黨建工作的建設提供了物質支持，只有不斷提升鄉村經濟發展的能力，才能夠為基層黨建工作提供最優厚的工作條件。

概述及動因

長期以來，我國農村基層黨組織是按照行政區設劃分的，伴隨近些年城鎮化速度的提升，農村經濟發展過程中出現了主體多元化的形式，不僅是農村勞動力出現了變化，生產要素的頻繁流動也致使村落中的黨員分布越來越廣泛。我國目前每個城市都提出了在新農村之中建設基層黨組織的計劃和方案，目的是為了以黨組織為領頭人，引領和鼓勵村民參與到村級活動中，并按照行政區設劃分黨支部，開展黨的工作，使農村的代表人適應新形勢下黨組織領導的工作內容。

村黨組織的局限性

隨著國家對農村經濟發展重視力度越來越高，對農村進行了各方面的改革，農村基層黨組織和農民之間的關系并不僅僅是利益關系，同時還存在著政治和文化方面的交流。基層黨組織在無形之中降低了管理能力，職能也逐漸弱化，農民合作組織和農業社會化服務組織以及龍頭企業成為了農村基層黨組織的替代品。為了提高基層黨組織的管理能力和地位，必須轉變職能，從領導方面一直到管理職能方面進行轉變，由于黨組織在短時期之內無法適應角色的轉變，在思想領域和工作領域一直還使用傳統的工作方式，難以帶動其他村級組織共同推動農村經濟發展。

黨員隊伍缺乏模范作用

目前，大部分農村地區的黨員年齡較低，素質和學歷較低，而且黨員為了謀求更好的發展進入城市。部分老黨員和文化素質較低的黨員不能在短時期之內適應新時代的發展理念和要求，也不能使用新型的經營方式，缺乏現代化農業發展理念和能力，在農村經濟發展的內容和形式上起不到領導作用，長期以來，農村的發展能力會迅速下降。甚至部分黨員因為具備一定的權利和經濟基礎，忙于自己致富，與當地村民連接起來發展自家經濟，缺乏帶領，大家共同富裕的意識。這些農村基層黨員和黨組織根本無法充分發揮模范先鋒作用和領導作用，對于農村的整體經濟發展非常不利。

新型合作組織未發揮橋梁作用

隨著經濟的快速發展和科技的進步，農村中出現了新型合作組織，而新型合作組織在引領農民發展過程中出現了許多阻礙。由于長期以來農村一直以小農經濟和傳統的思維定勢進行個體經營，許多農民在經濟發展的過程中無拘無束，所以如果貿然建立農村黨組織對其進行約束和管控，會對大部分農民起到一定的消極作用。一些群眾自發組建的新型合作組織，本身不具備農村黨組織的政治和組織優勢，也不具備較強的組織和領導意識，而且還缺乏引領農民一起共同致富的能力，致使農民之間缺乏凝聚力和組織力，并不能被大部分農民所信任和接受。

農民缺乏領路人和強有力的支撐引領政策非常難以形成較強的凝聚力，對農村的經濟發展非常不利。

農村基層黨建工作的新要求

我國新型工業化和城鎮化的進程加快致使農村經濟快速發展，成為了我國經濟發展和科技發展最重要的組成部分，在農村經濟發展過程中，社會的快速發展給農村基層黨建的建設帶來了許多新要求。第一，農村組織形式多樣化。社會的變化促使農村合作組織和集體經濟組織不斷完善和改變，涌現了大量各類社會組織，而這些組織之間的關系成為了新的問題，如何解決各類組織之間關系的復雜性，引領和鼓勵農村基層工作者參與到農民活動中是需要考慮的課題。第二，農村社會基層多元化。目前，大部分農村中的農民不僅從事農業生產，而且還有工人和個體工商戶，同時也存在私營企業主，那么對于不同類型的農村經營方式，如何處理多種經營方式之間的關系是基層黨組織需要重視的工作。第三，農業副業化。伴隨社會的快速發展，農民對于農業的看法轉變，認為農村發展不僅僅可以依靠農業的提升，還可以進入城市發展，認為在城市中的發展前途更廣闊，很多大量農村勞動力憑借知識和能力離開農村，造成農村空心化的現象，黨組織缺少后備力量不利于農村的經濟發展，給農村的經濟發展帶來了一定的困難。

習近平總書記認為基層干部一定要與群眾之間打好關系，進行頻繁的溝通和交流，基層是加強黨執政能力建設的基礎，提高黨的執政能力首先要提高基層干部的能力，廣大基層干部對于農村工作來說至關重要。黨組織最大的社會基礎和群眾基礎是農村農民，所以一定要加強對農村經濟的改革開放，加強黨組織在農村政治和經濟發展中的領導作用，發揮黨組織凝聚人心和促進和諧的作用，同時還要運用5大發展理念開創新的工作路徑。

當然，農村發展是非常系統的一個工程，其中包含著各類復雜的內容，包括人力資源系統和健康發展狀態，因此，只有推動農村經濟發展才能促進各方面的發展，只有不斷創新和開放發展，才能解決農村的經濟發展問題。所以，五大理念成為農村經濟發展最重要的基礎理念和工作要求。

目前農村基層黨組織建設現狀及面臨的困境

農村基層黨建組織工作現狀

近些年，我國大部分農村地區強調基層黨建工作，不斷提升黨的能力，并且將黨建政治工作擺在核心地位，不斷培養年輕的黨員，做好每一屆換屆工作，致力于打造一支高質量的干部隊伍，加強黨組織的引導和保障作用。農村地區不斷發展經濟，一直到2021年底，部分鄉村地區的農業總產值達到了200億元，人均總產值上升到2萬元，財政收入也由之前最基礎的農業收入擴展到旅游收入。隨著鄉村地區經濟的持續性發展，工業和旅游的發展速度非?？?，促進了經濟發展。除此之外，經過長期努力，我國農村地區實現了高質量脫貧摘帽，農村貧困人口全部脫貧，農民人均純收入達到了新中國成立以來的最高成績，至此之后，農村地區消除了絕對貧困，農民的安全感持續提升，獲得了顯著的成績。

農村基層黨組織建設過程中面臨的困境

雖然部分鄉村地區高度重視農村基層黨組織建設工作，當地政府也積極采取各種措施進行突圍，并在黨組織建設工作中取得了較高的成績，但是從長期發展的角度來看，黨組織建設工作在現實生活中遇到了一些不容忽視的問題。

1.基層黨組織作用邊緣化

部分農村基層黨支部的工作人員得不到有效的培訓和技能提升機會，一些工作人員由于年齡結構不合理等問題，致使農村基層黨支部中的工作人員以老年人為主，這部分工作人員在進行工作和完成任務方面，心有余而力不足，不能發揮真正的促進作用，對于貫徹落實農村經濟發展工作來說非常不利。另外，大部分黨組織出現了脫離群眾的跡象，在正常的生活和工作過程中，并不與當地的村民打交道，很多時候在完成工作的過程中出現了不了解農民實際需求的現象，不僅不利于農民參與村務管理，同時也不利于黨組織建設工作的完成。

2.學習教育形式化

部分村黨支部并沒有正確的認識到學習教育的價值和意義，對于學習教育等各種內容存在片面的理解，認為學習教育只是形式化內容。因此，大部分黨支部并沒有認真學習和解讀各項政策及文件，只是粗略的瀏覽一遍文件資料便開始工作，所以導致任務和工作的成效甚微，難以完成政府和相關部門的創新事業。

3.黨建工作創新力量不足

我國大部分農村地區的鄉村基層黨組織并沒有建立成熟可靠的制度體系，即使部分鄉村黨組織中存在制度體系，也并沒有利用制度體系對黨員進行約束和激勵，所以現實生活和工作過程中，基層黨組織的干部人員工作積極性不高，完成度較低，大部分黨員同志在參與黨組織事務的過程中是被動性的。而且一些黨員修養不足，不能利用新型黨建工作方法，所以導致黨建工作的效果不理想，阻礙了黨建工作的發展。

4.團隊建設問題

基層黨組織應當具備較好的向心力作用，進一步集中資源并促進當地的經濟發展。在黨建工作中，團隊建設方面仍然存在著一定的問題，尤其是在干部數量和質量方面，黨員的素質比較低，而且大部分黨員面對團隊建設問題表現出的態度都是冷漠的。另一方面，干部年齡相對較大，在思想工作方面手段比較落后，從而阻礙相關工作的開展。

提高農村黨建工作水平，發展農村經濟的建議及對策

關于我國五大發展理念所堅持的目標導向和問題導向都是統一的，全部立足于我國在世界范圍內的經濟發展，堅持全面規劃和突出重點問題協調。我們一定要跟隨黨中央的指導和社會主義建設規律，自覺把握社會經濟發展過程中的現象和科學要點，利用五大發展理念指導中國特色社會主義偉大實踐，鞏固基層黨組織在農村范圍內的執政基礎。

強化創新理念

除了對城市化進程具備重要意義之外，創新理念對農村經濟發展也非常重要。創新發展注重的是解決動力問題，我們需要時刻將創新理念和改革意識放在最核心的地位，讓創新意識和改革意識貫穿于每一項工作之中，使創新理念深入每一位黨員基層干部的心中。對于國家的經濟發展來說，創新理念才是真正意義上的進步，而創新理念不僅包含理論創新，同時也還包含技術創新，我國農村地區如果想要實現經濟快速發展，必須將創新作為指導核心思想，在理論和文化以及制度方面同時開展創新工作。對于基層干部的工作內容，一定要將創新提上日程，強化激勵機制，激發創新動力，在工作方面一定要實事求是，以時代發展的需求和要求作為內動力，以長遠的眼光審視工作內容，拓寬工作的視野，確立工作新目標。因此，農村在經濟建設的發展方面，首先要建立多渠道的經費籌集模式，利用多渠道的經費籌集來改善黨建工作的保障，保證黨建工作順利平穩進行。

另外，黨組織還需要建立財政撥付機制，對于正常離任黨組織工作等人員進行生活補貼，解決工作人員后續的生活之憂。

平衡協調理念

協調發展無論是對于國家還是對于區域經濟發展來說都非常重要，協調發展注重的是解決發展之間不平衡的問題。協調發展不僅僅代表的是經濟和生態環境之間的平衡，同時也代表城市和農村地區經濟的發展平衡。確保平衡發展，一定要順其自然，通過自由競爭達到自發的均衡，同時又要引導和協調，發展好的地區幫助發展較差的地區共同進步，做到統籌兼顧，既突出重點也要兼顧全面。黨組織的政治功能以及黨組織的引領發展功能都要從農村經濟發展的過程中體現出來，基層黨組織對于農村經濟發展來說處于核心領導地位，對于實現農村經濟社會健康協調發展具備促進意義。無論是在農村的合作社還是相關產業鏈環節，農村基層黨組織一定要發揮引領和鼓勵的作用，實現組織在項目中推進加強，建立各級黨組織和各相關部門互相協調的關系，通過相互溝通交流促使重要的資源統籌兼顧。

宣傳綠色理念

“綠水青山就是金山銀山”這一理念是習近平書記一直強調的，對于我國經濟發展來說，生態文明環境的建設是經濟發展的基礎，無論是科學家還是自然發展的事實表明生態興衰決定文明的興衰?，F如今，不僅是領導干部，平民百姓也越來越意識到生態環境的重要性，并不斷將保護生態環境融入日常生活的過程中，強調建設生態文明，將生態文明的建設融入經濟和政治以及各方面的建設之中，突出生態文明建設的重要性。始終堅持用人導向，選拔優秀的人才，憑借自身的能力和綜合素養落實生態文明建設工作。另外，還需要利用高科技手段實現綠色管理，通過高科技或互聯網等平臺宣傳和推廣生態文明環境建設的重要性，鼓勵和引導基層黨員群眾有效參與到村級事務管理中，實現信息上下互通渠道的便利。

結束語

綜上所述，農村經濟發展是我國經濟發展的基礎，提高農村經濟發展能力對于我國經濟發展現狀來說至關重要。如果想要保證農村經濟發展的速度，一定要加強農村基層黨組織的領導能力，利用農村黨組織的引領和鼓勵作用，尊重群眾首創精神，提高村民創新能力，共同解決農村基層黨建以及經濟發展過程中的問題。

（中共運城市鹽湖區委黨校）

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