保“鏈”穩(wěn)產助企業(yè) 全力以赴穩(wěn)住工業(yè)增長

張辛欣

今年以來，我國工業(yè)保持繼續(xù)恢復的勢頭。國內疫情近期多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預期，對工業(yè)經濟平穩(wěn)運行帶來挑戰(zhàn)。

工業(yè)是經濟發(fā)展的“壓艙石”。多重挑戰(zhàn)下，如何穩(wěn)住工業(yè)增長？面對堵點卡點，怎樣暢通產業(yè)鏈？應對疫情沖擊，中小微企業(yè)怎么幫？近日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌就社會關注的熱點話題接受新華社記者采訪。

穩(wěn)工業(yè)增長：把暢通產業(yè)鏈供應鏈作為首要任務

問：近期，疫情多點散發(fā)，多重因素疊加，工業(yè)經濟面臨哪些挑戰(zhàn)？當前工業(yè)形勢怎樣？如何穩(wěn)住工業(yè)增長？

答：第一季度，我國工業(yè)保持繼續(xù)恢復的勢頭，但3月中下旬以來，出現了一些新情況，面臨新的下行壓力。最突出的困難是外部環(huán)境嚴峻復雜、疫情多點散發(fā)，導致一些企業(yè)停工停產，部分物流運輸不暢，影響產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。

工信部立即建立重點產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”制度，會同相關部門及時推動出臺一系列政策，打出保暢穩(wěn)鏈紓困“組合拳”。4月中旬以來，工業(yè)經濟逐步顯現出企穩(wěn)向好的跡象。4月第二周起，工業(yè)用電量連續(xù)兩周降幅收窄，手機信令監(jiān)測的工業(yè)集聚區(qū)用工指數也出現趨穩(wěn)回升的勢頭。總體看，困難是短期的、暫時的，工業(yè)經濟長期向好的基本面不會改變，平穩(wěn)發(fā)展的總體態(tài)勢不會改變。

穩(wěn)住工業(yè)增長，要把暢通產業(yè)鏈供應鏈作為首要任務，全力以赴保通保暢，穩(wěn)定產業(yè)鏈大循環(huán)。這是當務之急，也是重中之重。落實落細重點產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”制度，保障重點企業(yè)穩(wěn)定生產，著力打通一些地方還存在的堵點卡點。

與此同時，還要全力以赴助企紓困、擴大內需、穩(wěn)定預期。推動已出臺政策更好地落地見效，針對企業(yè)生產經營面臨的實際困難，針對可能出現的新情況新挑戰(zhàn)，制定完善應對預案，及時采取有力措施。

疏堵點卡點：三方面發(fā)力保重點產業(yè)鏈運轉順暢

問：近一段時間，一些地方反映產業(yè)鏈供應鏈出現了堵點卡點，有的比較突出，目前情況怎樣？將采取哪些措施保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通？

答：針對前一段時間物流不暢的問題，工信部迅速采取行動，向重點地區(qū)派出前方工作組，聚焦防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農業(yè)生產重要物資、戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵物資等四個領域建立重點企業(yè)“白名單”制度。先后分四批確定1624家重點企業(yè)，并指導17個省份建立了地方層面的重點企業(yè)“白名單”。搭建了汽車、集成電路、醫(yī)療物資等重點產業(yè)鏈供應鏈協(xié)調平臺，確保重點產業(yè)鏈運轉順暢。

目前，重點地區(qū)、重點行業(yè)復工復產步伐加快。截至4月28日，上海市首批666家“白名單”企業(yè)復工率86.8%，其中汽車制造行業(yè)整車及零部件配套企業(yè)復工率達77%，集成電路設計、制造、封測等相關企業(yè)復工率91%。吉林省重點監(jiān)測的50家骨干企業(yè)，復工率達98%。

下一步，工信部將從三個方面發(fā)力。一是確保重點企業(yè)穩(wěn)定生產，推進各地保通保暢重點企業(yè)“白名單”區(qū)域互認，協(xié)調細化實化服務保障工作。二是確保重點行業(yè)穩(wěn)定運行，集中資源優(yōu)先保障汽車、裝備制造、集成電路和醫(yī)藥等重點行業(yè)復工復產。三是確保重點區(qū)域產業(yè)暢通循環(huán)，聚焦長三角、珠三角等重點產業(yè)集聚區(qū)，采取點對點、一對一、短平快的方式，促進區(qū)域協(xié)同復工復產。

抓重點產業(yè)：保生產促消費穩(wěn)住汽車產業(yè)基本盤

問：上海、吉林等地是主要的汽車生產地。近期，疫情導致部分企業(yè)生產停滯，對汽車產業(yè)造成哪些影響？全年汽車工業(yè)能否穩(wěn)定增長？

答：汽車是國民經濟重要支柱產業(yè)，對于穩(wěn)定經濟發(fā)展全局具有重要意義。今年第一季度，我國汽車產業(yè)發(fā)展勢頭良好。但3月以來，受疫情影響，部分整車和零部件生產企業(yè)生產停滯，市場終端消費下降，汽車產業(yè)受到較大沖擊。

針對企業(yè)面臨的現實困難，工信部建立“汽車產業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調平臺”，每日監(jiān)測調度15家重點汽車企業(yè)集團（總產量約占全行業(yè)九成）生產情況，建立省、市、縣工信部門協(xié)同工作機制和保障上海汽車產業(yè)復工復產專項協(xié)調機制，加大重點整車企業(yè)員工返崗、零部件供應商復產和物流運輸協(xié)調保障。

4月22日到28日，全國15家重點汽車企業(yè)集團日均產量達到4.5萬輛，較前一統(tǒng)計周期（4月15日至22日）提高70%，生產情況正逐步改善。我國汽車工業(yè)韌性強、市場空間大、梯度深，隨著疫情防控成效顯現，第二季度的產銷損失有望在下半年得到彌補，全年有望實現穩(wěn)定增長。

下一步，工信部將繼續(xù)加強協(xié)同聯(lián)動，完善政策措施。一是盡快穩(wěn)產達產，用好“汽車產業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調平臺”，加強對長三角、珠三角等重點地區(qū)整車和零部件企業(yè)的監(jiān)測調度。二是積極促進消費，鼓勵有條件的地方出臺有含金量的促消費政策，開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，組織實施公共領域全面電動化和換電模式應用試點，進一步加大新能源汽車推廣力度。同時，加快補齊汽車芯片等短板，推動電動化與智能網聯(lián)技術融合發(fā)展。

助中小企業(yè)：狠抓政策落實切實紓困解難

問：中小企業(yè)在這一輪疫情中受到較大沖擊。如何幫助它們渡過難關？

答：我們堅持政策惠企、服務助企、環(huán)境活企，采取一系列措施幫扶中小企業(yè)。初步梳理，今年以來國家層面出臺包括減稅降費、穩(wěn)崗擴崗、融資促進、暢通物流等各類支持中小企業(yè)政策17個，地方層面出臺52個。組織涉企“三亂”問題專項整治，深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，努力減輕中小企業(yè)負擔。各地也結合各自實際，采取了許多措施。比如，在暢通物流方面，指導工業(yè)園區(qū)設立物資運輸接駁區(qū)、建立貨車司機“白名單”制度等；在支持企業(yè)復工復產方面，成立專班解決企業(yè)生產要素保障問題等；在降低企業(yè)經營成本方面，將相關企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群、降低企業(yè)用水用電用氣成本等。這些將有效緩解疫情對中小企業(yè)的沖擊。

下一步，工信部將堅持政策和服務兩手抓，不斷改善企業(yè)營商環(huán)境，切實幫助中小企業(yè)紓困解難。

一方面，確保已出臺政策落實到位。組織各級中小企業(yè)公共服務平臺進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，扎實開展政策解讀和宣傳工作，讓廣大中小企業(yè)看得懂、記得住、用得上。組織開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查，確保已經出臺的各項“減、免、緩”助企惠企政策，做到“應減的減到位、該免的免到位、能緩的緩到位”。

另一方面，著力提供精準服務。組織開展中小企業(yè)服務月活動，聚焦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數字化轉型、管理提升、市場開拓等方面的短板弱項，努力提供找得著、用得起、有保障的服務，幫助中小企業(yè)切實解決生產經營和發(fā)展中遇到的具體困難和問題，進一步增強企業(yè)獲得感。